镇十八届人大

　　七次会议文件（13）

　　北惯镇人居环境专项整治工作报告

　　——2024年12月12日在北惯镇第十八届人民代表大会第七次会议上

　　冯少光

　　各位代表：

　　现在，我代表北惯镇人民政府向大会作人居环境专项整治工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

　　一、2024年人居环境整治工作回顾

　　2024年以来，北惯镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚决落实市委“绿美阳江、宜居城乡”人居环境整治提升行动工作部署，迅速行动、攻坚克难，强力推进圩镇“六乱”“三线”整治和农村“三大革命”、危破房整治等人居环境整治工作，全镇面貌明显优化、秩序明显改善、宜居品质明显提升，打造“产城融合、智造北惯”典型镇的步伐加快。

　　（一）突出强部署抓落实，以更高站位压实工作责任。一是高度重视、周密部署。严格按照市、区人居环境整治提升行动动员部署会议精神，于8月13日召开动员部署会进行详细部署，明确总体要求、工作目标、重点任务和实施步骤，以最坚决态度抓落实抓推进。8月以来，召开专题会议9次、党委（扩大）会议12次，落细落实省、市、区各项部署要求。二是压实责任，健全体系。制定《北惯镇圩镇“六乱”专项整治行动工作实施方案》，下设圩镇“六乱”专项整治办公室和8个专项工作组，将镇区划分成14个网格，以网格为单位组织全镇200余名干部职工参与专项行动。明确细化“挂点领导—挂点村（社区）工作组—村（社区）‘两委’干部”三级责任，形成“一周一布置”“一周一汇报”“一周一总结”工作机制，并将每周二定为专项整治日。三是对标考评，补齐弱项。对照《关于开展阳江市阳东区圩镇人居环境整治成效评定工作的通知》《关于开展阳东区2024年农村保洁效果考评的通知》等考核要求，逐条逐项梳理工作完成情况，正视存在问题和短板，把工作抓到点子上、做到关键处。

　　（二）突出高标准严要求，以更大力度整治人居环境。一是抓好圩镇“六乱”整治。坚持标本兼治、疏堵结合、建管并行的原则，针对城中路、金田十路、向阳路等重点主干道临街商铺乱摆卖、流动摊贩占道经营、车辆乱停放等突出问题，探索实行引摊入市、入户经营、设立临时摆卖点、增加停车标线等工作举措，规范临街商铺和流动摊贩管理。利用总投资约2000万元的美丽圩镇建设项目和总投资6.33亿元的北惯片区基础设施配套工程项目改造提升镇区主干道路网、风貌、绿化。8月以来，累计清理完成7成“三线”问题点位，整治乱拉挂386处、乱摆卖241起、乱停放222处、乱搭建221处、乱堆放1817处、乱贴画840处。二是抓好农村“三大革命”和危破房整治。加快推进农村生活污水供排一体化建设等工作，加快推进存量危破房清拆工作，13条自然村生活污水治理项目已动工建设，完成1076间危破房整治。构建村级党组织书记为一级网格员，包片村“两委”干部、村民小组长为二级网格员和村内党员中心户、保洁员为三级网格员的“三级网格”，全覆盖全方位整治突出问题。8月以来，新增垃圾分类收集容器26个，清理农村房前屋后杂物5455处，处理、修复、解决污水管网清淤疏通工作59起，清理房前屋后积水臭水166处，管护公共厕所76处。三是抓好绿美生态建设。坚持“一村一规划，一村一张图”，完成镇区和13个村乡村绿化规划示意图，积极发动乡贤、企业、共建单位和社会组织参与“五边”“四旁”植绿增绿，建成“爱心林”“巾帼林”“红领巾林”“人大代表林”等5个主题林，累计投入133万元完成种植面积超38亩、种植长度超14.7公里、种植苗木6573株，建成美丽庭院260户，富美、绿美、和美基础有效夯实。

