根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件要求以及落实我省2024年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关工作安排，2024年度我局高度重视法治政府建设工作，紧紧围绕省委“1310”具体部署，在坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、二十届三中全会中法治建设思想为统领，认真履行职责，结合城市管理和综合执法局的工作实际全力推进法治政府建设各项工作，以依法行政持续推进城市精细化管理。现将我局本年来全面贯彻落实法治政府建设的工作情况报告如下：

       一、2024年主要工作

       （一）深入学习贯彻习近平法治思想，不断强化思想引领。2024年度召开党组理论学习中心组专题学习研讨习近平法治思想，结合党纪学习教育，将学习贯彻习近平法治思想纳入各党支部的日常学习内容，教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面推进阳东区城市管理和综合执法局的法治建设。

       （二）深入开展党的二十大和二十届三中全会关于法治建设精神学习宣传。通过召开局党组(扩大)会议，对学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会关于法治建设的思想进行动员部署，并作出系统安排，确保全体干部职工全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。我局紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，根据“1310”新部署，我局坚决维护国家安全，持续完善社会法治体系，公正的法治环境，聚焦中国式现代化建设中心任务，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感。1.我局精心组织、周密部署今年的学法任务，为一步提高领导干部的依法行政能力，安排重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市道路管理条例》等城市管理相关法律法规。2.加强执法队伍建设，本年度开展3次专业知识业务培训，共计264人次，包括：2024年1月18日开展“粤执法”应用平台培训会议；2024年7月12日开展阳江市“审批、监管、执法、信用”一体化联动管理平台培训会议；2024年10月21日开展行政执法人员云宣讲培训活动。通过针对无纸化办案平台的业务培训，切实提高全体行政执法人员的业务水平和依法行政的实际运用能力，在提高办案质量、规范执法行为等方面取得良好成效。3.2024年8月23日开展贯彻落实习近平法治思想、大力推动法治建设培训班。本次学习主要以“学习贯彻落实习近平法治思想、大力推动法治建设”为主题，贯彻落实二十届三中全会精神，准确把握习近平法治思想本质，切实提高干部职工法治思维和依法办事的能力、水平，规范行政行为，促进城管综合执法局法治建设。

       （三）履行法治建设第一责任人职责。主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自推动法治政府建设重点任务，围绕贯彻落实习近平法治思想谈体会、作部署，亲自宣讲城市管理法律法规和政策，按要求在年度述职报告中报告履行推进法治建设第一责任人职责情况。今年7月1日，局党组成员积极参加“七·一”阳西边海红色基地宪法宣誓活动，带头尊法学法守法用法，多次在局内重要会议上开展普法宣传和政策宣讲，切实发挥“关键少数”的带头作用，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，坚持与业务工作同部署、同落实、同考核。我局认真落实年度报告制度，每年及时向区依法治区办报送法治政府建设工作开展情况。

       （四）推进法治政府建设工作安排具体情况。

       1. 落实重大决策集体讨论制度。严格落实党组决策“三重一大”制度，做到规范化、制度化、程序化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

       2.着力提升行政应诉工作水平。全年度办理行政应诉案件共计6宗，其中一审案件3宗，二审案件3宗；办理作为被复议单位的行政复议案件2宗，行政机关负责人出庭应诉率达100%。我局高度重视行政应诉工作，不断调整优化行政应诉工作思路，扎实提高行政机关负责人出庭应诉率，通过出庭应诉，查找执法工作的短板，优化执法工作的流程和各环节的监管，不断提高依法行政水平，助力推进法治政府建设。

       3. 做好行政执法资格考试相关工作。根据区司法局和相关文件要求， 2024年8月8日，组织我局在职在编人员45人参加执法证考试，其中共有14人新申领执法证，剩下执法人员于2025年年审后申领。目前已做好行政执法资格证的发放且开通“粤执法”系统中的执法人员权限，做到持证上岗，做好执法工作的监督和管理，推进执法规范化建设。

       4. 积极落实行政执法办案改革要求。根据市委和区委的工作要求，做好我局广东省行政执法一体化平台应用培训工作，2024年1月18日，组织执法证人员召开广东省一体化行政执法平台粤执法平台操作培训。于6月组织持执法证工作人员登录“法制教育网”参加培训学习，督促未完成学习的继续完成学习，核实“法制教育网”回看培训视频人数，完成学习一共107人。截至11月6日，我局应用行政执法监督网络平台（两平台）办结案件152宗。

       5. 理清职能责任。结合广东省政务服务网与阳江市阳东区城市管理和综合执法局“三定”方案，目前已理清现有权责517项，其中公共服务1项、行政奖励1项、行政确认1项、行政检查1项、行政征收3项、行政强制9项、行政许可24项、行政处罚470项。

       6. 积极组织开展领导干部学法考试。贯彻落实国家工作人员学法用法制度和广东普法办公室文件精神，推进国家工作人员用法的系统化、规范化和专业化，组织我局全体干部职工参加2024年度学法考试，通过率达100%。

