一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，东平镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，深化实施区委“1+3个3”工作思路，扎实推进“百千万工程”，加快深度融湾步伐，推动全镇经济建设和社会各项事业高质量发展。

　　今年经济发展保持平衡健康，全镇共完成规模以上工业总产值182.95亿元；规模以上工业增加值82.06亿元；其他工业总产值2.94亿元；渔业总产值27.62亿元；农业总产值1.31亿元；工农（渔）总产值214.82亿元；全镇累计完成公共财政预算收入4215.72万元，固定资产投资10.5亿元。

　　这一年，我们坚持项目带动，在产业升级中大力推动高质量发展。

　　清洁能源产业发展加快。深入做好企业服务工作，与阳江核电有限公司深入开展企地共建，合力推动中广核阳江核燃料组件厂项目、中广核研究院热室设施建设项目、淮电电力技术服务项目等科技项目落地，完善上下游产业链，吸引更多企业落户东平，打造千亿级清洁能源产业园。2023年，围绕建设“能源大镇”的发展战略，阳江核电站6台机组平稳运行，阳江核电总上网电量500.33亿千瓦时，产值181.23亿元；华能风电总上网发电量3.3亿度，产值1.72亿元。

　　渔业产业做大做强。持续优化渔业产业结构，推进渔业现代化建设。利用允泊湾42万平方米土地打造阳东海洋牧场重要的后勤服务基地，强化深蓝现代化海洋牧场陆基支撑。重点培育海龙尊、鼎元食品、深海水产等企业做大做优，推动海产品向高附加值精深加工延伸。大力推进广东省阳江市东平中心渔港整治维护项目、东平渔港基础设施整治维护工程和阳江市东平国家中心渔港白沙头护岸堤抢险加固工程（三期），建设均已完成。

　　农业生产稳步推进。严格落实粮食安全党政同责，抓实粮食安全责任考核，完成粮食作物种植19985亩。落实撂荒耕地复耕复种工作，完成复耕378.77亩，完成率达100%。扎实做好土地流转工作，引导新型农业经营主体和社会化服务机构参与我镇撂荒地流转共1930亩，促进耕地资源持续利用。推动农村集体经济高水平发展，成立山海韵、恒洋渔业、允兴环保、瓦北旭辉等强镇富村公司，承接农渔业服务、休闲旅游、农村保洁等业务，助力农民增收致富。

　　第三产业发展取得实效。利用我镇特色农文旅资源，加强旅游产品开发，精心谋划“一月一主题”活动，重点打造镇内“两天一夜”旅游精品线路，成功吸引约130万镇外游客到镇旅游。推进乡村振兴示范带建设，促进旅游设施的提质建设，总投入2.5亿元，建设鸳鸯石广场、渔家风情街、鸳鸯路、文化广场、山后园公园、大澳渔村4A景区及珍珠湾生态公园等，现已完成总工程量的80%。推进“百美村宿”建设，总投入3500万元，打造高端品牌民宿，建设允泊村百美村宿驿站，大力整治村庄和周边生态环境。同时积极打造珍珠湾特色民宿街区、星空仓民宿等民宿集群，促进我镇民宿产业规范化、高质化发展。大力推动大澳渔村国家4A级景区实现市场化运营管理，2023年大澳渔村景区承包给广东金诚文化旅游投资有限公司市场化运营，大澳星空仓民宿已建成运营，景区运营从过去的村民经营、自主管理向市场运作、规范管理迈进。

