阳江市阳东区市场监督管理局2024年工作总结和2025年工作计划
2024年，阳东区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“123+N”工作安排、区委“1+3个3”工作思路和市市场监管局部署要求，以“营商环境年”为抓手，充分履行监管与服务职能，助力“百县千镇万村高质量发展工程”，各项工作取得明显成效，努力为阳东经济社会高质量发展贡献市场监管力量。
一、2024年度主要工作情况
（一）党建引领行风建设，提升监管服务效能。一是加强政治建设。局党组严格执行政治纪律和政治规矩，认真落实全面从严治党主体责任，坚决执行区委区政府决策部署，推动政治要件落地落实，全力配合做好巡视巡察工作，抓好机构改革各项工作，压紧压实党建工作和意识形态工作责任制，深入实施基层党组织建设强基工程。二是加强队伍建设。牢固树立正确选人用人导向，抓好干部考核评价和职级晋升，加强后备干部培养，有效激励干部队伍真抓实干、担当作为。开展业务培训，进一步提高干部履职能力。持续深入推进市场监管所标准化规范化建设，东城所、城区所成功创建三星市场监管所，不断提升基层监管能力水平。班子带头学习习近平总书记视察广东重要讲话精神，制定领导干部应知应会党内法规和法律法规，扎实开展党纪学习教育，召开三纪教育、专题培训班，以案为鉴，强化警示作用。三是加强作风建设。结合涉企“三乱两多”、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、行风建设三年攻坚专项行动，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，抓好廉政谈话，把作风建设和日常监管有机结合，坚持不懈纠治“四风”问题，推动队伍作风持续向好。
（二）深化商事制度改革，持续优化营商环境。制定优化营商环境方案及若干措施，倡导服务型监管。一是提高市场准入便利。完善企业开办专窗，推进“一件事一次办”便民工作，落实市场主体省内迁移通办，全面实施简易注销，不断提高企业登记便利度，全面推行“网上办、掌上办、寄递办、预约办”，“阳光通”办照系统共发出微信办理营业执照2908户，开办企业一网通办平台共办理营业执照4405户。全区新发展各类市场主体9214户，同比增长5.4%，实有市场主体总数为48116户，同比增长10.6%。二是加强经营主体培育。开展个体工商户服务月活动，抓好广东省“名特优新”个体工商户选育，选树一批品牌口碑好、经营有特色、产品质量优、思路理念新的个体工商户，设置“个转企”绿色通道，2024年我区发展“名特优新”个体工商户153户，完成个转企61户。12个市场监管所均建立党建工作指导站，在企业标准、质量品牌、知识产权等方面实施培育提升行动。三是强化事中事后监管。加强“双随机、一公开”监管，部门抽查788户企业。做好企业年报和“双公示”工作，2023年度企业年报率96.07%，在信用阳江网公示行政许可信息18660条、行政处罚信息288条。加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，3407户经营主体被移出经营异常名录或恢复正常记载状态。开展清理虚假地址撤销登记工作，清理长期停业未经营企业147户，严厉打击无证无照经营行为。
