2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，我局将立足新发展阶段、坚持新发展理念，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，推动我区文广旅体工作开创新局面。实施社会文明促进和提升工程，构建和完善新时代艺术创作体系、文化遗产保护传承利用体系、现代公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系、现代文化和旅游市场体系、文化交流和旅游推广体系，推进治理体系和能力现代化，实施全民健身工程。

        一、坚持规划先行

     （一）编制“十四五”发展规划。从强化公共服务保障、提升文旅产业竞争力、加强文化遗产保护传承、加强对外文化交流和旅游推广、强化文旅行业监管等方面制定我区文旅系统“十四五”时期发展规划，进一步推进文旅融合、推动创新发展。

     （二）编制全域旅游发展规划。按照我区人文旅游自然生态特点、历史文化遗址分布，制定一个符合我区全域旅游产业发展实际的总体规划，以规划为指导，深挖资源，突出特色，重点建设完善各类旅游基础设施，加快全域旅游发展。

     （三）编制特色小镇发展规划。一是编制东平镇创建省级旅游度假区规划。整合大澳渔村、珍珠湾、飞龙寺和鸳鸯石公园等文化旅游资源，完善文化旅游配套设施建设，打造具有渔家风情、浪漫小镇的省级旅游度假区。二是编制新洲文旅特色小镇。依靠新洲沸泉、紫罗山省级森林公园、丹竹坑白鹤生态村、北桂河漂流与北桂省级古村落等本土特色资源，打造一个宜业、宜居、宜养、宜游的文旅特色镇。三是编制雅韶文化创意特色小镇规划。以特色非遗文化和音乐产业为核心，实现非遗文创、音乐文创、红色文化、古村落文化建设共同发展的特色文化创意产业新区。

     （四）编制海上丝绸之路历史文化路径传承保护发展规划。以广东滨海旅游大道为枢带，整合沿路海丝文化遗址，规划大澳古村--南鹏岛--南海一号海上航线，规划重走海上丝绸之路文化旅游线路，建设“岛、湾、城”一体化的“丝路海岸”古驿道，整合港口岸线资源，规划游艇码头和邮轮停靠港，丰富海上运动旅游产品，建设滨海旅游度假区和游憩区，奋力打造粤港澳大湾区产业发展重要延伸区，更好融入港澳大湾区文化旅游圈。

     （五）编制乡村民宿发展规划。引导和支持东平大澳渔村、红丰参垌、雅韶十八座、大八珠环等地发展民宿产业。

       二、狠抓重点项目

       抓好文化、旅游、体育等方面共36个重点项目建设。文化方面，推进区“多馆合一”项目建设，抓好许鸿飞主题雕塑文化公园、陈醉故里美术馆建设，做好综合性文化服务中心提升改造工作等，整体提升综合服务能力，不断提升城市文化底蕴。旅游方面，推进阳江温泉度假村项目建设和牧野川文旅小镇建设，指导十八子创建工业旅游4A景区、松鼠王国创4A景区等，盘活阳东旅游资源，讲好阳东故事。体育方面，做好全民健身中心（一中艺术楼）建设项目前期工作，支持鼎宝等企业完成十一人足球场建设和在东城镇英村、那龙镇田畔村的文体广场建设两个五人足球场建设；指导成立区羽毛球协会、游泳协会等，引导和鼓励群众参与全民健身活动。（附《2021年区文化广电旅游体育局重点项目安排表》）

        三、完善公共文化服务体系建设

     （一）完善文体设施的建设与整合。

        1.推进图书馆总分馆制工作及自助图书馆建设。继续做好“总分馆”建设相关工作，推进图书馆总分馆制工作及自助图书馆建设。

        2.实现基层公共文化服务项目标准化，建立年度服务项目目录，指导镇、村完成年度基本公共文化服务任务，严格按照标准实施。推进基层综合性文化服务中心示范点建设工作，完成示范点建设任务。

       3.全面提升及完善文化馆数字服务平台建设，通过线上展示、线下体验，让群众更方便更直接了解到阳东本土文化及丰富多彩的文化活动。

      4.增设健身路径25套，同时对全区公共体育设施进行巡查和维修，进一步完善我区体育设施和场地建设，夯实全民建设基础。

      5.继续完善阳东区博物馆（东平）陈列展览、藏品登记、文物征集等工作，按照名人文化、非遗文化、古村落文化、海丝文化等方向充实馆内展品，努力向群众讲好阳东故事。

    （二）多措并举加大文化惠民力度。

       积极开展丰富多彩的普惠性文体活动。包括镇与镇之间的文化走亲系列活动，系列活动包括文艺汇演、摄影大赛、艺术展览活动等；争取资金支持，组织开展“戏剧进乡村”巡演活动及“戏剧进校园”普及推广活动；开展文艺下乡演出活动、“文艺大篷车”进基层活动；开展送培训下基层工作，将根据各分馆、服务点的需求开展送礼仪、文学、书法、象棋、摄影、舞蹈等培训活动，进一步提升基层文体活动质量。

