2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，在区委、区政府的坚强领导和市民政局的有力指导下，围绕中心，服务大局，稳中求进、守正创新，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，以改革开放的眼光看待和谋划民政事业发展，以昂扬的精神状态，奋力开创我区民政事业发展新局面。

一、2023年工作情况

（一）坚持党建引领，夯实高质量发展工作根基。

坚持以政治思想引领队伍，以先进理论武装队伍，以严明纪律管理队伍，以风清气正的政治生态确保民政事业健康发展。理论武装常态化，坚持党组会议第一议题学习制度，不断提升政治素养；注重党建融业务，突出党建工作与业务工作融合发展；强化政治机关建设，坚持以党的政治建设为统领，把稳政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）厚植民本情怀，基本民生保障精准有效。

民生兜底保障有力。2023年全区5332户12791人困难群众得到救助，累计发放城乡低保资金7432.23万元；及时将3494人纳入特困人员救助供养，并完成生活自理能力评估，累计发放城乡特困相关资金6569.98万元。临时救助城乡困难群众1395人次，发放救助金175.63万元，实物折价21.818万元，共计197.44万元。深入推进流浪乞讨人员救助行动。已完成今年全区8533户社会救助对象等困难群众入户核查工作，保障困难群众根本权益，促进社会公平公正。

　　（三）顺应民心期盼，养老服务水平提质增效。

健全区镇村衔接的三级养老服务网络。一是完善城乡社区养老服务网络建设。全面推进在乡镇范围建设具备全托、日托、上门服务、协调指导等功能的综合养老服务中心建设，更好满足老年人就近就便养老服务需求。2023年我区已规划建设那龙、北惯、大沟、雅韶、东平、新洲、红丰等7个镇级综合养老服务中心，总投资达到350万元。二是推进北惯镇敬老院公建民营社会化改革。2023年运营方已投入310万元用于场地改建、室内改造、购买配套设施设备，搭建智慧养老服务平台等。改建后，设有医养中心、老人康复中心、智慧养老服务中心、老人身体功能体验室、室内休闲区，可为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、紧急救援、精神慰藉等服务，优先满足辖区内生活不能自理的特困人员专业照护需求。三是加强农村和社区居家养老服务体系建设。积极推动各类养老服务设施建设，协助村居、乡镇、社会组织、企业和个人建设开办社会养老服务设施；在全区重点打造红丰珍珠颐养居、那龙镇历屯村委会颐养居、大沟镇三丫村委会颐养居、东平镇北边村社区居家养老服务中心和北惯镇平地村委会日间照料中心等村级居家养老服务体系。建立农村留守老年人关爱服务机制，建立信息台账，依托社工力量定期开展巡访，为留守老年人提供生活照料、精神慰藉等关爱服务。目前全区共有乡镇敬老院11家，农村互助型养老服务设施73个。四是推进特殊困难老年人家庭适老化改造。开展老年人居家适老化改造工作，改善老年人生活环境，更好发挥居家养老基础作用。2023年我区已完成适老化改造任务572户。

加快“长者饭堂”建设工作。我区在做好北甘“长者饭堂”试点项目建设的基础上，结合各镇的实际，开展调研工作，通过充分利用资源共享做好“长者饭堂”的扩面增量工作。打造了北惯、红丰及大八等9个“长者饭堂”，2023年年底已开业试运营，并取得良好的社会效果。

　　（四）强化权益保障，完善儿童福利和未成年人保护工作机制。

一是精准实施困境儿童兜底保障。提升保障标准，2023年我区集中供养孤儿生活补助标准提高至每人每月2017元，社会散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补助标准提高至每人每月1359元。2023年我区发放社会城乡孤儿基本生活费1028人次，共139.84万元；发放事实无人抚养儿童基本生活保障金3791人次，共375.41万元。二是推进儿童福利机构转型提质。加快推进区社会福利机构向未成年人保护救助机构转型，规范区未成年人保护机构工作职责。加大对困境儿童、留守儿童等弱势未成年人的日常保护救助工作力度，持续开展困境儿童和农村留守儿童关爱服务。三是推动区未成年人保护工作机构实质运作。不断完善未成年人救助保护机构工作制度，完善和更新相关设施设备。目前已配备8名工作人员，负责未成年人救助保护机构日常运转，核定未成年人救助床位数8张，增设区未成年人救助保护中心儿童居住用房、管理用房、儿童心理咨询室、档案室、儿童用餐区、活动室等相关功能分区及相关配套设施设备，切实提高未成年人救助保护机构的救助保护能力。