       7. 紧密结合执法业务开展行业普法。执法人员进入社区、商户、工地等进行园林绿化、市政、排水和污水处理、垃圾分类、公用事业、建筑垃圾、亮化管理等城市管理领域专题性普法，通过发放知识手册的方式，以扎实的普法宣传工作推动法治思维入脑入心，夯实法治政府建设的基础。2024年每季度坚持做好普法工作简报并在一楼大屏幕进行日常工作宣传轮播。

       8.做好政府信息公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，全面落实信息公开条例，在广东省行政执法信息公示平台公示信息一共670条。（1）严格落实行政执法公示制度。保证各执法股室及时将行政处罚案件上传至广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台（两平台）。（2）积极落实“三项”制度要求。各股室保证七个工作日内将作出的行政许可及行政处罚案件上传至阳江市公共信用信息系统（双公示），确保及时率为100％。

       9.做好基准公示工作。根据阳江市城市管理和综合执法局以及区司法局的工作要求，我局将《阳江市阳东区城市管理和综合执法局关于规范行政处罚自由裁量权基准的公告》、《阳江市阳东区城市管理和综合执法局关于适用部分阳江市城市管理和综合执法局行政执法减免责清单免罚清单的公告》在政府公开网页，确保公开透明，依法做好行政处罚工作。

       10. 抓好法制工作审核把关。今年来召开案件审理委员会共13次，审核通过行政处罚案件共计65宗。应当事人提出的申请，本年度组织召开行政处罚听证会共计2次，做好听证笔录及作出听证报告，充分保护公民、法人的合法权益。本年度审阅合同共计56份，将审查过程中发现的问题及时反馈各股室（中心）修改。

       11. 做好纪检监察、党风廉政建设和反腐败工作。制定2024年全局纪律教育学习月活动实施方案，做好党风廉政建设教育工作，本年度督促各股室（中心）人员进行谈心谈话，本年度截止于11月共计谈话提醒770人次。

       12.做好法治建设督查相关工作。完成阳江市阳东区城市管理和综合执法局关于法治建设督察情况的报告，对于中共阳江市阳东区委全面依法治区委员会办公室关于开展阳江市阳东区2024年法治建设督察的通知，在局二楼会议室接受督察内容考核。

       13.强化法治学习教育。2024年5月20日到区委党校参加公共信用信息报送工作培训会议；2024年6月3日，前往市局参加广东省住房和城乡建设厅关于组织参加住房城乡建设部城市管理监督局召开的严格规范城市管理执法工作视频会议的通知学习；7月前往区司法局参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训活动；7月16日于本局开展党规党纪学习教育培训班，召开警示教育会，观看警示教育片。

       14. 2024年5月24日公布的《阳江市阳东区人民政府关于调整部分区级行政职权事项的决定》中有20项职权主管部门为区城市管理和综合执法局，委托镇代为实施。2024年7月5日，区城市管理和综合执法局与各镇签订委托协议书，明确委托职权的执法范围、权限和职责。

       二、存在问题和不足

       对照党的二十大对法治建设的新要求，对照市委和区委有关部署，我局在推进法治政府建设还存在一些不足和问题，主要有：(一)理论学习不够深入，不够系统。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依旧存在。对科学发展观等重要理论思想的学习不够深入，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的理论知识也不够，各项法律法规学习不深，对法律法规研究不够。(二)城管执法人员综合素质还有待于进一步提高。从执法队伍执法水平情况来看，虽然定期有开展法制教育专题培训，但部分执法人员依法行政法治意识仍较薄弱，在学习教育成果转化应用方面，仍存在程序意识、时限意识、为民服务意识不高的情况，导致部分市民对城管执法人员工作的不理解和不配合，群众不满问题仍然存在。在办理案件的过程中，有存在程序有瑕疵、文书送达不规范、法律适用不够明晰的情况。此外，随着城管职能不断增加、执法管理范畴的扩大，对照城市管理的最新需要，少数执法队员经验不足，城管执法专业技能较低，与新时代城管工作还有差距，在理念思路、能力素质等方面还有待提高。

       三、2025年工作计划

       （一）继续强化习近平法治思想学习宣传。习近平法治思想是新时代全民普法的根本遵循和行动指南，要以学习习近平法治思想理论为核心，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会中法治建设思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署要求，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧围绕省委“1310”具体部署，着力提高全局领导干部的法治能力和水平，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力，在新时代新征程上展现新气象新作为。

       （二）继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下功夫。定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个自身硬；进一步引入人才竞争机制，充实城管队伍，加强城管力量，切实提高城市管理工作水平。丰富内容、载体和形式，有计划地对执法人员进行系统的法治教育，进一步增强执法队伍社会主义法治理念，提升执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的本领，力争一线执法人员个个“能办案，办好案”。

       （三）严格法治政府建设，坚持公正文明依法执法。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，全面落实行政执法责任制和法治政府建设评议考核制度，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，不断提升城管队伍法治政府建设、文明执法的能力和水平。

阳江市阳东区城市管理和综合执法局

2025年1月7日