2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,按照中央、省、市、区有关法治政府建设工作的安排部署,持续深化交通运输法治政府部门建设,不断提升交通运输法治能力和依法行政水平,营造市场化法治化交通运输营商环境,为交通强区建设提供有力法治保障。现将有关工作情况报告如下。
一、推进法治政府建设主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署
我局党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为首要政治任务,局党组始终坚持和加强党对法治政府建设的领导,强抓政治建设和业务工作深度融合,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中,确保法治政府建设方向正确。一是提高政治站位,强化组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作,局主要负责人为推进法治建设第一责任人,始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,与改革发展稳定任务同部署、同落实、同协调。二是坚持用党的理论凝心铸魂。坚持落实“第一议题”制度,持续在局党组会、局长办公会组织学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神。局领导班子通过党组会、党组理论学习中心组等形式带头先学一步、学深一层。三是不断健全完善党领导法治政府建设制度机制。党员干部通过部门会议、支部“三会一课”“学习强国”学习平台等深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神,特别是党的二十大关于法治建设重要论述,并结合习近平总书记的重要讲话、重要指示精神,明确当前和今后一个时期的重要任务和努力方向。
(二)深入学习贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设
我局把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务来抓,推进习近平法治思想走深走实,紧紧围绕省委“1310”具体部署,将法治工作与中心工作同部署、同推进。一是把学习习近平法治思想作为重点内容列入2024年党组理论学习中心组学习计划、普法责任清单,作为局党组、理论学习中心组学习和党员干部日常学习的重要内容。局党组多次召开会议学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等,并对我局2024年法治政府建设作出具体部署。组织开展《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》学习。11月28日,理论学习中心组集中深入学习领会习近平法治思想,并进行交流研讨。二是将习近平法治思想的宣传贯彻与日常普法相结合。通过与“路政宣传月”“安全生产月”等普法宣传活动有机结合,多形式多渠道宣传习近平法治思想。三是通过专题培训班等形式,推动习近平法治思想入脑入心。组织局机关党员干部集中参加“学习贯彻习近平法治思想培训班”、组织局机关干部职工和全体执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”培训视频。通过培训学习,增强了同志们坚守法治、厉行法治的政治定力。
(三)局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,不断提升法治交通建设
局主要负责同志带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。一是认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神,深入学习习近平总书记关于交通强国的重要论述,多次召开局党组会组织集体学法和专题研究交通法治重点工作,听取法治政府建设情况汇报。二是认真贯彻落实国家和省法治建设“一规划两纲要”,及时调整局法治政府部门建设工作领导小组和普法领导小组成员,制定印发局2024年度法制工作要点,并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告。2024年没有发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件受处理的情况。三是积极履行法治建设责任职责,把法治建设和交通运输改革发展同谋划同推进,定期听取我局法治建设及普法工作情况,研究部署法治建设工作,定期主持召开行业安全生产季度会议,在春运、“五一”、国庆等重要节点召开专题党组会议部署安全生产相关工作,加强安全生产法宣传教育,督促业务部门、行业企业、在建交通工程项目参建单位依法履行安全生产职责。