       四、推进招商引资工作

主动对接粤港澳大湾区，加强与珠海市、金湾区的文旅产业共建和招商合作，努力在招大引强和文旅产业组团引进上取得新突破。支持成立旅游协会等组织，优化文旅招商队伍，举办2-3场招商引资和文旅投资环境推介会。整合东湖、合山温泉、新洲温泉、东平珍珠湾、大澳、大沟沙湾海丝文化遗址等资源，编制招商指南，制订文旅招商支持配套政策措施。

       五、打响阳东文旅品牌

    （一）创建阳东旅游品牌。完善景区景点设施建设，引进大企业大集团开发温泉、滨海、乡村等旅游资源，擦亮“山海湖泉、醉美阳东”品牌。打造精品旅游线路，争取实现国家4A级景区零的突破。

       1.支持松鼠王国做好4A景区创建工作。围绕国家4A级景区创建细则要求，进一步完善景区基础设施，提升景区业态配置，丰富景区旅游项目；强化品牌宣传，创新推介推广，进一步提升景区知名度和影响力，切实推进松鼠王国4A级景区创建工作。

       2.做好东平镇省级旅游度假区创建工作。深度解析各项创建指标，从创建资料、品牌形象、氛围营造等方面进行工作指导，进一步提炼度假区特色亮点，高标准严要求、厚植优势、补齐短板、形成合力，做好各项创建工作，推动东平镇省级旅游度假区创建工作上水平上台阶。

       3.做好阳江十八子工业旅游示范点4A景区创建工作。围绕国家4A级景区创建细则要求，进一步完善游客中心、停车场、无障碍措施、展馆等设置，将文化融入产业发展，向游客讲好企业故事。

       4.支持丰多采做好3A景区创建工作。指导丰多采进一步发展融观赏、考察、参与、娱乐、餐饮、购物、学习于一体的生态农业旅游，打造特色生态旅游产品，争取成功创建国家3A景区。

       5.培育有影响、竞争力的文旅工业设计企业和机构，支持阳东海丝文化、古村落文化、非遗文化、红色文化与工业设计相融合，培养文旅设计队伍，发展文旅创意产业。

       6.鼓励发展低空旅游产业，以低空旅游产业带动通用航空旅游服务发展。支持合山镇“航空小镇”建设，建设航空博物馆、体验娱乐场所和科教场所，承办跳伞赛事，打造“通航＋教育旅游＋文化娱乐博览产业”。

     （二）打造特色旅游精品线路。全力发展滨海旅游，整合渔家文化、佛教文化、漆艺文化、工业旅游等资源，积极打造把大澳渔村、飞龙寺、珍珠湾、松鼠王国、阳江漆艺院、阳江市十八子音响博物馆、东湖等旅游资源串联起来的滨海精品线路。大力发展休闲旅游，助推乡村振兴。支持发展一批集旅游、休闲、观光、娱乐于一体的美丽乡村、现代都市型农业园区，不断丰富农旅融合产品、农旅体验项目。

     （三）加强对外宣传交流。制作《遇见阳东》旅游宣传片，制作旅游地图。策划开展好富有我区特色的各类文化旅游节庆赛事。重点面向粤港澳大湾区城市开展合作，建设承接大湾区产业的滨海康养休闲区，整合文旅资源，加强旅游、康养产业深度合作，开拓粤港澳文化旅游市场，加强与内陆城市在旅游上的“山海联动”共建共治共享活动，拓展内陆市场。

         六、贯彻落实全民健身战略

制定《阳江市阳东区全民健身实施计划（2021-2025年）》实施方案，统筹建设全区全民健身场地设施；统计全区新建设篮球场和健身路径，有序推进全区新增加体育场地面积工程，重点打造全区美丽乡村、社会主义新农村、特色示范村健身场地等项目建设亮点。提升全区农民健身场地的合理布局水平，从而提高农民群众参与体育活动的人群数量。

         七、做好播出安全和文物安全工作

      （一）做好广电系统安全生产工作。2021年广电工作将紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年这条主线，按照省广电总局和市的工作安排，做细安全保障，为庆祝建党百年营造良好舆论环境。在主要节假日和重要安全播出保障期，严格执行零报告制度，做好“元旦”、“春节”、“全国两会”等重大节日和会议的安全播出工作。做好对《广东省应急广播系统建设规划》的宣贯和实施工作，加强对广播电视户户通工程的运行维护。督促电视台和网络公司做好安全播出自查自纠，确保“零漏洞”。

      （二）落实文物安全管理责任。做好博物馆和文物建筑消防安全工作；加强各镇文化站长、文物管理单位和使用人对文物保护的消防、盗抢、防护工程方面的意识和责任，保证责任落实、人员到位、措施有效，预防和遏制文物安全事故发生；开展季节性检查工作，旱季重点检查防火，抓好防火安全和主要构件防盗工作。加强对文保单位的日常巡视与突击检查，实行人防与技防相结合。

