2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大,十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，围绕习近平总书记赋予广东的总定位总目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实全国、全省、全市交通运输工作会议，狠抓项目建设、培育交通网络、优化交通体系，努力打造区域重要交通节点，为加快打造融湾接带先行示范区、大湾区产业发展重要延伸区和阳江东部宜居样板区，全力争当阳江宜居宜业宜游现代化滨海城市建设排头兵提供坚实的交通保障，谱写新时期阳东交通发展更加绚丽的华章。

         一、2022年工作总结

       （一）科学编制交通运输规划

        1．《阳江市阳东区综合交通运输体系发展“十四五”规划》完成了报批稿，并已上报区政府待审批印发中；《阳江市阳东区综合交通运输体系中长期发展规划（2020-2035年）》完成了征求意见、听证、专家评审，正在修编中。

     （二）推进交通项目建设

       一是搭建外联快速通道，推进我区外联项目。

      1.配合推进广湛高铁阳东段建设，广湛高铁阳东段主线现已完成全线征地、清表和拆迁工作，完成投资6.5亿元，正在进行路基、桥涵施工工作。

      2.配合推进西部沿海高速公路阳江南联络线阳东段工程，已完成项目工可编制、投资人，正在进行用地预审和规划选址、社会稳定风险评估、环境影响评价、水土保持方案、立项和投资人招标等前期工作。

      3.配合推进广东西部沿海高速公路新洲互通立交工程，现已完成工程可研报告，并已报市交通运输局上报省立项。

      4.配合推进沈海高速阳东支线(那龙至东平段）工程，已完成项目工可路线方案设计、可行性研究报告编制，现根据区建议意见，为整合新洲的发展，正与市交通运输局沟通调整线位走向。

      5.配合推进广东滨海旅游公路阳江东平至雅韶段（阳东段）工程，已配合市完成项目方案评审、路线初审工作，目前正在进行路线设计工作。

      6.配合推进广东滨海旅游公路阳江雅韶至山外东段（阳东段）建设，我局已配合完成项目用地预审、规划选址、压覆矿、地质灾害、地震安全评估、防洪评价、节能评估、环评、水保、航道通航条件影响评价报告、北津港特大桥营运期航标配布设计、初步设计及概算审批、施工图设计及社会资本方招投标及征地拆迁协议等前期专项工作，目前正在进行征地拆迁摸底工作。

      二是畅通内联路网，推进区内项目。

      1.推进国道G325线阳江市江城坪郊至轮水段改建工程阳东段建设，该项目建设里程23公里，完成投资3.25亿元；现已完成大部分征地和拆迁工作，正在进行路基、桥涵施工工作。

      2.推进省道S297线合山至大沟段改建工程（PPP项目），现已完成主线1.748公里和支线1公里的进站道路建设和用地报批，余下16.073公里采取PPP模式进行建设，正在进行余下用地报批组卷工作。

     3.推进省道S276线东平良垌至大沟红旗段公路新建工程建设，正在进行用地报批、防洪评估、占用红树林国家湿地公园评估等前期工作。

     4.推进省道S386线那龙至长湖段公路改建工程建设，已全线完成路基、桥涵，正进行基层和路面建设。

     5.推进阳东城区至沿海高速雅韶出口连接公路（二期）建设前期工作，已完成项目建议书审批、立项、社会稳定风险评估、环境影响评价、水土保持方案、完成初步勘察设计招投标，正在进行用地预审和规划选址、初步勘察设计、防洪评估、航道通航条件影响评价、用地报批等工作。

     6.完成新江台大道南延伸线建设，已于2022年10月1日建成通车。

     7.推进滨河大道建设，滨河大道（PPP项目）已于2021年7月建成通车，但该项目还存在用地指标问题，目前，正在进行用地报批组卷（截至目前，用地报批已完成征地预公告、土地征收补偿安置方案、养老保障方案、听证材料拟稿，征地补偿安置公告已上报区政府待出文）。项目涉59.022亩不符合土地利用总体规划、耕地12.4545亩（其中水田9.93亩）指标未解决及东城镇未解决违法用地11.772亩等问题，造成用地报批未完成。

