各村、镇直（属）各单位：

    清明节是我国祭祀先祖的传统民间节日，有燃放烟花爆竹、点烛烧纸等祭祀习俗,极易引发森林火灾，是森林火灾的高发期。近期，我镇气温持续偏高，森林火险等级偏高；春耕生产农事用火、造林备耕炼山和进山观光踏青祭祀等各类风险交织叠加，形势十分严峻。为认真贯彻3月2日召开的全省森林防灭火工作视频会议及全市工作会议精神，确保森林防灭火形势总体稳定，现就清明、“五一”期间森林防灭火工作的有关事项通知如下:

     一、加强组织领导，提高认识

        各村、镇直（属）各单位要切实提高政治站位，充分认识到当前春耕生产季节，林区及林区边缘地带生产性用火较多，森林防火压力大；临近春分和清明节，受传统风俗影响，民俗用火将大幅增多，扫墓祭祀引发森林火灾的风险增大等不利因素的严峻形势，深刻吸取阳春市三甲镇“2.16”森林火灾暴露出思想放松不重视，责任落实不到位，防火宣传氛围不够浓，野外火源管控不精准，发现火情核实处置不及时的教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压紧压实森林防灭火责任，结合落实林长制，落实"镇领导包村、村干部包村民小组、村民小组包山头"的包保责任机制，以更加有力、更有针对性的举措，把森林防灭火工作抓紧抓好，落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”各项防控措施，全力以赴确保森林火灾形势稳定。

        二、加强统筹协调，密切配合

        我镇要严格落实行政首长负责制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强工作统筹协调，森林防灭火指挥机构要充分发挥牵头抓总作用，负责统一组织、协调和指导当地森林防灭火工作。成员单位要根据职责分工，各司其职，各负其责，密切配合。我镇森防办成员单位要发挥综合统筹作用，召开专题会议，研究部署相关工作，牵头开展森林火险形势研判，编制清明、“五一”期间森林防灭火工作方案，做好森林火灾扑救应急准备工作；林业部门负责做好火灾预防工作，严格林事用火审批制度，高火险天气禁止一切野外用火，加强野外火源管控，督促护林员加强巡山密度、提高上线率，大力开展“五清”行动，指导半专业队伍做好火情早期处置；公安部门负责打击野外违规用火行为，快速侦破森林火灾案件，依法惩处肇事者；宣传部门负责协调各类新闻媒体广泛开展相关宣传教育，曝光违规用火案例；教育部门负责指导各级学校开展相关知识和法律法规宣传教育；民政部门负责宣传、引导群众文明祭祀，提倡“云祭扫”服务；农业农村部门负责指导、监督村（居）民严格执行野外农事用火审批制度，高火险天气禁止一切野外用火；文化和旅游部门负责督促旅游景区落实主体责任，完善景区防灭火保障措施，清理旅游景区内可燃物，加强游客宣传引导，提高森林防火意识；供电所、电信要对森林防火区内线路周围可燃物进行排查清理,加强本系统森林防火宣传和野外施工用火管理。

        三、加强宣传，群防群治

        各村委会及镇森防办要及早谋划和部署清明、“五一”期间森林防灭火工作,把各项工作措施想细做实。一是要充分发挥门户网站、电视、广播、微博、微信、短信等各类新闻媒体的宣传引导作用，广泛开展寓教于乐、喜闻乐见的森林防灭火和紧急避险知识宣传教育活动；二是各村委会、镇直（属）各单位要组织干部、党员、护林员、志愿者队伍等力量，开展进村入户“敲门行动”面对面宣传，要利用张贴横幅海报、“村村通”广播等，使森林防灭火知识家喻户晓、深入人心，切实增强群众防火意识、安全意识；三是针对精神病人、老人儿童、智力障碍人员等特殊人群，要落实专人监管责任，防止发生防火意外事故；四是要加大森林火险隐患“五清”行动力度,督促指导村民对房前屋后的杂草杂物进行清理,认真组织对神坛社庙和林区坟墓周边火险隐患进行重点清除,对农田、荒地与森林防火区连片的杂草要采取开设防火阻隔带等措施,阻断野火上山途径；五是要加快前期森林火案侦破,依法追究森林火灾肇事者和有关责任人的责任,对每一起森林火灾进行倒查追责,对工作不力的责任单位和责任人提请纪检监察部门启动问责机制。

