一、2019年和今年以来工作回顾

　　2019年，是庆祝中华人民共和国成立70周年、阳东建区30周年，是北惯经济社会快速发展的一年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，团结奋进，开拓实干，扎实打好三大攻坚战，推动全镇经济社会持续健康发展，社会大局保持和谐稳定。预计2019年全镇实现规模以上工业总产值38.46亿元，增长12.68%；农业总产值3.64亿元；完成固定资产投资10.76亿元；一般公共财政预算收入5263万元，增长10.2%；税费总收入5255万元，增长18%。

　　（一）工业发展成效凸显，营商环境优化提升。加快万象工业园建设，推动紧固件产业基地项目落地，今年我镇已交付使用土地约118万平方米，回收土地约26.9万平方米。目前新投产企业7家，总投资4.1亿元；在建企业47家，总投资74.7亿元，其中紧固件企业15家。工业园区配套设施建设不断完善，沈海高速扩建工程北惯段加快建设，国道325线改线工程北惯段基本建成。新工业大道实现双向通车，五金刀剪通用厂房（二期）完成16栋标准厂房主体工程，赤城九路加快建设，220千伏薄荷（城北）输变电工程建设顺利，营商环境进一步优化。

　　（二）乡村振兴扎实推进，农业农村全面发展。彭村远海种养专业合作社、粤森生态农业科技有限公司等发展良好，其中粤森“阳东牛大力”被纳入全国名特优新农产品名录，被核准为中国地理标志证明商标。全域124条自然村已全面完成“三清理三拆除三整治”工作，积极发动乡贤筹资475万元持续深入推进农村人居环境整治工作。全镇13个村委会已配备农村保洁员129名，农村生活垃圾收运实现全覆盖，新建或改造标准化公厕21座，完成户厕改造6128户。以文明城市创建工作为契机，大力实施文化惠民工程，不断完善村级文化室、对镇中心广场篮球场进行升级改造。积极开展春节文艺晚会、元旦篮球比赛、棋牌文体比赛等群众喜闻乐见的文体活动，全面推进乡风文明建设。

　　（三）城镇品质不断提升，宜居环境持续改善。“三城联创”工作纵深推进，深入开展清理“牛皮癣”专项整治行动，大力整治非法“小广告”及乱贴乱画行为。完成金田十路道路维修改造、育才东路硬底化建设、彭村路绿化升级、三北公路污水管道截污改造和金鹏D区下水道改造等，镇区基础设施加快建设完善。进一步完善赤谭垌堤围修复工程、漓下垌机耕路、大基朗支渠修复工程等23项农田基础设施建设。积极开展彭村和乐桥重修工程，“智慧乡村”公共服务信息化平台建设和彭村渠道清淤工程，省定贫困村彭村基础设施逐步改善。加快完成镇区简易填埋场整治工程、彭村垃圾堆放点整治以及那龙河相关整治工作，完成垃圾中转站升级改造地埋式压缩站，环境综合治理持续加强。

　　（四）三大攻坚战成效显著，社会形势和谐稳定。脱贫攻坚进展明显。聚焦问题短板，通过建设响水电站和实施光伏发电项目，进一步发展壮大村级集体经济。充分发挥北惯作为工业重镇的优势，帮助158人贫困人口就业。深入开展消费扶贫，积极探索电商销售，“双11”当天通过“远海商城”电商平台订出彭村大米近一万斤，“小彭家作”电商平台正式上线，不断增强省定贫困村的“自我造血”功能。围绕贫困户实现“两不愁、三保障”的目标，我镇贫困户子女义务教育入学率达100%，贫困人口实现大病保险全覆盖，纳入重特大疾病救助范围的贫困人口达100%，完成贫困户危房改造任务207户。省定贫困村集体收入明显提升，建档立卡贫困人口全部达到稳定脱贫标准。生态环境持续改善。严格饮用水源保护与管理，对北惯一级饮用水源保护区的4处违法建筑进行拆除整改，“清四乱”任务5宗和“两非”任务56宗已完成销号，航拍疑似点中49个畜禽养殖点已全部停养以及26个垃圾点已清理完成。镇村污水管道建设正纳入PPP项目加快推进中，已完成入河排污口整治18个，马仔河排污口完成了阶段性整治，推动河长制工作全面见效。风险防控扎实有效。深入开展镇村两级定点接待群众来访工作，坚持与班子成员直接联系群众制度相结合，力争把群众矛盾化解在源头。村级接访化解率达96%；镇级接访化解率达92%，基层社会大局和谐稳定。