     8.推进南华路建设，已完成可研、立项、环评、工程用地规划意见、初步设计及概算、施工图设计及预算的批复。截至目前共完成红线交地99.9亩（含规划三路），占设计红线用地273亩的36.6%，仅有约1Km的主线和430m的规划路基本具备施工条件，其余用地因土地指标问题无法征用。目前项目已暂停施工至今。

     9.谋划推动一批储备项目的前期工作。国道G325线北移改线工程阳东段(那龙至红丰)已完成工可路线方案设计，正在准备进行工程可研报告编制；省道S276线大沟红旗至北惯彭村段改建工程已完成工可及工可审查意见，现正在开展用地预审、规划选址、环境影响评价等前期工作；省道S539线大八珠环（阳春蟠龙交界）至塘坪段公路改建工程已完成工可及工可审查意见，正准备开展用地预审、规划选址、环境影响评价等前期工作；省道S276线支线北惯大桥至阳东广雅路（华科国际）段公路（原省道S276线阳东支线三北公路至广雅路南华学校公路）正在进行工可路线方案修编；省道S297线田畔至合山段改建工程正在进行工可路线方案设计；省道S276线红丰珍珠至广湛高铁阳江北站段公路已完成工可路线方案设计，正在准备进行工程可研报告编制。

     三是推进“四好农村路”建设。

省交通运输厅、省财政厅、省农业农村厅和省乡村振兴局于2022年4月份联合发文批准通过阳东区为省级“四好农村路”示范县（区），为我市唯一获得此荣誉的县区；我区于2022年6月份向交通运输部申报国家级“四好农村路”示范县（区），国家级“四好农村路”示范县（区）实施方案于2022年8月初经区政府常务会议通过,现正开展示范线路设计工作，计划年底启动相关路线建设工作。

     四是推进“民生实事”通建制村单改双及路网提升项目。

2022年已完成“民生实事”50公里通建制村公路单车道改双车道及路网提升任务。

 （三）推进综合运输服务提质增效

    1．加快城乡公共交通发展，推进城乡交通运输一体化。完善道路货物运输体系，鼓励发展箱式运输、冷藏运输，提高集约化货运发展水平；以公共交通网络规划工作为契机，推进城乡交通运输一体化的农村发展格局，不断完善站点和农村客运建设，完善公共交通网络；依托农村客运班线、建制村通客车，承接农产品托运，加快农产品流通，让农产品快速送到消费者；结合农村客运市场实际，加大农村客运班车班次，保障农村的客运开得通、留得住。

    2.推进交通领域智慧化。目前，建设智慧交通信号管控系统工程已完成始兴路5个路口立杆、防雷地极、道路修复、管道线路布线和东风四路5个路口立杆、防雷地极、道路修复、管道线路布线工作，已完成东风四路5个路口（交环山西路口、交迎宾大道、交龙胜路、交裕东四路、交裕东一路）与交警后台主链路互通联网、红绿灯主控制机箱整个系统设备安装调试完毕，进一步提高交通安全智慧水平和效率。

  （四）全面加强行业现代治理能力建设

    1.全面推进依法行政各项任务。通过抓好本系统依法行政，交通综合行政执法和普法教育工作，推进法治部门建设，深化交通运输领域行政执法简政放权，完善交通运输领域信用体系建设，不断扩大信用评价、信用承诺领域。

     2.规范交通运输市场秩序。加强道路运输行业监管，监督运输企业、驾驶员培训机构落实疫情防控常态化；加强运输行业安全生产监管；督促运输企业落实农村客运班线运营，落实建制村通客车，全区所有建制村开通了客车；加强危险品运输企业监管，落实企业日常监管，从企业运营、人员、车辆、培训学习、运行线路等方面进行检查监督；加强驾驶员培训机构监管，完成许可条件核查、企业信誉考评、培训学时监管，提高培训质量；规范运输市场行业管理，保障平稳、有序的运输市场体系。