（五）聚焦“百县千镇万村”工程，推进基层治理现代化。

一是夯实基层治理根基。推动城乡社区治理改革任务工作落实，建立完善城乡社区治理体系；深化“一站式”城乡社区综合服务示范创建工作，以点带面推动全区优化村（社区）服务格局，增强社区为民、便民、安民功能；健全基层减负常态化机制，巩固“社区万能章”治理成效，切实减轻基层负担。二是扎实推进“和乐颐年 双百同行”项目。通过提供以奖代补、培训、督导、社会工作研究等多样化支持，有效提升我区“双百”社工的专业服务能力。2023年已对全区“双百”社工骨干代表开展线下培训10期，线上培训10场，对于助力我区老龄事业健康发展、社区治理、乡村振兴等具有积极意义。三是强化社会组织管理。坚持政治引领，深化社会组织制度改革，通过抓典型、树榜样，抓思想、聚合力，抓共建、激活力，抓稳定、防风险，抓创新、提质量，推动社会组织在“百社联百村—助力百千万工程”行动上释放更大动能、发挥更大作用。着力防范化解社会组织领域重大风险，对全区行业协会商会乱收费乱摊派专项清理整治进行“回头看”检查、持续打击整治非法社会组织、清理“僵尸型”社会组织专项整治工作。2023年我区登记在册的社会组织共325家，其中社会团体150家，民办非企业单位175家，社会组织发展有序门类齐全，覆盖面广泛。四是做好区划地名工作。健全界线管理协调机制，及时处理行政界线争议，切实维护好边界地区社会和谐稳定。加强界线界桩常态化管理，深化平安边界创建。推进我区街路巷命名（更名）工作，将“有路无名”和“有名无标”的街路巷、有重名、错名的街路巷进行全面摸底排查，全区拟命名任务数为9979条，2023年已完成审批的有3860条，完成率38.68%。

　　（六）聚力暖心惠民，优化基本社会服务管理。

一是提升婚姻登记管理服务水平。简化流程，提高效率，实行网上预约办理、“跨省通办”和“全市通办”，真正实现群众“最多跑一次”，推进婚姻登记管理工作高质量发展。2023年共办理内地结婚登记2152对、离婚登记946对、补领婚姻登记证418宗；涉外、港澳台、华侨结婚登记39对、离婚登记1对。二是提升残疾人福利水平。提升保障标准，2023年起困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准从每人每年2256元、3024元分别提高到2340元、3132元。2023年发放困难残疾人生活补贴33910人次，共669.17万元；护理补贴91583人次，共2430.65万元，两项补贴合计发放3099.82万元。三是深化殡葬领域改革。落实惠民政策，规范殡仪服务流程，2023年完成火化任务3343具，户籍人口3477具，墓园销售墓穴367个，安葬墓穴425个，共减免殡葬基本服务费用497.211万元。深化丧葬习俗改革，加强正面宣传引导，推动移风易俗。推动区殡葬馆环境质量提升工程，推动进馆进墓园道路的硬底化和停车场建设工程；积极推行树葬和花葬，植入中华传统殡葬文化元素，厚植中华传统殡葬文化底蕴。  

二、存在的主要问题

（一）社会救助工作有待进一步完善。

社会救助资金“一卡通”发放工作缓慢，个别困难群众由于年老、残疾等身体原因，无法办理和激活社保卡，无法直接通过社保卡将保障金发放到位，“一卡通”发放率暂时无法达到100%。

（二）殡葬服务机构服务能力有待提升。

一是区殡仪馆基础设施不完善，达到省级标准还有一定差距。二是无人认领遗体由于多是涉及案件、纠纷等情况复杂，一些长期无人认领的遗体由于缺乏相关的处理依据，目前难以处置，导致冷藏设备受挤占、高额保管经费无人埋单等问题。