　　（五）社会事业全面进步，民生福祉不断增强。全年投入民生领域财政资金10279万元、占财政支出的九成多，十件民生实事成效良好。城乡居民医疗保险参保人数40575人，覆盖率进一步提高，全年开展医疗救助困难群众101人次，开展临时救助困难群众12人次等。应急管理机制不断完善，完成专职消防队营房升级改造，加快推动园区消防站建设，安全生产形势总体稳定。食品、药品安全监督管理工作进一步加强。计生服务水平不断优化，积极开展家庭医生签约服务，免费筛查农村妇女“两癌”536人。扫黑除恶专项斗争持续深入开展，社会政治大局安定祥和。

　　过去一年，镇政府认真落实全面从严治党要求，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，切实加强意识形态工作，狠抓省委巡视反馈问题整改，促进广大干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，集中精力抓发展、促改革、惠民生。深入开展“七五”普法工作，进一步规范行政执法行为，依法行政水平明显提高。坚持不懈抓好党风廉政建设，坚决落实中央八项规定精神，有效发挥审计监督作用。全面开展模范机关创建和“党员亮身份、党群心连心”活动，实行机关事业单位绩效考核奖励机制，干部干事创业的热情和干劲明显增强。

　　各位代表，去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全镇上下团结奋斗的结果。我代表镇政府，向全镇广大人民群众、党员干部和在各行各业、各条战线上辛勤劳动、默默奉献的全体同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还面临一些困难和问题。主要表现在：一是受全球疫情影响，出口下滑，经济下行压力较大，企业特别是中小微企业困难凸显。二是财政收支矛盾加剧，镇村可用财力不足，基础设施建设滞后，污染防治任务繁重。三是民生领域还存在不少短板，教育、医疗、文化等基本公共服务配置不够完善。四是个别干部履职尽责、担当作为的能力有所欠缺，驾驭经济发展、应对风险挑战的本领等仍需增强。对这些问题，镇政府一定高度重视，采取有效措施，认真加快解决。

　　二、2020年工作安排

　　2020年注定是不平凡的一年。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要批示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，坚持群防群控，全力以赴做好疫情防控工作。我们坚持疫情防控和经济发展两手抓两手硬，在做好常态化疫情防控的前提下，稳妥有序地推动复工复产复学，加快恢复生活生产秩序。在抗疫期间，基层党员干部坚守岗位，医务人员英勇奋战，普通劳动者默默奉献，广大群众一呼百应，社会各界捐款捐物。在此，我谨代表镇政府，向所有在抗疫斗争中付出艰苦努力的干部群众和各界人士致敬！

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，做好今年工作意义重大。新的一年，新冠肺炎疫情的全球化蔓延为全球经济发展带来了前所未有的严峻考验，全球经济面临较大的下行压力，贸易和投资明显下滑，全球产业链受到冲击。当然，机遇与挑战并存，动力与压力同在。党中央和省、市、区相继出台了一系列战疫情、稳增长的政策措施，提振了全镇上下完成今年目标任务的信心。随着粤港澳大湾区和深圳先行示范区的快速推进，撤县设区五年过渡期政策再延长五年，给我们接续奋斗注入了活力，为北惯发展带来新的机遇。我们必须坚定信心，直面挑战、同心协作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

　　今年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央和省、市、区各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，维护经济发展和社会稳定大局，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　今年时间已过半，疫情尚未结束，发展任务十分艰巨，我们要集中精力抓好“六稳”“六保”，以保促稳、稳中求进，努力完成全年目标任务。重点抓好以下工作：