（三）狠抓四大安全监管，筑牢安全生产底线。一是严守食品安全监管底线。开展创建广东省食品安全示范县现场迎检模拟验收，抓好“两个责任”落实，开展校园食品安全排查整治、肉类产品专项整治、重大活动餐饮保障、湿粉统一查、养老机构和网络订餐食品安全专项行动等，整改校园食品安全风险隐患328项，查办食品案件176宗。扎实办好民生实事，加强食品安全监管，抽检合格率98.12%，快检合格率99.61%，处理不合格食用农产品143.789公斤，保障群众舌尖安全。二是严守“两品一械”安全监管底线。深入开展药品流通和销售环节监管排查、医疗机构使用医疗器械专项整治、药品网络销售专项检查、麻精药品和疫苗专项检查等，完成药品抽检任务60批次，上报药品不良反应报告461例、化妆品不良反应报告60例、医疗器械不良事件215例，查处“两品一械”案件157宗。三是严守特种设备安全监管底线。开展超期未检和未登记注册特种设备、城镇燃气、黑气瓶、电梯安保等专项整治，压实企业安全主体责任，检查特种设备521台（套），跟踪督促完成整改安全隐患113项，查办案件17宗。四是严守工业产品质量安全监管底线。加强电动自行车及配件、烟花爆竹、燃气具、儿童和学生用品、危险化学品等重点产品检查，扣押电动自行车108辆。全年未发生市场监管领域重特大安全事故，安全形势总体平稳。
（四）加强重点领域监管，规范市场经营秩序。一是加强法治建设。严格执行重大行政处罚案件集体讨论工作制度，落实行政执法三项制度，完善两法衔接机制，依法推动“首违免罚”，制定行政执法减免责清单和文明执法行为规范，防止“小过重罚”，推进“粤执法”平台应用，加强执法业务学习培训，提高监管执法效能。二是加大监管执法力度。强化反不正当竞争执法，坚持落实公平竞争审查制度，全区共增量审查涉及市场主体经济活动的政府和部门规范性文件5份，发现3份含有排除、限制竞争内容规范性文件。开展民生铁拳、双打行动和殡葬领域违法违规行为专项整治，严厉打击传销、消费欺诈、违规直销、假冒侵权、不正当竞争、哄抬物价、加油站计量作弊等违法行为，持续加强广告、网络交易监管，加强粮油肉蛋奶菜等重要民生商品价格监管和化肥保供稳价工作，2024年共查办各类行政处罚案件426宗。三是积极营造放心消费环境。牵头谋划打造阳东特色美食商圈，动员餐饮商家积极参与商圈建设，设置阳东特色餐饮美食街牌坊，指导组织美食文化周等活动，推进凤凰乐园建设，进一步做旺我区消费商圈。持续推进放心消费粤行动，放心消费承诺单位累计79家、线下无理由退货承诺店41家，高效处理12315、12345平台转办工作，共受理投诉举报5197宗，为消费者挽回经济损失88.61万元，有力维护消费者合法权益。
（五）注重质量品牌培育，推进质量强区建设。一是开展质量提升行动。为78家企业提供质量基础设施一站式服务，加强产品建库，共录入生产企业信息9899条、经营企业信息13433条。加大计量监管力度，切实规范认证活动，开展强制性产品认证监管、检验检测机构专项检查等产品质量监管以及商品过度包装治理。二是强化标准化工作。积极动员辖区企业参与标准制修订，阳东企业参与制修订的两项国家标准和两项行业标准正式发布，两项行业标准获工信部批准立项，新增150个企业标准，并通过全国企业标准公共服务平台予以公示，十八子公司荣获省市场监管局颁发的“标准领军企业”称号。三是加强知识产权保护。强化商标、地理标志产品培育，与珠海市金湾区签订跨区域知识产权保护合作协议，通过以赛促用，引导培育布局高价值专利、打造知名商标品牌、做优做强地标产品，阳东3家企业入围第二届“湾商赛”百强，喜之郎果冻制造有限公司荣获第二届“粤创赛”商标组金奖和最具投资价值奖。做好广交会知识产权侵权风险排查，加强专利侵权纠纷行政裁决工作，严厉打击遏制各类侵犯知识产权行为，立案处理专利侵权纠纷案件12宗，其中7份调解协议获江城区法院司法确认。
另外，财务后勤、信息宣传、信访维稳、政务公开、督查督办、乡村振兴、工妇青、健康促进、创文巩卫和保密等工作扎实推进，有力保障了市场监管工作的顺利进行。
二、存在问题和不足
一年来，市场监管各项工作取得一定成绩，但距离上级的要求和群众的期望仍存在一定差距，主要表现在以下几方面：