     3.扎实抓好建设工程质量监督工作。确保交通建设项目质量监督覆盖率100%，按照制定的年度监督检查计划实施检查，督促有关参建单位按要求整改、治理质量安全问题和隐患。对接受监督的项目按规定出具工程交工质量核验意见和竣工质量鉴定报告，确保我局交通建设项目质量100%达优。

     4.推进政务服务事项改革优化。推进行政审批标准化改革，优化行政审批服务，深化“放管服”改革，探索建立许可事项告知承诺制，推进交通运输领域负面清单制度，加大减证便民力度，创新行政审批模式，提升“互联网+政务服务”水平，实现“最多跑一次”事项全覆盖，使办事企业和群众在交通运输改革中体会到更多的幸福感和获得感。据统计，行政审批窗口共受理办结各项行政许可及备案业务674宗。办理新增普通货运车辆(含转籍入户)235台，新增客车17辆，农村客运班线线路11条，办理机动车维修经营备案18件，路政审批件4件，核发网络预约出租汽车道路运输证63个，注销车辆249台，车辆转出77宗；道路运输车辆年审1883起，其中：货车1806起，客车77起。接收在用教练车年审备案存档资料139件；网上办事大厅共受理业务92件，办结92件，做到了100%受理，100%按时办结。

    （五）扎实推进平安交通建设

     1.全面开展管养公路和在建交通项目的安全生产督导。对管养公路、桥梁和在建交通工程项目、广湛高铁隧道等施工工地进行了地毯式的安全隐患大排查，重点对临水、临崖、高边坡、陡坡路段的安保设施设备和在建项目的施工现场、民工工棚等进行全面检查，加强对管养公路的巡查、及时清理公路路障、完善公路标志标识、危险路段设置警示标志、施工路段加强现场监管。

     2.推进路面安全检测，建设平安村口、农村公路错车台和安全生命防护工程。阳东区2022年公路路面检测任务839公里，目前我区已超额完成检测里程900公里， 8月底完成检测报告及上报系统。我区2022年度事故多发和严重安全隐患路口路段排查治理平安村口任务共22个，现已全部完成并超额完成至26个平安村口建设。农村公路错车台和安全生命防护工程2022年计划建设700公里，2100道，总投资约4200万，目前项目已全部完工，保证广大群众出行安全、畅通。

     3.督促企业落实主体责任。对全区客、货、危运企业采取定期与突击检查的方式进行安全生产检查，要求企业完善运输从业人员管理，健全企业安全隐患排查治理机制，加强客、危运车辆动态监控运行监管，确保运输车辆运行过程的安全。对交通项目在建工程进行全方位的安全生产检查，督促企业落实好安全措施，设置安全标识，确保工程施工无投诉、无扰民、无事故。

    （六）全面提高交通运输领域综合治理水平

     1.落实扫黑除恶和综治维稳常态化。本着“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱”的严打理念，深入开展交通运输行业治理工作，做好交通运输行业乱象整治；开展规范道路运输市场秩序工作；加强对车站、高铁站等公共场所的社会治安综合治理；指导、督促运输企业和交通项目在建施工企业健全和完善综治维稳工作机制；结合交通运输工作实际，积极做好社会稳定风险评估工作，以切实可行的措施预防和妥善处置突发性和群体性事件；积极落实好扫黑除恶工作任务，配合有关部门深入开展“扫黄”、“打非”、“禁毒”、“禁赌”、预防和打击邪教组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，确保交通运输领域平安稳定。

      2.加强交通综合执法的打击力度。一是加强对超限超载、非法改装和非法营运车辆的路面的执法打击力度，全面落实路面巡查工作责任制，保证执法人员、执法车辆和执法责任到位，严厉打击超限超载、非法改装和非法营运车辆。二是对全区重点货运企业落实超限超载源头治理责任情况进行一次地毯式的检查，督促重点货运源头企业落实源头治超主体责任，杜绝超限超载车辆上路行驶。三是对客运企业、危货运企业等运输车辆开展安全排查，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全教育培训和监管，从源头管理上遏制超员超载超速和疲劳驾驶等道路交通安全隐患。据统计，2022年在实施交通综合行政执法过程中共出动执法人员3415人次，出动执法车辆1068辆次，检查运输车辆3510辆次，共查处交通违法案件99宗，其中运政案件77宗，超限超载运输违法22宗，卸载货物511.83吨，共扣货车司机72分，处罚金额（非税收入）共31.48万元。