　　（三）突出示范性引领性，以更强担当推动典型培育。一是全力推进典型镇建设。聘请广东省城乡规划设计研究院围绕“产城融合 智造北惯”的发展愿景，完成包括“一库三图一书”（即建设项目库、建设项目分布图、主街风貌设计图、主要节点效果图及规划说明书）在内的《阳江市阳东区北惯镇乡镇建设规划（2024-2026）》。利用典型镇培育资金谋划18个涵盖人居环境整治、风貌品质提升、公共基础设施提升等多方面的项目。在镇区城中路路口、瑞和路路口等关键位置布置垃圾分类投放点，完善的收运处置体系。聘请第三方公司，每年投入150万元对包括北平大道在内的镇区核心区域进行垃圾收集、清运、日常保洁，做到日产日清。美丽圩镇“七个一”项目建设完工，以点带面“扮靓”圩镇风景线。二是强力推进典型村建设。平地村总投资1985.92多万元的示范村建设工程项目已进场施工，开展危破房整治、乡村绿化美化专项攻坚行动，共拆除危破房62间，腾出绿化空间5000平方米，打造1个绿化示范点、1条绿化景观路、3个生态园、5个主题林。基于平地村牛大力专业村特色，动员粤森公司为10户“美丽庭院”建设家庭赠送200株优质牛大力种苗，通过“公司+农户”方式激活“美丽庭院+经济”绿化建设新引擎。赤光村已整治216间危破房，打造四小园23个和美丽庭院25家，并联合四㙟村携手打造一条联结两村种植紫花风玲500棵约1.5公里长的景观路。

　　（四）突出强宣传重整改，以更强合力抓好工作质效。一是注重宣传发动。通过召开村（社区）村（居）人民代表大会、综合执法车辆流动广播、入户发动倡议书10000多份、群众微信群商议、逢3、8圩日集中宣传、户外电子屏滚动宣传、悬挂宣传标语等，多途径、多载体、多维度广泛开展宣传发动，引导群众发挥主体作用，增强“门前三包”保洁意识，耐心细致劝导临街商铺规范摆卖、入店经营，教育群众有序停放车辆，群众知晓率、参与率、支持率有效提高。二是注重社会参与。充分发动社会组织、乡贤、志愿者等社会各方力量参与人居环境整治工作，通过“双百行动”引领广大青年学子投身圩镇“六乱”整治、乡村绿化建设热潮。利用广东冠锋建设工程有限公司等建筑企业结对帮扶资源，对镇政府篮球场进行升级改造，打造舒适运动环境。三是注重销号整改。针对市、区督查发现问题进行立行立改，在文化中心显眼位置设立“问题销号榜”，在示范主街设立“红黑榜”，压紧压实镇区14个网格组责任。东莺村针对9月10日市领导现场督导和市人居环境整治提升专题会通报东莺新村的突出问题，动员党员和村干部亲属，组成“先头部队”，对100多处乱搭建、东莺市场乱摆卖、乱停放和“三线”进行强力整治。赤平村针对10月16日第三季度市“百县千镇万村高质量发展工程”现场推进会督查通报吉水塘的突出问题，将危破房任务逐一分解到“两委”干部和村民小组长，一对一做通群众工作，已全面完成吉水塘村51间危破房拆除或修缮。

　　（五）突出长效化制度化，以更实举措完善工作体制。一是落实上级督查反馈机制。坚持问题导向、结果导向，针对上级督查督导指出问题，建立整改问题台账，完善整改落实措施，确保在规定时间内整改到位。截至目前，针对省委巡视督查反馈30个问题，29个已完成销号整改，剩余1个已对闲置地的杂草和树木进行清理，正协调阳东区食品集团有限公司、阳东区金锋公司就该处闲置土地及建筑尽快达成盘活利用方案。针对11月7日市督查发现问题立行立改，按11项重点任务，将发现的28个问题分成9大类，目前已完成整改27个，1个持续整改中。针对11月21日市委常委会通报的34个问题立行立改，已全部完成整改。二是完善镇级督导检查机制。由镇纪委联合镇“百县千镇万村高质量发展工程”指挥办、规划建设办、农业农村办、乡村振兴办等部门组成督导小组以“现场查看—督促指导—通报批评”方式进行全覆盖抽查检查，形成长效机制。三是健全人居环境整治长效机制。聚焦人力、物力、财力等关键环节，进一步构建系统化、规范化、长效化工作推进机制，推动镇村常态化开展“六乱”整治、农村“三大革命”等工作，着力打破人居环境整治问题反复、屡屡返工的困境。