（一）监管力量与监管任务不相匹配。监管人员不足与监管面广事多的矛盾突出，退休与新录用人员比例失衡，人员素质参差不齐，队伍配备远不能满足当前工作需要，监管压力大。
（二）监管经费不足，工作保障不够到位。执法装备、执法车辆、经费资金缺少保障，影响了监管能力的提升。
（三）联合监管有待加强。部门间联合监管、联合惩戒机制尚未健全完善，在一定程度上制约了监管效能。
（四）安全监管风险隐患仍然存在。我区还存在食品药品安全风险隐患，市场主体责任意识有待提高，食品药品安全监管还需发挥合力。队伍监管水平有待提高，专业监管执法业务培训力度需加强。
三、2025年主要工作要点
2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在区委区政府的坚强领导下，强化担当、乘势奋进，推动阳东市场监管事业高质量发展。
（一）聚焦重点工作抓落实。以食品安全工作评议、药品安全责任考核、质量工作考核、知识产权保护工作考核等全年考核目标为抓手，加大市场监管领域安全隐患排查，特别是加大校园食品安全、殡葬、电动自行车等重点领域整治力度，进一步规范涉企执法，切实减轻企业负担。
（二）持续优化服务增活力。实施经营主体环境提升行动，认真落实优化营商环境若干措施，全力推进《公司法》配套措施，深化“证照联办”改革，提升“一网通办”服务效能，进一步提升企业开办便利度。深入推进市场退出改革，加快推进“一件事”办理，抓好2025年“名特优新”个体工商户认定工作。持续做好清理长期停业未经营企业工作，完善公平竞争审查制度机制。
（三）推动质量强区促品牌。开展重点产业链质量提升行动，综合运用计量、标准、检验检测认证等质量基础设施要素资源，深化首席质量官工作。支持引导企业参与制修订更多国家标准、地方标准和“湾区标准”，强化标准宣贯，助力企业提质增效。强化知识产权创造、保护和运用，加强高价值专利培育、“政银企”三方联动，深入推进知识产权质押融资、保险、证券化等工作。挖掘培育地理标志优势产业产品和地理标志商标，努力推动打造更多具有市场竞争力和较高附加价值的阳东品牌。
（四）强化监管效能稳市场。深化农贸市场提升，助力“百县千镇万村高质量发展工程”。持续优化消费环境，落实消费者权益保护法实施条例，大力推进在线纠纷解决机制建设，提升消费维权效能。高标准完成食品抽检民生实事任务，深入开展民生领域反垄断专项行动，严厉打击传销规范直销。纵深推进“铁拳”行动，严厉查处制售假劣民生产品、侵害消费者合法权益、侵犯知识产权等各类违法行为，深化加油机作弊、电子计价秤市场秩序、网络市场突出问题等专项治理。深入推进信用监管、法治监管，全面推进严格规范公正文明执法。
（五）筑牢四道防线保安全。持续开展食品安全风险隐患、肉类产品生产经营违法行为等专项治理。筑牢药品安全底线，深化药品安全巩固提升行动，抓好药械临床试验、非法渠道购销药品、网络销售等专项工作。强化工业产品质量监管，开展产品质量安全隐患专项监督抽查和排查整治。加强特种设备安全监管，加强对重点场所使用的电梯、大型游乐设施、客运索道、锅炉等监督检查，深入推进市场监管领域燃气安全专项整治。
（六）夯实党建基础强作风。进一步深化全面从严治党，做好巡视巡察整改工作，深入开展基层党组织建设强基工程行动，持续推进作风建设。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，把学习党章党规党纪作为党员干部的必修课，巩固深化党纪学习教育成果。持续深化整治形式主义为基层减负，坚决查处群众身边不正之风和腐败问题。全面加强队伍建设，开展基层所标准化规范化建设，确保市场监管职能落地落实。
阳江市阳东区市场监督管理局2024年工作总结和2025年工作计划