      3.加强道路交通运输安全监管。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，我局把落实道路交通运输安全监管作为重要的民生实事来抓，重点检查了“两客一危”运输企业安全管理机构、安全管理人员、安全管理制度、从业人员安全教育、重点营运车辆动态监管等的落实情况，围绕 “两客一危一重”监控平台切实做好两客一危一重运输车辆风险防范工作。先后组织开展了“元旦春节”、“两会”、“清明”及“五一”期间安全生产专项检查、“摩电”专项整治、危险化学品运输专项治理、道路安全隐患排查整治等工作。

据统计，今年共组织8个检查组开展安全生产督查检查，督导检查29次，检查企业46家次，督导问题13个，排查隐患29处，现已全部完成整改，整改率100%。组织开展全区道路运输行业隐患大排查5次，督促企业落实主体监管责任，深化重点车辆及驾驶人源头隐患清理，排查企业层面隐患共180处，已完成整改180处。目前，全区“两客一危一校、营转非”五类车检验率、报废率、违法处理率已达100%。重型货车和重型挂车检验率为95.8%、报废率为99.66%；面包车检验率90.14%、报废率99.39%；重点驾驶人审验率98.5%、换证率98.88%。

      4.抓好道路运输行业日常监管。一是督促货运站经营者不得超限、超载配货，不得为无运输经营许可证或证照不全者提供服务，不得违反国家有关规定，为运输车辆装卸国家禁运限运的物品；加强安全管理，健全和落实安全生产责任制，落实出站车辆安全检查和台账登记；对所有受理货物进行核验，确保真实性，认真落实三个100%的制度；落实安全责任，认真履行“一岗双责”职责，为了明确责任，与18间运输企业签订了安全生产责任书，做到安全措施落实，责任人明确。二是做好机动车维修行业管理。与5间机动车性能检测有限公司签订委托达标车辆审验委托书；要求各维修企业健全各项工作管理制度并上墙公示；明确责任与全区的19间一、二、三类汽车维修企业签订安全生产责任书；积极开展机动车维修业户未备案宣传工作，指导未备案机动车维修经营业务的业户进行备案；开展机动车维修经营备案事中事后监管，督促机动车维修业户按照《机动车维修管理规定》、《机动车维修开业条件》等条例开业经营，对不符合机动车维修开业条件的业户，要求进行整改。

      （七）严格落实疫情防控常态化工作

       1.强化疫情防控政策的宣传。根据疫情防控形势变化，及时向相关运输企业传达最新防控措施、指引和要求，深入到相关运输企业、站场进行督导，印制宣传海报、宣传标语、工作提示，发放宣传资料等，加大疫情防控政策宣传，筑牢交通运输行业防控防线。

       2.强化“两站一服务区”和旅途防控。指导督促“两站一服务区”经营管理单位严格落实《关于防止新冠肺炎疫情通过交通运输传播的通知》最新版工作指引要求，做好运输前、运输中、到达目的地等各环节防控措施，加密客运场站和交通运输工具消毒、通风等措施频次，科学设置隔离留观区，严格落实进站旅客“三个100%”（100%测温、100%扫码、100%佩戴口罩）,提醒旅客保持安全距离、做好个人防护，严格落实交通工具客座率有关规定。按照“两限制两倡导”原则，做好人员出行查验工作，乘坐高铁、长途客车等交通工具需查验48 小时内核酸检测阴性证明。强化客运场站内旅客引导，根据客流情况及时增开进站和安检通道，增加服务人员，防止人员聚集。配合卫健部门在高铁站、汽车客运站、高速服务区和高速出口等地点设置核酸采样服务点，按照“自愿、免费、即采即走、不限制流动”的原则，为来阳旅客特别是涉疫地区来粤旅客提供落地核酸检测服务。