　　这一年，我们坚持规划先行，在全域共建中加快典型镇建设步伐。

　　高规格推动典型镇建设。对标典型镇建设标准，东平镇坚持高规格推动典型镇建设，着力编制了《东平镇典型镇建设规划（2023-2025年）》，从总体设计上规划典型镇建设。高标准高要求完成了“七个一”建设，投入2300万元建设珍珠湾生态公园，打造特色鲜明的入口标志，建设一个美丽入口通道；投入400万元升级改造鸳鸯石生态公园，建设一个绿美生态小公园；投入350万元联合珍珠湾游客服务中心打造具有展现历史沿革、建设成效、发展规划、特色文化及休闲会客等功能的美丽圩镇客厅；投入1200万元推动葛港大道升级改造，打造集吃、住、行于一体的美丽示范主街；投入2600万元推动珍珠湾美丽海湾项目建设，目前正在开展海蓢河环境综合整治工作，打造一条美丽河道；推动海蓢河南岸房屋外立面升级，统一街招、空调外机等，打造一处房屋外立面样板；投入300万元升级改造东平农贸市场，合理规划市场摊位和过道，完善地面瓷砖，市场亮化等，并推动周边进行整体提升。进一步巩固人居环境整治成果，推动镇区主干道约2公里实现了白改黑升级改造，新建垃圾分类亭，合理规划镇区停车位，规范土地围蔽管理，动员干群齐参与，彻底清理卫生死角，营造“集中攻坚、短期见效、持续巩固、确保长效”的人居环境整治新格局。

　　高质量完成绿美任务。东平镇高度重视绿美生态建设，高质量完成镇村绿化规划方案，充分发挥市政协、团市委、广州海事法院、区府办等“三共建”单位共建作用以及党组织战斗堡垒作用，动员乡贤、群众捐资捐树，共同参与到镇村绿化当中。已投入资金714万元，其中发动乡贤捐款63万元，发放倡议书4000余份，发动“五带头”农村党员800多名，种下了乡贤林、喜事林、同心林·青年林等主题林，打造了10个乡村绿化示范点和94个党员示范园，种植树木8131棵。

　　高水平完善基础设施。滨东路后山地质灾害治理工程施工已完成，协调推进阳东区PPP模式整区推进镇村污水处理项目——东平镇污水管网工程，完成东平镇垃圾中转站新建项目、阳东区公共卫生医院项目、东平镇第二污水处理厂建设项目选址工作，东平镇垃圾中转站新建项目、东平镇第二污水处理厂建设项目正在同步开展征地工作。完成东平镇山后园市政道路及雨污分流管网改造工程、东平镇马屋村文化广场项目、东平镇沙咀护岸堤修复及硬底化工程和东平镇海蓢村鸳鸯路护岸堤修复加固建设项目的建设，正在推进东平镇平安路道路提升及雨污分流改造工程、东平镇允泊黑骨茶展示馆项目的建设。配合区农业局做好南部风貌示范带项目以及东平美丽圩镇——葛港片区道路及雨污分流改造工程的建设，协调市自然资源局阳东分局推进东平镇飞鹅岭地质灾害隐患治理项目的建设。

　　这一年，我们坚持以民为本，在优质均衡中大幅改善民生事业。

　　充分发挥乡村振兴人才驿站作用，积极举办广东技工、南粤家政、红十字救护员等培训，累计培训学员359名。切实开展社会帮扶，开展“6·30”扶贫济困日活动，提升住房困难人员住房环境及镇区风貌。实现社保卡服务“一卡通”基本覆盖低保、特困、残疾人员，方便开展社会救助工作。加强和改进区划地名管理工作，完成镇村共499条街路巷道路命名。做好敬老院日常管理及社会养老工作，建成长者饭堂并投入使用。积极创建国家慢性病综合防控示范区，建立慢性病综合防控长效工作机制。发挥文化为全面建设社会主义现代化国家的服务作用，摄影展、咸水歌晚会、体育赛事等文体活动异彩纷呈，文化室、图书室、电子阅览室等文化基础设施不断完善。不断加强摩电专项整治力度，全方位筑牢食品药品安全底线，全面落实应急管理工作，切实抓好安全生产，彻底排查治理各类安全隐患，遏制重特大生产安全事故发生。信访维稳工作抓好抓实，扫黑除恶常态化发展，高质高效推进平安建设工作，社会大局保持和谐稳定。