        四、严格值守，应急准备

        清明、“五一”期间，各村和各有关部门要加强应急值守，要严格执行森林防灭火24小时专人值班和领导带班制度。一是应急管理部门、林业主管部门主要领导要在岗在位，有森林防灭火任务的镇要确保一名党政主要领导在岗值班；二是认真执行林火卫星监测热点反馈制度，坚持有火必报、报扑同步，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报；三是灭火队伍要全员在岗,靠前驻防,做好扑火物资装备储备、维护、检修,确保随时拉得出、用得上；四是应急队伍要严阵以待做好处置准备，一旦发生火灾，要统一指挥、科学处置，坚持安全第一，坚绝扑火人员伤亡事故发生。

        附件1：大八镇2024年清明、“五一”期间森林防灭火工作方案

    附件2：大八镇挂点联系村（社区）安排表

                                                                                                                                                 阳江市阳东区大八镇党政综合办公室                                                                       2024年3月25日

               阳江市阳东区大八镇党政综合办公室     2024年3月25日印发

附件1

大八镇2024年清明、“五一”期间森林防灭火工作方案

    清明“五一”期间历来是森林火灾多发期，为做好我镇今年清明、“五一”期间的森林防灭火工作，有效防范森林火灾发生，根据《阳江市阳东区2024年清明、“五一”期间森林防灭火工作方案》有关规定，特制定本工作方案，请各地结合实际贯彻执行。

        一、强化组织领导，及早动员部署

        （一）召开专题会议：4月1日前，各村或驻村领导要及时组织召开清明、“五一”期间森林防灭火工作专题会议，分析研判辖区内森林火灾形势，制定有效措施，研究部署本地区的森林防灭火工作，下好先手棋，打好主动仗，广泛动员群众，特别是公职人员要以身作则，积极主动参与到森林防灭火工作中来。

    （二）制定工作方案:各村要结合当地实际情况，制定切实可行的清明、“五一”期间森林防灭火工作方案（办法），细化工作措施，明确责任分工，责任落实到人。

    （三）发布禁火令：根据区政府发布清明、“五一”期间禁火令,严禁一切野外用火。

        二、实行“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”举措

    （一）包山头：村支部书记是防火工作的第一责任人，村主任是具体负责人。镇干部包村（居）；村（居）委干部包村民小组，村民小组包山头地块。建立镇村民三级网格化管理体系，明确各级责任，实现山头地块管理全覆盖。

    （二）守路口：重要进山路口设置固定森林防火检查站、固定森林防火宣传牌（栏）；主要进山路口设置临时森林防火检查站、宣传横幅；村（居）高处适当位置设置瞭望站（台）。

    （三）盯重点：村（居）以“文明安全祭祀”为重点，对属地私坟登记造册，对私坟集中区域和林区内坟墓开设防火隔离带或采取其他安全防范措施，倡导村（居）民文明祭祀，禁止在林区内烧纸钱、放鞭炮。一要盯住私坟集中区域和林区内年年祭扫的坟墓和神坛、庙宇；二要盯住重点林区（特别是成片纯针叶林区）、重点山头；三要盯住重点人群（智力障碍、老人、小孩、外出返乡祭祖人员）；四要盯住林村、农林结合部等重点区域；五要盯住林区及林缘30米内公路、铁路、电力、电信等施工作业现场。

    （四）签责任：镇与村（居）、村（居）与村民小组逐级签订森林防灭火责任书；镇与林区生产、经营、施工单位和林区其他经营主体签订森林防灭火承诺书；村民小组与村民签订森林防灭火承诺书；镇与护林员签订合同书。

    （五）打早小：一是早报告：要落实护林员、村民组织每日巡山护林职责，发现火情后，第一时间报告村（居）负责人，村（居）在组织扑火的同时上报镇，镇（街）半专业队伍接报后即刻出发扑救；二是早响应：即日起至4月16日期间，镇半专业队伍要保持待命状态，同时做好物资器材准备，确保及时响应；三是早处置：接报森林火灾后，镇主要领导要第一时间带领扑火力量赶赴现场，指挥扑火行动，同时向区级森林防灭火指挥机构如实报告火情。