       3. 抓牢疫情防控工作落实、落细。一是完善专班工作方案、防控政策培训、应急处置演练。制定了交通运输疫情防控专班工作方案、大规模转运工作方案，开展了国务院联防联控机制疫情防控方案第九版、省市区疫情防控应急处置方案等政策文件的培训学习、贯彻执行上级交通运输专班的疫情防控工作指南。开展了两次全区交通运输领域疫情防控演练。二是道路货物运输保通保畅。跨境运输车辆、司机完善报备和落实防控措施，我区未有跨境运输备案车辆、有跨境运输司机6人，主要服务深圳、珠海运输企业。在高速公路服务区设置外省入阳货车专区、涉疫地区货车专区，开展便民核酸检测服务，保障货车司机核酸检测证明，在疫情防控要求保障道路货物运输通畅。三是开展闭环转运工作。今年4月份，上海滞留旅客进行闭环转运，派出车辆13车次，闭环转运旅客25人；今年8月，海南滞留旅客进行闭环转运，派出转运车辆17车次，闭环转运旅客42人；“0709”疫情时，派出转运车辆16车次，闭环转运286人。四是开展核酸检测便民服务。阳东高铁站核酸检测点对到达阳东的旅客提供核酸检测便民服务，累计19919名到达阳东高铁站的旅客全部落实“落地检”。

       4.统筹做好疫情防控和保通保畅工作。全力保障交通干道和枢纽设施正常运转，加强督导巡查，严防擅自采取阻断或关闭交通通行管控等情况发生，严防层层加码、“一刀切”等过度通行管控问题。按照“应设尽设”的原则，在具备条件的高速公路服务区和货运作业点设置核酸检测服务点。

      （八）全面强化党建和精神文明建设

       1.全面加强党的建设。以党的政治建设为统领，持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到交通运输工作的各领域各方面。

       2.全面加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任制，强化对权力运行的制约和监督，健全廉政风险防控机制，强化监督执纪，抓牢抓实重点环节、重点领域、重点人员的监督制约。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。坚持过紧日子，厉行节约，勤俭办一切事业。

       3.全面加强能力建设。落实意识形态工作责任制，全面提升新时代精神文明建设实效，构建“大文明”工作格局，不断巩固干部职工奋斗的思想基础。扎实开展“深调研”，推动交通建设高质量发展。充分调动激发干部队伍担当作为的积极性和主动性，做到“抓铁有痕、踏石留印”。持续开展干部队伍大培训，不断提升干部队伍素质。

       4.扎实抓好行业精神文明建设。持续巩固党史学习教育、 “不忘初心、牢记使命”主题教育、“党员亮身份、党群心连心”活动成果，大力培育和践行社会主义核心价值观，建设独具特色的交通运输行业精神文明，加强行业道德建设和志愿服务，持续开展创文创森活动，加强爱国主义教育，大力弘扬爱国主义精神。

       5.配合落实基层社区党建引领建设。2022年，我局配合区委党建工作安排，安排局分管领导参与社区大党委委员工作。党员干部深入基层网格小区一线，参与了创文创森活动、网格社区入户信息登记及网格社区疫情防控等工作。集众智、汇众力，积极推进党建引领基层治理，提升基层治理能力。

       二、存在问题

     （一）项目前期工作费用问题。目前交通运输部和省交通运输厅对所有交通建设项目的补助政策仅限于项目总投资里面的建安费用进行一定比例的补助，项目前期工作费用约占项目总投资的10%，这部分费用需地方政府筹措解决。

     （二）项目用地报批涉及的相关问题。由于交通项目多为线性工程，项目开展用地预审和用地报批大多数会涉及到基本农田和水田、耕地，按照国土现行占补平衡政策，需调整相关用地指标或购买用地指标，涉及到用地指标调整和费用等较难解决。