三、2024年工作安排

（一）从严从实从细抓党建强保障。

坚持不懈加强党的政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“转观念、抓作风、明目标、强责任、防风险、促落实”工作主线和“专精细实”工作标准，切实履行抓机关党建工作的直接责任，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，以党支部建设为基础，全面提高局机关党的建设质量，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，为我区民政事业高质量发展提供坚强保障。

（二）巩固底线民生保障工作成效。

一是持续推进社会救助资金“一卡通”发放工作。对于因残疾、身体原因等不能办理、激活社保卡的困难群体，多部门协调，联系各社保卡发卡行提供定点上门开通服务，做到高效便民，推进“一卡通”顺利发放。二是持续加强困难群众基本生活保障。继续围绕“应保尽保”的基础上，充分发挥社会救助力量，提高社会救助工作服务水平，加强城乡低保、特困动态管理，抓好城乡低保、特困等各项工作的落实，切实解决社会救助工作中存在的问题，进一步保障困难群众的基本权益。

（三）加快推动养老服务发展。

一是补齐县级特困人员供养设施建设的短板。进一步加强县级养老设施建设。推动乡镇敬老院逐步转型成为区域性的综合养老服务中心。在村一级，加大支持力度，推进互助养老持续发展，动员基层党组织把互助设施用起来、用好，让符合相关社会保障和救助条件的老年人，特别是特殊困难老年人应享尽享。二是加快推进长者饭堂扩面增量。在2023年完成10间“长者饭堂”的基础上，筹集资金建设那龙、合山、雅韶、塘坪“长者饭堂”，完成乡镇“长者饭堂”建设任务要求。通过充分整合资源，积极引导和鼓励各类社会力量参与“长者饭堂”建设，合理利用省民政厅专项建设资金，引导公益慈善组织、爱心企业、爱心人士、乡贤能人等主体捐资助建，区财政预算划拨配套运转经费，推动“长者饭堂”实现“价格可负担、发展可持续”。三是落实2024年特殊困难老年人家庭适老化改造任务210户。

（四）构建未成年人保护工作体系。

进一步提高困境儿童生活补助标准，规范使用儿童福利领域福利彩票公益金支持孤儿助学，完善收养登记管理，不断完善相关未成年人救助保护机构工作制度，切实保障困境儿童合法权益；加大未成年人保护力度，完善区未成年人保护工作协调机制，推进未成年人保护站规范化建设和实质性运作，加强未成年人保护队伍建设，充分发挥儿童督导员、儿童主任、“双百”社工等积极作用，加强对辖区内农村留守儿童、困境儿童探访帮扶，防范化解未成年人保护风险隐患。

（五）加强和创新城乡社区治理。

深入推进城乡社区治理工作。结合乡村振兴，推进乡村治理工作，建立完善基层治理体系；继续深化“一站式”城乡社区综合服务示范创建工作，推动全区优化村（社区）服务格局，增强社区为民、便民、安民功能。

（六）持续推进社会组织健康有序发展。

一是深入实施“百社联百村—助力百千万工程”，夯实社会组织与村党组织的有效合作，逐步探索出社会力量有序参与百县千镇万村高质量发展工程的阳东经验；二是继续加大打击非法社会组织力度和整治行业协会商会乱收费工作。

（七）持续优化行政区划设置和地名管理。

继续协调各镇各部门推进全区街路巷命名、更名，及时跟进督促，确保按时按质完成街路巷命名工作；持续推进清理整治不规范地名工作，组织专门力量进行不规范地名常态化排查和整治；继续做好平安边界创建工作，全力做好排查，妥善处理好边界纠纷隐患。

（八）加强专项社会事务工作。

深化婚俗改革，加快推进婚姻家庭辅导服务。倡导低碳文明祭扫新风尚，合理利用土地，公墓开发十二区，预计新增墓穴500多个。大力推进殡葬移风易俗，积极推行节地生态安葬。继续做好残疾人“两项补贴”提标工作及发放工作。

                          阳江市阳东区民政局

2024年1月10日