2024年，阳东区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“123+N”工作安排、区委“1+3个3”工作思路和市市场监管局部署要求，以“营商环境年”为抓手，充分履行监管与服务职能，助力“百县千镇万村高质量发展工程”，各项工作取得明显成效，努力为阳东经济社会高质量发展贡献市场监管力量。
一、2024年度主要工作情况
（一）党建引领行风建设，提升监管服务效能。一是加强政治建设。局党组严格执行政治纪律和政治规矩，认真落实全面从严治党主体责任，坚决执行区委区政府决策部署，推动政治要件落地落实，全力配合做好巡视巡察工作，抓好机构改革各项工作，压紧压实党建工作和意识形态工作责任制，深入实施基层党组织建设强基工程。二是加强队伍建设。牢固树立正确选人用人导向，抓好干部考核评价和职级晋升，加强后备干部培养，有效激励干部队伍真抓实干、担当作为。开展业务培训，进一步提高干部履职能力。持续深入推进市场监管所标准化规范化建设，东城所、城区所成功创建三星市场监管所，不断提升基层监管能力水平。班子带头学习习近平总书记视察广东重要讲话精神，制定领导干部应知应会党内法规和法律法规，扎实开展党纪学习教育，召开三纪教育、专题培训班，以案为鉴，强化警示作用。三是加强作风建设。结合涉企“三乱两多”、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、行风建设三年攻坚专项行动，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，抓好廉政谈话，把作风建设和日常监管有机结合，坚持不懈纠治“四风”问题，推动队伍作风持续向好。
（二）深化商事制度改革，持续优化营商环境。制定优化营商环境方案及若干措施，倡导服务型监管。一是提高市场准入便利。完善企业开办专窗，推进“一件事一次办”便民工作，落实市场主体省内迁移通办，全面实施简易注销，不断提高企业登记便利度，全面推行“网上办、掌上办、寄递办、预约办”，“阳光通”办照系统共发出微信办理营业执照2908户，开办企业一网通办平台共办理营业执照4405户。全区新发展各类市场主体9214户，同比增长5.4%，实有市场主体总数为48116户，同比增长10.6%。二是加强经营主体培育。开展个体工商户服务月活动，抓好广东省“名特优新”个体工商户选育，选树一批品牌口碑好、经营有特色、产品质量优、思路理念新的个体工商户，设置“个转企”绿色通道，2024年我区发展“名特优新”个体工商户153户，完成个转企61户。12个市场监管所均建立党建工作指导站，在企业标准、质量品牌、知识产权等方面实施培育提升行动。三是强化事中事后监管。加强“双随机、一公开”监管，部门抽查788户企业。做好企业年报和“双公示”工作，2023年度企业年报率96.07%，在信用阳江网公示行政许可信息18660条、行政处罚信息288条。加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，3407户经营主体被移出经营异常名录或恢复正常记载状态。开展清理虚假地址撤销登记工作，清理长期停业未经营企业147户，严厉打击无证无照经营行为。