     （三）项目建设资金问题。项目建设涉及到的建安费用，除中央和省级补助外，还需通过地方财政或涉农资金或债券来解决，但该部分资金较难满足现有的交通项目建设需求。

     （四）地方公路建、管、养问题。一是养护人员短缺且老龄化，养护队伍不稳定，养护人员的素质和工资待遇偏低。二是养护资金不到位。按要求应落实到市、区一级的养护资金配套无法落实。三是道班用房破旧、养护设施老化。其中有4个道班房现状是租赁使用，全区12道班只有4辆比较适合快速调动的养护车辆，其余为农用车。

     （五）办公场所残旧落后。一是我局会议室自2001年建成以来，已超过20年未进行过修缮，投影设备、电线电路、台桌、灯光、天花板、地板等都已非常陈旧，老化严重，电路也存在重大的安全隐患。二是长期以来没有综合的档案室和保密室，不符合规范要求也不利于档案管理。

     （六）公车编制及使用问题。公车编制满足不了日常工作需要；执法公务车辆面临报废、没有编制，现有4个执法大队但只有1辆执法车有车辆编制，且车辆投入使用时间长，车况残旧，面临因没有车辆编制而不能更新执法用车，从而不能保障我局日常公务和执法工作高效、有序运转。

       三、2023年工作计划

     （一）抓好阳东区交通运输中长期规划编制工作。推动完成《阳江市阳东区综合交通运输体系发展“十四五”规划》和《阳江市阳东区综合交通运输体系中长期发展规划（2020-2035年）》审批并印发。

     （二）全力推进区重点项目建设。全力推进省道S297线合山至大沟段改建工程，加快阳东城区至沿海高速雅韶出口连接公路（二期）、省道S539线大八珠环（阳春蟠龙交界）至塘坪段改建工程、省道S276线三北公路至广雅路南华学校公路等各项建设工作。

     （三）抓紧推进区重点建设前期预备项目和区其他项目建设。加快完成省道S276线东平良垌至大沟红旗段新建工程、南华路、阳东大道、阳东那霍至英村公路、新工业大道延伸线（官山至体育北路）、广东西部沿海高速公路新洲互通立交工程项目前期工作，力争早日动工建设。加快地方公路提档升级改造工程（县道X750线沈海高速那龙出口（热水）至鸡山农场（中六）段、县道X755线上六至河仔段、乡道Y517、Y501、Y502大八良爱至新垌（阳春交界）段）、安防工程（含平安村口）、建制村公路单车道改双车道工程和创建国家级“四好农村路”示范县（区）项目建设工作。

     （四）积极配合推进省、市交通项目建设。配合做好广湛高铁阳东段、省西部沿海高速公路阳江南联络线建设工程、国道G325线阳江市江城坪郊至轮水段改建工程、广东滨海旅游公路阳江雅韶至山外东段等项目建设。

     （五）谋划推进“十四五”交通储备项目。谋划阳东区北津港片区综合开发建设项目、深圳至南宁高速阳东段（伶仃洋通道西延线），沈海高速阳东支线，国道G325线阳东区那龙至红丰北移改线工程，省道S276线大沟红旗至北惯彭村段改建工程，省道S297线田畔至合山段改建工程，省道S276线红丰珍珠至广湛高铁阳江北站段公路，省道S276线阳东支线新洲龙潭至阳江核电站公路，广东滨海旅游公路阳江东平至雅韶段（阳东段）等“十四五”交通储备项目。

     （六）抓好交通运输行业日常监管。抓好交通运输疫情防控工作；继续做好重点地区、重点领域、重点环节等交通防疫工作，推动行业疫情防控常态化、长效化，统筹保障交通运输安全、有序、畅通；继续深入推进智慧交通建设，创新交通综合执法方式方法，提高新形势下的综合执法水平；坚持问题导向，扎实推进平安交通建设，全面加强交通运输安全风险管控和隐患治理，保障全区交通运输形势安全稳定。

     （七）全面加强党建工作。抓好党史学习教育、党风廉政建设、意识形态、党员干部学习培训以及日常党务管理工作。加强政治理论宣传学习，全面提升党建工作的能力和水平，以党建引领保障各项工作高质量开展。

阳江市阳东区交通运输局

2022年12月16日