    三、强化部门联动，形成工作合力

    森林防灭火指挥机构要充分发挥牵头抓总作用，履行组织协调、指导督促职能，统筹各单位共同做好森林防灭火工作。

    （一）建立工作机制：即日起至5月10日期间，镇党委要结合实际研判森林火险形势，完善应急方案，科学调整力量部署；各村、各单位逢晴天要加强值班备勤，确保步调一致、无缝对接。

    （二）杜绝无证经营：市场监督、应急办、消防队、派出所等部门依法清理、取缔烟花爆竹等非法经营点。

    （三）排查火灾隐患：镇相关单位和各村要认真组织指导开展“五清”专项行动，按照工作要求，排查治理森林火灾隐患。

    （四）镇村联防机制：各挂点领导、工作组和挂点单位按照《关于调整大八镇领导班子分工和挂点联系村（社区）工作安排的通知》要求分别负责挂点村（社区）的防火工作。镇山区片、库区片、中片、东片四片实行区域联防、共同应急；当发生森林火警时，事发地扑火队未能及时扑灭，同片区或相邻片区的各村应急队接到增援命令时，必须第一时间赶赴火警现场增援；后勤保障由镇党政办负责。全镇应急队伍必须服从镇森林防火办调动和指挥。

    (五)严格侦办火案:严格落实开展“猎火”行动,严厉打击野外违规用火行为。接报森林火灾后,大八派出所要第一时间出警,依法侦办、惩处森林火灾肇事者。

    四、强化宣传教育，营造浓厚氛围

    镇委镇政府及有关部门、企（事）业单位负责教育本单位干部职工自觉遵守森林防灭火法律法规，在本行业本系统大力开展森林防灭火宣传，特别是林区生产经营单位和中小学校，要进行面对面宣传，确保人人受教育。引导群众移风易俗，文明祭祀，严防山火。

    （一）镇森林防灭火指挥机构：组织协调有关部门到大八各村（社区）开展森林防火宣传车巡回宣传。

    （二）镇（林场）：组织干部、护林员、志愿者组织一手抓巡山护林、一手抓宣传教育；向群众发放森林防火宣传单；驻村干部指导、协助村（居）做好森林防火宣传工作。

    （三）村（居）：在林区道路、进山路口、火灾易发区域设置森林防火警示牌、横幅标语；大力开展“敲门”行动入户宣传，充分利用村村通大喇叭，大范围、多渠道开展宣传工作。

    五、强化规范统一，科学高效处置

    （一）做好应急准备。即日起至5月10日期间，各类扑火队伍要处于战备状态，队员100%在岗在位，器材装备维修保养到位，队伍根据要求靠前驻防。

    （二）加强第一出动。发生森林火灾，一律实行提级指挥，立即启动应急响应，村（居）主要领导立即带领半专业（群众义务）扑火队伍前往扑救，同时报告区森林防灭火指挥机构。

    （三）科学规范处置。镇森林防灭火指挥机构接报后，迅速联系镇专职消防队伍增援，同时密切关注火灾发展态势，向当日带班领导报告，并按照要求调集兵马，抓住有利时机尽快灭火。镇委镇政府领导到场指挥的，要按照“四个一”（一个前线指挥部、一个应急指挥中心、一套工作机制、一个对外发布窗口）的标准开展森林火灾应急处置工作。林火扑灭后，要安排足够人员清理和看守火场48小时。

    六、强化值班值守，确保信息畅通

    （一）强化值班调度。严格执行领导带班和24小时值班制度。清明、“五一”假期各村要督促护林员加强巡山力度，实行严格考勤制度，及时发现和报告火情。值班人员必须坚守岗位，履行职责。

    （二）强化火情报送。即日起至5月10日期间，实行森林火情零报告制度。各村在清明、“五一”假期期间，每天下午3点前必须向镇应急指挥室（电话：6201290、6200119）报告当天森林防火情况，无火情报平安；如发生森林火灾，火灾发生区域管辖单位必须第一时间向镇应急指挥室报告，不得迟报、瞒报。

附件2

大八镇挂点联系村（社区）工作安排表