　　这一年，我们坚持自身建设，在党建引领中全力打造服务型政府。

　　推进阳江市“市直管镇”试点工作，重新梳理《广东省赋予发达镇改革行政职权通用目录》320项清单，新申请61项下放事项，切实解决好联系服务群众的“最后一公里”问题。推出“0跑动”特色服务，全面精细化梳理高频事项，让办事群众“不跑腿也能办成事”。2023年，镇村一级统一申办受理平台综合窗口共办件量13800余件，其中网办件7200余件，即办件6600余件，办结率100%。切实推进“网治大小事”基层治理模式走深走实走心，“放管服”改革纵深推进，加快“数字政府”建设，持续优化营商环境，优化审批程序，市场主体稳定增长。严格落实民主集中制，认真执行“三重一大”决策制度，切实做到科学决策、民主决策。法治政府建设取得实效，政务公开更加透明。自觉接受人大依法监督，通过“双联系”“双进驻”方式共收集群众意见和建议21条。政府职能深刻转变，政府行政效能和公信力进一步提升。

　　各位代表，一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们稳中求进、难中求成，所有成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民和所有关心支持东平建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济社会发展的基础尚不牢固，保障发展的土地、资金等要素趋紧、统筹不够；乡村振兴任重道远，城乡融合发展还需加强协调；居民就业、教育、医疗、养老等公共服务水平同群众向往仍有差距；个别干部干事创业激情不够高，主动担当精神和推动发展能力仍有不足。针对这些问题，我们将高度重视，并采取有效措施逐步解决。

　　二、2024年主要目标和任务

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚一年，也是深化推进“百千万工程”的重要一年。我们要突出抓重点、扬优势、补短板、强弱项，更加注重高质量发展，更加注重绿色发展，更加注重以人民为中心的发展思想，大力实施乡村振兴战略目标，全力推动东平经济社会高质量发展。今年我镇经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“1310”、市委“433”工作部署，紧紧围绕区委“1+3个3”工作思路，统筹新型城镇化和乡村振兴，紧盯高质量发展这一首要任务，全力推进“百千万工程”，为推动阳东高质量发展贡献东平力量。

　　2024年发展的主要目标是：经济平稳发展，工农（渔）总产值增长6%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长8%；一般公共财政收入增长6%；居民收入增长和经济增长基本同步；民生福祉达到新水平；城镇化水平显著提高；“百千万工程”全面推进并取得重要阶段性成果。

　　围绕实现上述目标，重点做好五方面的工作：

　　（一）聚力高质量发展，加快推进现代化产业体系建设

　　着力打造清洁产业集群。积极对接国家重大能源战略布局和市能源发展规划，形成特色鲜明的新能源产业集群，推动清洁能源产业布局不断优化。充分发挥阳江核电“链主”作用，加大招商引资力度，争取核电下游企业落户东平，推动其在东平入库纳统，培育新的经济增长点。

　　加快推进全域旅游发展。以创建省级旅游度假区为契机，不断完善珍珠湾、大澳渔村等旅游景区基础设施的配套补强工作。盘活现有资源，委托珍珠湾景区经营管理权，谋划配套景区周边33万㎡商业用地进行招商引资，引进餐饮、娱乐、购物等文旅产业项目。打造特色民宿产业，探索“以投代奖”方式，动员群众将既有物业改造成特色民宿。深挖旅游资源，谋划充分利用东平山海渔韵和资源禀赋，发展风车山露营及山地越野赛，打造休闲渔业及海上观光旅游路线。持续开展“一月一主题”农文旅活动，加大旅游活动宣传力度，吸引更多外地游客到东平旅游，保持东平旅游市场热度。2024年计划开展千人漫步行、海钓比赛、乡村振兴跑、荷花节、风筝节和开渔节等活动。

　　挖掘海洋经济发展新潜能。配合阳东区“一港六园一基地”海洋牧场空间布局，升级改造东平国家级中心渔港，加快东平渔港经济区规划建设，着力提升基础设施建设能级，增强渔港综合服务功能。谋划申报渔港及配套工程提升项目（一期），建设现代渔业冷链物流及海产品精深加工产业园，将仓储物流加工服务基地打造成为阳东海洋牧场重要的后勤服务基地。支持鼎元食品、广东深海水产、海龙尊等一批海产品深加工企业扩大生产，大力发展海产品精深加工和预制菜产业。