(四)认真落实普法责任制
一是结合工作职能和实际,制定年度普法工作要点和普法责任清单,持续深化法律进交通。深入推进落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制,加强法治队伍学习,创新法治人才培养机制,开展全覆盖的系统培训,提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。组织领导干部参加广东省干部培训网络学院学法考试、组织全体干部职工参加全省国家工作人员2024年度学法考试,进一步加强国家工作人员学法用法,切实提高法治素养和依法行政能力。
二是大力开展专项普法宣传。充分利用宪法宣传周、路政宣传月等活动载体,持续加强宪法、民法典以及交通运输规划、建设、养护、管理、运营、安全生产、公共服务等相关法律法规的学习宣传,促进普法与执法、服务、管理的融合。结合监管职能,日常行政管理、行政执法和提供公共交通运输服务过程中,通过LED滚动播放、城市公交车流动播放、国省道和人员密集场所悬挂宣传标语,人员聚集场所派发宣传单张等方式,向服务对象、执法对象和社会公众广泛宣传交通法律法规。
(五)依法履职,夯实法治基础
一是深入开展合法性审核和公平竞争审查工作。贯彻落实重大行政决策合法性审查制度,严格按照相关规定做好规范性文件、重大行政决策、重大请示事项以及民事合同等合法性审核。落实阳东区公平竞争审查工作部门间联席会议工作部署,严格按照《公平竞争审查制度实施细则》等有关政策制度要求,做好涉及市场主体政策措施的公平竞争审查工作。充分发挥法律顾问作用,更好运用法治思维和法治方式推动行业发展,为交通运输决策把好法律关。二是加强规范性文件监督管理。开展规范性文件年度清理工作,根据法律、法规、规章和上级文件的调整情况,及时对局规范性文件进行修订或废止,今年以来,全局没有出台或牵头代拟出台规范性文件。三是推进行政决策科学化民主化法治化。严格执行重大行政决策程序规定,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策程序。加强法律顾问管理,完善工作机制,严格工作考核,促进法律顾问积极作用、提升服务水平,推动法律顾问提前参与重大行政决策、重要文件起草等研究论证。四是依法预防和处理化解矛盾纠纷。积极履行行政复议和应诉职责,依法有效化解矛盾纠纷。通过以案释法、以案学法等方式开展学法,提升行业遵法守法能力和执法水平。建立健全舆情监测、研判、回应机制,通过公开投诉热线电话、公开举报邮箱等方式畅通投诉渠道,广泛听取社会意见,持续加强行业舆情监测,收集交通运输行业重点群体的困难和诉求、舆情动态,及时回应协调解决,化解矛盾纠纷。2024年,办理完成人大代表建议5件、政协委员提案1件,建议、提案办结率100%;12345网络问政平台转办信件354件,办理354件,按时办结率100%。通过“广东省行政执法信息公示平台”公示执法案件77宗;没有行政复议和行政诉讼案件。
(六)优化民生交通运输服务
1.保障好公共交通客运服务。抓好农村客运公交班线的调整和保障,按照市公交线路调整,重新规划我区公交线路,完成站牌设置,推进城乡客运一体化发展,加强农村客运运营监管,不定期开展行政村客运班车运营情况督查,确保群众安全便利出行。
2.推进政务服务优化。优化行政审批服务,受理办结相关行政许可及备案业务,梳理、优化行政业务办理申请材料,积极配合区政数局开展政务服务事项优化调整,加大减证便民力度,提升“互联网+政务服务”水平。据统计,窗口共受理办结各项业务3242件:道路货物运输经营许可155宗(含承诺件5宗),其中普货新增(迁入)270台、迁出95台,注销车辆道路运输证166张;客运车辆新增11台,;机动车经营维修备案49家;网络预约出汽车车辆登记、运营证核发103宗;货运代理备案1宗;小微型客车租车经营者备案2宗、小微型客车租赁企业车辆备案2宗;营运车辆综检年度审验1742台/次(货车1670台/次,客车72台/次)。网上办事大厅共受理业务59件,办结59件,做到了100%受理和办结。
