关于印发《阳江市阳东区东城镇防风、防汛

工作预案》的通知

各村（社区）“两委”、镇直（属）各单位：

       现将《阳江市阳东区东城镇防风、防汛工作预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

阳江市阳东区东城镇人民政府

2021年4月27日          

阳江市阳东区东城镇防风、防汛工作预案

       为进一步增强全镇人民防灾减灾意识，落实防灾抗灾措施，提高抗衡自然灾害能力。为党政领导指挥和决策提供依据，把自然灾害造成的损失减少到最低限度，为我镇经济建设发展和人民生命财产安全提供防风、防洪安全保障。根据市、区三防指挥部的有关规定和工作要求，结合我镇的实际情况，制定本预案。

       一、东城镇防风、防汛基本情况概述

       东城镇位于阳江市东北部，地处那龙河中下游，东与北惯镇交界，西与江城区接壤，南和雅韶镇相邻，北与江城区岗列街道亦垌接壤。全镇总面积51.6平方公里，辖8个村委会、3个居委会，共有39个自然村，总人口20.3万人（其中：常住人口17.5万人，外来流动人口2.9万人，户籍人口5.2万人）。属典型的亚热带季风气候区，年平均气温22度，日照时间长，气温高，无霜期长，雨量充沛，多年平均降水量为2200毫米，境内暴雨具有集中、量大、历时短的特点，暴雨的降雨量一般在80mm左右。暴雨多出现在4—9月份，较大暴雨多出现在5月份、6月份和8月份，区域内的洪水由暴雨形式产生，具有陡涨、陡落，洪峰高，历时短等特点，夏秋季节受台风影响较多。

       镇内主要河流那龙河流经那味、石仑、丹载、英村、报头、报平等村委会，建有丹载两报围工程（阳东区城市防洪工程），该工程位于那龙河出海口右岸，北起北惯镇那霍水闸，南至东城镇江台公路报平桥止，全长11.62公里，共有中小型水闸8座。建有小（1）型水库（狗尾）1座，总库容183万立方米，集雨面积2.81平方千米，灌溉面积0.14万亩。近几年来水利工程不断提标加固，设施进一步夯实，较好地防御暴雨、台风等自然灾害，保障了人民群众的生命财产安全，但总体上看，由于有些工程建设运行时间长，原建标准低，险工隐患多，老化衰减等问题。三防工作越来越繁重，因此，我们必须努力做好防灾减灾工作，坚决贯彻执行，“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢防”和“防、抗、救结合”的方针，落实抗灾减灾工作措施，搞好防风，防洪（潮）工作，把台风、洪（潮）、涝造成的损失减少到最低限度。

       二、加强领导，健全防风、防洪、防潮组织和指挥系统

       （一）镇指挥系统：指挥系统为镇党政综合办和镇三防办，按照上级三防指挥工作要求统一指挥全镇防台风、洪水和抗灾工作，下设12个组。

       1．气象组：由镇党政综合办、农办每天收（记）市、区气象（部门）天气预报。整理后转送领导有关单位。

       2．水文组：由公共服务中心、水利服务部人员、党政综合办人员组成，负责提供雨情、水情、暴潮水位的预报和实况。

       3．通讯组：由协调三大电信运营商组成，负责确保通讯畅通。

       4．公安组：由派出所组成，确保防抗救灾期间的治安安全和交通畅通。

       5．物资供应组：由公共服务中心牵头，组织有关部门，按镇政府安排，保障防抗、救灾期间的物资、粮食供应。

       6．卫生救护组：由卫生院牵头，负责饮食卫生防疫检查和伤员的抢救护理工作。

       7．电力供应组：由供电所组成，负责保障电力供应。

       8、安全检查组：下设二个小组。

       （1）防洪工作小组：由水利服务部、村委会组成，负责水库，堤围涵闸的安全检查和除险。

       （2）房建小组：由规划规划建设办组成，负责检查镇农村房屋厂房的安全，特别是危房、窗房、在建工程等的安全，发现凶险的，要及时挂危险标志牌，组织人员安全转移，并及时组织对建筑物进行加固维修。

       9．抢险救灾组：由镇武装部牵头，组织镇应急分队、基层民兵、党员干部参加抢险救灾。

       10．综合组：由党政综合办、农办收集气象、水文、灾情情况，整理综合和上报。

       （二）健全以行政责任人制为核心的五个方面的责任制，包括行政首长责任制，分级管理责任制，分级部门责任制，技术人员责任制和岗位责任制，坚持实行工程分级管理的原则，镇负责小（一）型水库和千亩以上围堤。村委会负责（二）型水库，山塘和千亩以下堤围及其他小型工程。

       （三）镇三防办负责本镇辖区内的防风、防洪（涝）潮工作，各村委会相应成方防风、防洪、抗洪救灾小分队等组织。

       （四）镇三防指挥机构和职能任务。

组织指挥、协调各有关单位。交通、邮电、电力、城建房管、卫生等部门应根据本单位、本部门的职能和承担的任务相应设立防风、防洪抗灾救灾队伍。

       三、防灾监测预报系统

       （一）镇三防办公室，值班人员每年汛期（4月15日—10月15日）实行坚持每天24小时值班，尤其是台风（热带气旋）和暴雨期，要坚守岗位，收听气象预报，并主动与气象部门联系，密切注视台风、暴雨情动向，无线电台日夜保持与水利工程，县三防办联系。