　　奋力塑造营商环境新高地。以实际行动贯彻落实省、市、区高质量发展大会精神，以“营商环境年”为主抓手，全力推动东平高质量发展实现新跨越。开展作风大整治，巩固拓展“深度融湾 作风先行”专题行动成果，加强监督管理，深入开展优化营商环境明察暗访行动；推动服务大提升，以“营商环境年”为契机，从政务、市场、法治、要素、开放等五个方面进行一体变革，营造“平安、有序、诚信”的社会环境；推进工作大落实，聚焦重点、靶向施策，结合东平省级旅游度假区和省级卫生镇创建工作，全面开展人居环境整治，补齐基础设施短板，为优化营商环境提供坚实后盾。

　　（二）聚力城乡协调，加快推进镇村同步发展

　　补强基础设施短板。积极推进第二污水处理厂、垃圾中转站建设，实施G228道路白改黑升级，加快珍珠湾美丽海湾项目建设，夯实美丽圩镇之基。推动龙井大道商业街升级，打造集旅游观光、餐饮娱乐、购物休闲等功能于一体的特色步行街，提升镇域风貌。办好民生实事，积极开展阳东公共卫生医院项目前期工作，促进镇村两级党群服务中心升级，推动文化活动中心升级改造，建设覆盖全镇范围的公共图书馆，满足群众物质生活和文化生活需求。在东平中学规划新建一栋教学楼，并谋划建设公办高中学校，满足东平居民日渐增长的教育需求。以绿美生态建设为抓手，以民宿产业为基础，全域推动“四小园”建设，结合房前屋后、庭院等种植树木和观赏花卉，打造一道亮丽风景线。

　　创新发展乡村振兴工作。发展集体经济产业，推广村企共建发展模式，推动阳东区恒洋渔业发展有限公司承接业务，让镇村合资公司成为推动东平镇村经济高质量发展的新动能。发展特色产业，全力助推黑骨茶、糯米糍荔枝、莲藕等东平特色农产品品牌打造和推广，大力支持农业产业规模化、集约化发展，进一步拓展销售渠道，以产业兴旺带动乡村振兴。推进基础设施提质升级，不断提升镇村基础设施建设管理水平，深入推进人居环境整治，加快补齐农村公共基础设施和公共服务能力短板，促使我镇乡村建设水平提质量、上台阶。做好乡村绿化，完成乡村绿化植树3868株，推进“五边四旁”绿化，绿化长度28.155公里，绿化面积4.322公顷，实现乡村绿化水平显著提升，生态保护理念深入人心，形成生态共建共治共享新格局。

　　（三）聚力生态优先，加快推进绿美广东生态建设

　　补齐绿美广东生态建设短板。严格落实林长制，抓好“四旁”植树“五边”增绿，高效盘活“六块地”，变“六块地”为绿美广东生态建设用地。加快完成珍珠湾和鸳鸯石公园的绿化配套设施和风貌提升工作，在风车山3.4公里长路段种植杉木，在飞鹅岭森林公园、大澳山栈道绿化空地开展增绿补绿工作，在高速路口至东平镇区13公里道路两旁绿化补种及优化。提高绿美广东生态建设经济效益，做大做强东平黑骨茶品牌建设，提升林产品经济价值。依托积分超市，激发绿美乡村建设新动力，形成常态长效机制。

　　深入抓好污染防治工作。持续推进水产养殖尾水处理工作任务，建立健全长效管理机制，做好尾水治理技术指导和排水日常监管，进行动态管理。积极配合阳东区PPP模式整区推进村镇污水处理设施项目，开展海岸线整治修复行动，完成珍珠湾美丽海湾建设，尽早实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标。申请建设污水处理厂二期扩容工程，增加处理设施，将日处理能力提升至1万吨/日，满足镇区日常的污水处理需求，并预留人口增长的污水需求量，为未来东平镇发展打好基础。