         八、推进文旅行业治理体系和能力现代化

     （一）推动行业扫黑除恶专项斗争纵深发展。加强文化市场经营场所专项整治，加强互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所和游艺娱乐场所的执法检查，严查违规接纳未成年人、含有禁止内容的曲目和游戏游艺设备；增强“不合理低价游”及非法经营旅行社业务专项整治，针对暑期旅游市场特点和规律，持续保持整治“不合理低价游”、非法经营旅行社业务等违法行为的高压态势；强化高危体育市场违法违规行为专项整治，打击整治擅自经营高危险性体育项目等违法违规行为。

     （二）加强安全生产、消防安全和综治维稳工作。认真做好娱乐场所和旅游企业的巡查工作，确保我区文化旅游市场安全稳定、健康发展；开展文化旅游市场风险隐患排查整治专项工作行动，进一步推动企业安全生产主体责任落实，防范重特大安全生产事故的发生，针对各景区特别是滨海浴场开展隐患检查工作，重点检查安全警示标志，立水深警示牌，海上救生员持证上岗等问题。以及互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所和游艺娱乐场所的消防设施安全。严厉打击各种破坏旅游环境、扰乱市场秩序的行为。

     （三）建设智慧文旅系统。推动全区景区全部实现电子支付功能和网上购票功能。用数字技术为文化旅游融合发展赋能，建立文化旅游服务质量和发展水平的监测评价体系，为政府的宏观调控和微观监管提供数据支撑；重点支持数字图书馆、数字文化馆、数字景区项目，推出我区文化馆和国家3A级以上旅游景区在线虚拟游。进一步促进“非遗”融入旅游发展，制作完成非遗的声音地图，全方位、多角度讲好精彩生动的阳东故事。

     （四）建立诚信监管机制。运用区旅游行业旅游者意见反馈和投诉记录与公开制度、区旅游服务机构与导游人员信用监管制度、区A级旅游景区（点）管理信用制度、区文旅行业安全生产诚信建设制度等解决旅客与旅行社、旅客与景区景点之间的信息不对称问题，保障各方合法权益，促进旅游业健康发展。

       九、内强素质，外树形象

     （一）夯实党建工作基础。2021年是建党100周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标关键之年。一是坚持把党的政治建设放在首位。积极践行“两个维护”，严格执行新形势下党内政治生活准则，贯彻落实民主集中制，加强党员领导干部党性教育。二是用新时代中国特色社会主义思想武装思想。认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，推进“两学一做”学习常态化制度化。三是抓组织建设，强党建基础。加强班子自身建设，加强党员队伍管理，严格组织生活。四是强化制度建设，规范组织运作。完善党组运作规则，规范“三会一课”，规范党员发展流程，严格党费收缴、使用和管理。

     （二）加强意识阵地管理。一是将意识形态工作列入列入领导班子年度述职报告，列入党建工作年度计划，为全年意识形态工作落地生效打好基础。明确党组书记、局长为意识形态工作第一责任人，分管领导为直接责任人，将目标责任明确到股室、个人。二是将意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习计划，利用党组会、三会一课、全局会议传达学习上级意识形态工作的决策部署和习近平总书记重要讲话精神，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好政治纪律，牢固党员干部政治意识，提高干部职工思想认识。做好“学习强国”学习平台的宣传，积极利用平台学习习近平新思想、新理论，了解政治新动向。三是充分发挥职能优势，加强公众号、文体广场LED屏、文化场所等平台对习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传，将思想融入文艺节目创作，并列入文艺下乡巡演计划中。

     （三）打造高素质专业化干部队伍。一是要始终坚持政治标准，在酝酿提名、推荐考察干部过程中重点看干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，确保选拔上来的干部是政治上的明白人。坚持经常性、近距离、有原则地接触干部，全方位、多角度、立体式考察干部，既“听其言”更“观其行”，从中考察识别干部的政治品德和政治素养。二是加强干部岗位和干部人选的综合分析，从符合条件的对象中看谁更优秀，从优秀对象中看谁更合适，把事业需要、岗位要求与干部的专业才能、工作业绩、综合评价有机结合。

     （四）加强党风廉政建设。一是要在压实工作责任上持续发力。进一步发挥党总支部的政治功能、组织功能，不断健全组织制度体系，进一步压紧压实党总支部的主体责任和党支部书记第一责任人的责任，发挥党支部书记的主观能动性，落实“一岗双责”制度，引导广大党员干部在脱贫攻坚、疫情防控等工作中发挥模范作用。二是要在完善监督制度建设上持续发力。进一步建立完善监督制度,积极探索预新机制,确保我局党建工作有章可循,进一步完善党风廉政建设责任制考核办法,并对责任制进行细化，力求做到条理清晰、任务明确、目标清楚。三是要在落实党风廉政建设上持续发力。贯彻落实全面从严治党要求，坚持从严管理队伍，提高党员干部政治觉悟，坚定政治立场；持续开展党风廉政专题教育，开展廉政风险排查，对廉政风险点进行全面梳理和排查，完善防控措施，跟进风险防控，规范从政履职行为。