　　二、存在问题

　　我镇人居环境整治提升行动虽然下了不少功夫，取得了一定成效，但离市委、区委的要求和群众的期望还存在不小的差距和薄弱环节，主要体现在：一是圩镇“六乱”反弹现象未能根治，圩镇主干道占道经营、乱摆乱卖、乱停乱放等“老大难”问题存在边整治边反弹、前整治后反弹现象，未能做到长效管理。二是个别村开展工作力度不大措施不实，“等靠要”思想未有效改变，村级党组织作用发挥不到位，发动群众不力等问题。三是常态化长效化开展整治的支撑不够有力，镇政府运转承压较大，统筹用于人居环境整治和基础设施补短板建设的资金有限，发动群众、乡贤、企业等力量参与不充分。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，北惯镇将进一步提高政治站位，坚定打硬仗、打翻身仗、打胜仗的决心，紧盯目标、找准差距、聚焦短板，全力以赴抓好人居环境整治工作，确保完成全年目标任务，推动镇村面貌向“干净、整洁、文明、有序”转变，顺利通过典型镇、村考评，助力阳东“百千万工程”实现新突破。

　　一是持续压实工作责任。镇领导班子将挂点联系村（社区）工作责任落实到位，一周不少于1次到挂点村（社区）指导推动工作，帮助挂点村（社区）理清发展思路，解决实际难题。镇“百县千镇万村高质量发展工程”指挥办统筹做好协调工作，强化与镇各职能部门联动协调，共同推进人居环境整治各项工作落细落实。严格执行圩镇14个网格化管理和15个村（社区）包片管理，将人居环境整治工作开展情况与年度考核、职级晋升和提拔任用挂钩，推动干部职工尽职尽责、保持干劲、加足马力。

　　二是持续提升工作质效。深入研究典型镇、典型村考核方案，把准吃透考核指标，逐条逐项梳理当前工作完成情况，认真查找差距不足，针对扣分项抢抓时间，赶进度、补短板、促提升。用铁腕手段坚决整治圩镇和旧325国道沿线占道经营、乱搭建、乱停放问题，推动圩镇更加井然有序、干净整治，确保在今年年底顺利通过典型镇考评。加快推进平地示范村建设工程项目，实现“老典型发挥大作用、新平地焕发新活力”。巩固提升人居环境整治成效，加快进行优化提升,确保赤光村顺利纳入第二批典型村名单。加快推进13条自然村生活污水处理设施建设，配合推动B1、B2、B5等3条风貌带建设，如期完成建设任务。做实做细做通群众工作，逐村逐户过关，确保年内全部完成危破房整治。抓好绿化美化工作，加强“四小园”“美丽庭院”建设，引导群众在“四旁”“五边”常态化植绿增绿。

　　三是持续夯实工作基础。用好典型镇培育、驻镇帮镇扶村等各类资金，积极向上争取特别国债、专项债券等资金支持，切实解决项目建设资金缺乏等问题，确保城乡人居环境建设走深走实。用好纵向、横向帮扶等工作机制，落实央企助力、“双百行动”“百社联百村”等工作，推动央企、民企、社会组织等力量积极参与镇村建设。强化与三大运营商、供电等部门的沟通协调，在12月底前全面完成所有“三线”点位整治。

　　四是持续做好宣传发动。充分利用线上线下渠道对人居环境整治行动进行再宣传、再发动、再教育，激励党员示范带头，引导群众发挥主体作用，依托北惯商会、行业协会动员企业和市场主体，深度参与典型镇村建设和人居环境整治工作，共建共享美丽圩镇、和美乡村。

　　五是持续健全工作机制。逐步补齐基础设施建设短板弱项，加强对美丽圩镇“七个一”、农村污水处理设施、“四小园”等设施管护，持续巩固拓展人居环境建设成效。健全监督考核机制，对照上级工作任务清单，找准问题关键，做到发现问题在一线、解决矛盾在一线、工作落实在一线，推动各项目标任务高质高效完成。

　　各位代表！开展人居环境整治提升行动，是推进“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手，也是我们必须要打的一场硬仗、翻身仗。让我们拿出超常规决心和力度，主动作为、真抓实干，以更实的举措答好环境综合整治优先题、风貌管控必答题、美丽圩镇建设加分题、绿化美丽基础题“四道题”，全力推动城乡面貌向“干净、整洁、文明、有序”转变，为推动阳东高质量发展实现新跨越作出更大的北惯贡献！

　　镇十八届人大七次会议秘书处                                                                                                                                                       2024年12月12日印

　　（共印130份）