　　（四）聚力为民惠民，加快推进民生保障和改善工作

　　优化社会保障服务。坚持以人民为中心的发展思想，深入实施“民生十大工程”，办好2024年民生实事，努力提升群众满意度和幸福感。进一步加强精神文明建设，组织乡村积极开展各类惠民利民的群众文化活动，丰富群众文化生活。进一步强化民生保障，有序推进城乡居民基本养老和医疗保险征收工作，激励引导乡村人才本地就业和返乡创业，加强社会救助兜底保障，进一步发挥社会力量参与救急救难。加强拥军优属工作，支持妇女儿童权益保护、志愿服务。继续提升卫生健康水平，加快创建国家慢性病综合防控示范区。

　　深化平安东平建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习践行“马田经验”，创新基层社会治理体系，提升平安建设公共服务供给水平，巩固扫黑除恶专项斗争成果，维护社会大局和谐稳定。全面落实安全生产责任，巩固水上安全治理成效，加强应急和消防、森防救援队伍建设，加强风险排查整治，落实企业安全生产监管，坚决防范遏制安全事故发生，强化市场监管，落实“两个责任”，全力保障食品药品安全，建设更高水平的平安东平。

　　（五）聚力忠诚担当，加快推进政府自身建设

　　坚决做到绝对忠诚。持续巩固主题教育成果，突出问题导向，筑牢思想根基，增强行动自觉。全面落实意识形态工作责任制，不折不扣把意识形态工作落到实处。严守政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　坚决做到依法行政。全面贯彻习近平法治思想，把法治精神贯穿到政府履职各方面、全过程，严格执行“三重一大”制度，完善法律顾问机制，一体建设法治政府、法治社会。高质量办好人大代表议案、政协委员提案，自觉接受社会各界监督。

　　坚决做到廉洁从政。纵深推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，精简会议、文件和考核督查，防止“四风”问题反弹，全面开展党纪学习教育，始终做到忠诚干净担当。坚持勤俭节约，继续压减“三公”经费，扎紧制度笼子，加强对重点领域和关键环节的监督，持续用力正风肃纪，巩固风清气正的良好政治生态。

　　各位代表！宏伟蓝图催人奋进，征程再启未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的坚强领导和镇人大的监督支持下，紧密团结、依靠广大干部群众，以更宽的视野、更大的气魄、更实的作风，为加快推动东平高质量发展而努力奋斗！

　　附件：名词解释

　　1.省委“1310”具体部署：广东省委十三届三次全会提出“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署。

　　2.市委“433”工作安排：阳江市委八届五次全会提出“实施四大工程，打造三大名片，加强三大建设”的“433”工作安排。

　　3.区委“1+3个3”：“1”就是加强党的全面领导和党的建设；第一个“3”是优化提升园区、城区和滨海文旅三大发展平台；第二个“3”是着力打造深度“融湾”、产业承接和城乡融合三个先行区；第三个“3”是建立健全改革创新谋突破、办好实事惠民生和履职尽责抓落实三项工作机制。

　　4.海洋牧场：是指在一定海域内，采用规模化渔业设施和系统化管理体制，利用自然的海洋生态环境，将人工放流的经济海洋生物聚集起来，像在陆地放牧牛羊一样，对鱼、虾、贝、藻等海洋资源进行有计划和有目的的海上放养。

　　5.“四旁”植树：在村旁、宅旁、路旁和水旁的土地上，栽植连续面积不超过400平方米树木的过程。

　　6.“五边”增绿：在山边、水边、路边、镇村边、景区边的土地上，留白增绿、拆违建绿、见缝插绿。

　　7.“马田经验”：先行先试党建引领“基层治理小分格”，将8个社区划分为80个小分格和N个机动小分格，构建“1+8+80+N”治理体系，在具有高密度社区、陌生人社会特点的社会治理方面，形成了“马田模式”及其“+”。