       （二）气象、镇水利服务部、渔业部要加强对台风、洪水的监测矛盾，当台风移入镇南海海面时，要注意做好分析意见，并报县三防指挥部，以便做好防风准备，水利服务部应及时收雨情、水情和水位预报，向区三防指挥部报告。

       （三）镇三防指挥系统的天线电讯系统，每年汛期要坚持每天24小时值班，随时保持同县三防的联系。

       （四）防风、防洪警报的发布。镇三防指挥部根据气象部门的预报，当台风有可能对我镇造成影响时，即发布防风通知，当水文部门预报涛长河、海蓢河、北环河潮位进入警戒水位时，镇党政综合办、三防指挥部要向有关村委会、镇直有关部门发布防洪通知。

       （五）三防通讯和防风、防洪监测设备，除充分发挥三防现有通讯，无线电对讲机通讯设备外，必要时还应动用其他系统的现代化通讯，提高防风、防洪预报准确程度。

       四、防风、防洪及抗灾措施

      （一）当台风移入南海海面预计二至三天内将在沿海登陆，对我镇有影响时，应采取防护措施。

       1．在水稻成熟季节，应立即通知村委会组织群众抢收已成熟水稻、水果等作物，对未成熟的水稻、水果、咸淡水养殖水产品及其他经济作物要加以保护。

       2．规划建设办、村委会、居委会合厂矿、企业、学校等单位应及时检查危房、厂房、仓库、校舍、在建工程及危险结构物。

       3．水利服务部要立即组织对水库、山塘、堤围、涵闸和电排及其他输电线路等水利设施检查，发现问题要及时处理，对施工中的工程，要落实安全渡讯措施，并转加强巡逻、防导。

       （二）当预报台风一至两天内在我镇附近登陆时。

       1．加紧抢收成熟水稻及其他农作物，并做好其他作物和水产养殖业的保护。

       2．组织好危房的人畜安全转移工作。

       3．检查落实海上作业防护情况，及时通知船只进港避风。

       4．供电所应派出技术人员加强线路维护和抢险，保证通讯，供电线路畅通。

       5．水利服务部应派人认真对水库、山塘、堤围、涵闸、电排等防洪排工程设施的检查，对重点险库、险段险等应落实巡逻抢险措施。一时无法抢修的，应采取临时有效防护措施。

       （三）当台风在24小时内袭击或影响我镇时。

       1．镇领导要亲临防风第一线。加强防台风的领导，镇直有关部门人员要坚守岗位，电视、广播要加强宣传。

       2．立即检查重要物资和人畜安全转移情况，通知船只进港或靠岸避风，并组织抢卸船只上的物资。

       3．交通、邮电、供电部门防风抢修队伍要集中待命，随时抢险道路，桥梁、通讯和供电线路。

       4．公共服务中心、应急办、卫生院要组织好救护队伍，做好对受灾群众的救护工作。

       5．水利服务部要加强堤围、水库、涵闸的巡逻防守抢险排涝渍，严格执行水库控制运用计划。

       6．必要时，中心学校应通知中、小学校停课。

       7．抢险队伍集中指定地点待命出发，随时投入救灾工作。

       8．镇三防办及镇直单位应将组织动员行动情况及时向党政综合办及领导汇报，并报区三防指挥部。

       （四）我镇经调查落实，金村、英村、石仑村容易引起山洪灾害，为山洪灾害的危险区，其中丹载村、报头、端陶、报平为山洪灾害重点危险区。各村委会平时应做好危险区的人畜船只安全转移规划，当出现危险情况时，按规划指定点做好人员疏散安全转移工作。

       （五）工程措施和非工程措施。对现有危险工程，要组织领导、技术人员及工程负责人进行检查鉴定，视工程情况，应分别采取必要的工程措施和非工程措施，有条件的及时抢修除险，如确无法施工的，又存在隐患的，要进行放空，以确保安全度汛。

       （六）搞好清障，确保泄洪畅通。坚决贯彻执行《水法》、《河道管理条例》等法规，保护好水工程，堤防、防汛设施，坚决处理在行洪河道、堤围、排洪渠等违章建筑物，搞好清障，清理影响行洪阻水物，确保泄洪畅通。

       （七）抗风抗洪突击队。各村委会负责本辖区的防风、防洪工作，要求村、居委会以青壮村民为主的突击队，随时投入抢险斗争。

       （八）增强抗灾投入，提高抗灾能力。镇政府多渠道筹集资金。增加减灾投入，对小（一）型以上蓄水工程和重点防洪工程，在上级的支持下，分批进行加固除险，力争尽快达标。

       五、做好防洪预警工作

当围堤和水库出现危险水位。有决堤、垮坝危险时，对具体范围和下游地区人民群众的安全转移，要规划好转移地点和路线，并配备可靠的通讯警报预报。

       六、防风、防洪解除及救灾工作

       （一）台风登陆并解除威胁后，按照区三防指挥部的通知去解除防风或防洪，并布置救灾，复产工作。

       （二）公共服务中心、应急办、卫生院应抓紧抢险救伤病员，做好防疫优抚工作。

       （三）组织力量抢修水毁工程，修复受破坏的邮电、供电线路、公路桥梁和民房等。

       （四）发动群众采取措施排涝抗灾，加强田间管理，洗苗扶苗，挽回损失，确保农业丰收。

       （五）组织各行各业支援恢复和发展生产。

       （六）领导、干部要立即赶赴灾区组织救灾工作，核实上报灾情。

       （七）对于防风抗洪斗争的先进单位和有功人员，给予表彰或奖励。

       本预案自颁布之日起执行。