3.强化节假日运输服务保障。一是做好重点节假日交通运输安全检查。先后组织开展了“岁末年初”、“元旦春节”、“两会期间”、“清明”“五一”期间、“中秋、国庆”期间安全生产专项检查工作,全力排除交通运输安全生产领域安全隐患,保障群众平安出行。二是加大节假日期间执法巡查,严格落实节假日执法值班,加强重点路段执法巡查及联合执法,保障节假日道路畅通有序。
4.积极配合支持推进交通运输领域消费品以旧换新。按照《阳江市人民政府办公室印发关于用好超长期特别国债资金加和支持消费品以旧换新的实施方案的通知》文件要求,推进老旧营运货车报废更新工作。开展调查摸底,核对符合报废国三及以下排放标准营运柴油货车,针对老旧货车报废更新的品类和标准向广大货车司机开展宣传发动。现有2辆符合标准货车申报报废,补贴资金大约4.7万元。
(七)全面加强行业治理
1.规范交通运输行业市场秩序。做好行业日常监管,保障交通运输市场平稳有序。落实道路运输行业从业人员常态化培训教育,提高行业从业人员素质,对运输业资质、生产规模、车辆和设施、人员资质条件备案和安全等方面进行综合考核及日常检查监督。
2.强化道路运输执法力度。深化做好货车超限超载、非法运营、路域环境整治等交通执法综合整治,依法严厉查处相关道路运输违法行为,有效维护道路交通安全秩序,为人民群众平安出行和公路财产安全保驾护航。今年以来,在实施行政执法过程中共出动执法人员2905次,出动执法车辆 836辆次,检查车辆 1912辆次,教育放行车辆 41辆次,共查处交通违法案件 91宗。其中,班车客运 5宗、扬撒脱落24宗、非法改装 18宗、驾培 4宗、维修11宗、无道路运输证 1宗、危运 2宗,源头2宗,其它案件6宗,路警联合治超查处18辆,卸载货物291.86 吨。
(八)扎实推进平安交通建设
1.强化交通运输重点领域安全监管。牢固“底线思维”,督促行业企业严格落实企业安全生产主体责任。积极应对春运、节假日的交通运输安全工作。扎实开展安全整治专项行动。紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动信息系统日常调度和治本攻坚三年行动每月调度任务,聚集八大行动24项重点任务逐项抓好落实。专项行动以来,累计排查一般隐患168项,已全部整改完毕,发现重大事故隐患3处,已全部整改完毕,整改率100%。在道路运输安全方面,共出动人员224人次,检查运输企业125家次,排查一般隐患56处,已全部完成整改,整改率100%;交通基础设施运营管养方面,2024年度市级督办事故多发和严重安全隐患路口路段4处已完成改造,县级督办的平安路口10处已完成改造;“摩电”整治方面,共检查摩托车维修店(铺)101家,出动76人次,发送“摩电断修”手机短信6000条,发现一般隐患42处,已全部整改。
2.落实综治维稳常态化工作。深入落实交通运输行业综治维稳工作。加强对车站、高铁站等公共场所的社会交通治安综合治理;指导、督促运输企业和交通项目在建施工企业健全和完善综治维稳工作机制;配合有关部门深入开展“扫黄”、“打非”、“禁毒”、“禁赌”、预防和打击邪教组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动,确保交通运输领域平安稳定。
二、存在不足及原因
一是建设法治政府工作创新不足。法治政府建设的思路不开阔,法治思维和法治意识有待进一步提升,自觉运用法治思维和法治方式提升管理水平、保障能力、服务质量和处理各种问题的意识,还需进一步加强。
二是执法力量不足,特别是法律方面专业人员的缺乏,造成执法队伍力量较为薄弱;执法车辆不足和治超不停车监测系统覆盖面不够广,目前不能满足执法工作的需要,降低了工作效能。
三、2025年推进法治政府建设工作安排
2025年,我局将继续深入学习贯彻落实党的二十大精神,以习近平法治思想为引领,继续强势推进法治交通建设,统筹抓好交通运输各项工作,切实提高能力水平,有效提升行业管理和基层治理效能。
一是落实法治建设,推进依法行政。紧紧围绕局工作大局和法治政府建设目标,按照法治政府建设年度工作要点要求和考评依据,扎实推进交通运输领域依法行政工作,全面落实法治政府建设工作任务。
二是加快推进智慧交通建设步伐。建设阳东区交通运输指挥信息中心,积极探索“大数据+综合执法”模式,不断加大非现场治超执法监测点建设力度,进一步提高科技执法的效能。
三是持续加强普法宣传教育。确保法治宣传教育任务落到实处、取得实效。要立足走在前列,实现精准发力,进一步压实普法主体责任,加强社会主义法治文化建设,着力增强普法工作针对性和实效性,大力开展法律法规宣传,教育广大交通运输从业人员敬畏法律,自觉遵规守纪,支持理解交通工作,凝聚全社会积极能量,形成共建共治共享的工作格局。