　　一、聚力工业强镇，培育发展新动能

　　推动园区提档升级。全面完成五金刀剪通用厂房（二期）、紧固件产业基地平土工程和赤城九路建设，动工建设兴平四路、赤城五路西片区防洪排水渠等项目，建成工业园区消防站。进一步完善园区功能配套，打造优质的发展和投资平台，推动主导企业聚集发展，实现筑巢引凤。集中力量抓好紧固件企业促产促建，力促正为、夏普特、欣科兴等一批在建项目尽快建成投产，推动金稳五金、智宏通科技等一批项目加快开工建设。加快协调区308万平方米地块征地工作，盘活园区土地资源，增加政府储备用地。

　　加大招商引资力度。整体谋划招商引资，发挥资源、产业优势，抓好园区招商、以商引商等工作，推动招商引资工作实现新突破。围绕大湾区产业扩展重要基地和配套产业集聚地，强化精准招商，着力引进紧固件、先进装备制造、电子电器、高端不锈钢制品、五金刀剪等龙头企业及上下游配套企业，突出产业链招商，在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上实现突破。

　　提高科技创新能力。坚定不移走创新驱动发展道路，提升创新能力，积极发挥粤德培训基地作用，加强高素质劳动大军人才培养，拓展人才培育模式。深入实施工业企业技术改造三年行动计划，鼓励企业发挥创新主体作用，加强技术改造和产品创新，增强竞争力。坚持实行镇领导及部门挂点联系企业制度，切实帮助协调解决企业在疫情防控和复工复产中遇到的困难和问题。扶持木森、鼎宝、美珑美利等企业加快成长为超10亿元的骨干支柱企业。推动“互联网+”、“区块链+”、人工智能与传统产业深入融合，助推企业提档升级，全力打造具有核心竞争力的产业集群。

　　二、聚力乡村振兴，创建发展新格局

　　着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量，推进“一镇一业，一村一品”，积极推动牛大力、台丹村丝苗米申报工作。支持壮大彭村远海种养专业合作社和粤森生态农业科技有限公司等，立足基地发展和农业龙头企业带动，优化农作物品种。依法做好耕地占补平衡，有序推动农村土地流转，促进农业产业化加快发展。

　　建设生态宜居美丽乡村。抓好农村人居环境整治，巩固“三清理、三拆除、三整治”工作成效，全力打造“小三园”，大力推进破旧泥砖房清理整治，建设美丽乡村。持续推进“厕所革命”，加快完成农村户用厕所无害化改造，深入推进农村生活垃圾和污水处理设施建设，积极引导群众参与，建立健全农村基础设施和卫生保洁长效管理机制。以省定贫困村彭创建社会主义新农村示范村，赤平林张村、林屋娘马村和平地新村等美丽乡村为示范，辐射带动全镇新农村建设。

　　全面深化农村各项改革。深入推进农村集体产权制度改革，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，基本完成农村集体资产清产核资，加快房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记工作。扎实推进“万企帮万村”行动，鼓励引导工商资本为乡村振兴发展提供资金、产业、技术等支持。充分运用“粤东西北乡镇引进专业技术人才”项目的政策优势，加快人才引进。

　　三、聚力园镇融合，打造宜居宜业新城镇

　　坚持园镇互动思维，积极配合区自然资源局做好空间规划编制工作，加强镇区功能规划与园区发展定位，细化城镇功能分区。

　　完善公共服务配套。加快完善北平大道、三北公路升级改造，振南路改造以及城中路贯通改造，推动镇区环境提质提档。全力推进龙头山和打石山工业区工业污水管网改造，完善部分道路硬底化，加强路灯、绿化和道路等基础设施后期维护，进一步优化营商环境。推动北惯综合文化中心升级改造，满足群众日益增长的文化需求。

　　提高城乡管理水平。以巩卫创文为抓手，严格落实“门前三包”责任制，积极开展十项文明评选系列活动，创建好文明小区、文明街（巷）和特色文明村。加强城市综合执法，强力打击“两违”行为，严肃整治城市“十乱”现象。深入开展爱国卫生运动，充分发挥文明示范作用，推进居民生活垃圾分类工作，引导群众积极参与城乡管理，打造干净美丽、文明有序的镇区。

　　四、聚焦打好打赢三大攻坚战，谱写高质量发展新篇章

　　确保脱贫攻坚任务如期全面完成。严格落实“四不摘”要求，稳定脱贫攻坚政策，持续加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、保障性扶贫力度。加快消费扶贫，全面把“小彭家作”电商扶贫平台建好建优。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶。严把贫困人口退出关，确保脱真贫、真脱贫。

　　坚决打好污染防治攻坚战。大力实施河长制，深入推进河湖“五清”“清四乱”专项行动，加强那龙河入河口水域环境保护，坚决抓好禁养禁建区禽畜养殖整治，持续改善水体质量。加快推进镇村污水处理设施建设，完善污水配套管网。加强大气污染防治，严抓严管秸秆焚烧，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为，加快完成“散乱污”企业整治，持续打好净土防御战。

　　全力防范化解重大风险。扎实开展好扫黑除恶、禁毒、反邪教、防范非法集资等宣传教育，抓好平安北惯建设。加强全民普法和公共法律服务，完善社会矛盾纠纷多元化调处化解机制。强化安全生产，深入推进危化品、消防和道路交通等重点行业领域安全隐患排查治理，加强应急管理体系和能力建设，坚决防范和遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全和合法权益。

　　五、聚力民生福祉，共享发展新成果

　　强化基本公共服务。坚决抓好常态化疫情防控，防止疫情反弹，守护人民健康。深入开展爱国卫生运动，加快推进健康北惯建设，计划筹备对镇卫生院进行翻修重建升级改造，加快提升我镇医疗卫生保障水平。坚持优先发展教育事业，加快建成阳东金湾小学，积极筹备镇中心幼儿园建设。加大社保医保扩面征缴工作力度，加强城乡低保、特困供养等社会救助工作，加快发展志愿服务事业，持续提升底线民生保障水平。

　　推动社会治理创新。完善社区服务功能，鼓励和支持企业事业单位、社会组织、社区建立志愿服务队伍，充分发挥志愿组织在社会治理中的积极作用。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。积极化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。严格落实安全生产责任制，加快建成万象园区消防站，增强防灾减灾救灾和应急处置能力。深入开展食品安全示范区创建工作，强化食品药品安全监管。抓好第七次全国人口普查，做好人民武装和双拥工作，加强妇女儿童、保密、档案、统计等工作，促进社会各项事业全面发展。

　　全力办好民生实事。今年是我镇实施民生实事项目人大代表票决制的第一年。经过前期的广纳民意、深入论证，镇政府共梳理形成了八方面的民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事确定后，我们将密切跟进落实，加快补齐民生短板，努力让群众满意。

　　六、聚力服务群众，加强政府自身建设

　　把政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央各项决策部署。严格落实全面从严治党主体责任，确保把党的领导贯彻到政府履行职责全过程。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终坚定理想信念、践行根本宗旨。压实政府系统意识形态工作责任，传播好党的声音和主张，坚决维护意识形态安全。

　　加强法治政府建设。深入推进依法行政，树牢宪法意识和法治理念，善于运用法治思维和法治方式开展工作。严格落实民主责任制，健全完善“三重一大”决策制度，坚持科学、民主、依法行政。进一步发挥政府法律顾问的积极作用，深入推行政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督和社会公众监督，发挥审计监督、统计监督职能作用，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行，进一步提升政府公信力。

　　提升政府治理能力。持续深化“大学习、深调研、真落实”，抓好“大清理、细梳理、快办理”优化营商环境专项行动,高质量做好“十四五”规划编制工作。坚持不懈抓好党风廉政建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚持厉行节约。建立健全正向激励和容错纠错机制，实施好机关事业单位绩效考核机制，激发广大干部干事创业的热情，推动广大干部勇于担当、敢于作为，更好地肩负起新时代党和人民赋予的使命和重任。

　　各位代表！时代赋予重托，主动担当作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以奋斗的姿态，锐意进取、攻坚克难，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利！