（三）狠抓四大安全监管，筑牢安全生产底线。一是严守食品安全监管底线。开展创建广东省食品安全示范县现场迎检模拟验收，抓好“两个责任”落实，开展校园食品安全排查整治、肉类产品专项整治、重大活动餐饮保障、湿粉统一查、养老机构和网络订餐食品安全专项行动等，整改校园食品安全风险隐患328项，查办食品案件176宗。扎实办好民生实事，加强食品安全监管，抽检合格率98.12%，快检合格率99.61%，处理不合格食用农产品143.789公斤，保障群众舌尖安全。二是严守“两品一械”安全监管底线。深入开展药品流通和销售环节监管排查、医疗机构使用医疗器械专项整治、药品网络销售专项检查、麻精药品和疫苗专项检查等，完成药品抽检任务60批次，上报药品不良反应报告461例、化妆品不良反应报告60例、医疗器械不良事件215例，查处“两品一械”案件157宗。三是严守特种设备安全监管底线。开展超期未检和未登记注册特种设备、城镇燃气、黑气瓶、电梯安保等专项整治，压实企业安全主体责任，检查特种设备521台（套），跟踪督促完成整改安全隐患113项，查办案件17宗。四是严守工业产品质量安全监管底线。加强电动自行车及配件、烟花爆竹、燃气具、儿童和学生用品、危险化学品等重点产品检查，扣押电动自行车108辆。全年未发生市场监管领域重特大安全事故，安全形势总体平稳。
（四）加强重点领域监管，规范市场经营秩序。一是加强法治建设。严格执行重大行政处罚案件集体讨论工作制度，落实行政执法三项制度，完善两法衔接机制，依法推动“首违免罚”，制定行政执法减免责清单和文明执法行为规范，防止“小过重罚”，推进“粤执法”平台应用，加强执法业务学习培训，提高监管执法效能。二是加大监管执法力度。强化反不正当竞争执法，坚持落实公平竞争审查制度，全区共增量审查涉及市场主体经济活动的政府和部门规范性文件5份，发现3份含有排除、限制竞争内容规范性文件。开展民生铁拳、双打行动和殡葬领域违法违规行为专项整治，严厉打击传销、消费欺诈、违规直销、假冒侵权、不正当竞争、哄抬物价、加油站计量作弊等违法行为，持续加强广告、网络交易监管，加强粮油肉蛋奶菜等重要民生商品价格监管和化肥保供稳价工作，2024年共查办各类行政处罚案件426宗。三是积极营造放心消费环境。牵头谋划打造阳东特色美食商圈，动员餐饮商家积极参与商圈建设，设置阳东特色餐饮美食街牌坊，指导组织美食文化周等活动，推进凤凰乐园建设，进一步做旺我区消费商圈。持续推进放心消费粤行动，放心消费承诺单位累计79家、线下无理由退货承诺店41家，高效处理12315、12345平台转办工作，共受理投诉举报5197宗，为消费者挽回经济损失88.61万元，有力维护消费者合法权益。
（五）注重质量品牌培育，推进质量强区建设。一是开展质量提升行动。为78家企业提供质量基础设施一站式服务，加强产品建库，共录入生产企业信息9899条、经营企业信息13433条。加大计量监管力度，切实规范认证活动，开展强制性产品认证监管、检验检测机构专项检查等产品质量监管以及商品过度包装治理。二是强化标准化工作。积极动员辖区企业参与标准制修订，阳东企业参与制修订的两项国家标准和两项行业标准正式发布，两项行业标准获工信部批准立项，新增150个企业标准，并通过全国企业标准公共服务平台予以公示，十八子公司荣获省市场监管局颁发的“标准领军企业”称号。三是加强知识产权保护。强化商标、地理标志产品培育，与珠海市金湾区签订跨区域知识产权保护合作协议，通过以赛促用，引导培育布局高价值专利、打造知名商标品牌、做优做强地标产品，阳东3家企业入围第二届“湾商赛”百强，喜之郎果冻制造有限公司荣获第二届“粤创赛”商标组金奖和最具投资价值奖。做好广交会知识产权侵权风险排查，加强专利侵权纠纷行政裁决工作，严厉打击遏制各类侵犯知识产权行为，立案处理专利侵权纠纷案件12宗，其中7份调解协议获江城区法院司法确认。
另外，财务后勤、信息宣传、信访维稳、政务公开、督查督办、乡村振兴、工妇青、健康促进、创文巩卫和保密等工作扎实推进，有力保障了市场监管工作的顺利进行。
二、存在问题和不足
一年来，市场监管各项工作取得一定成绩，但距离上级的要求和群众的期望仍存在一定差距，主要表现在以下几方面：
（一）监管力量与监管任务不相匹配。监管人员不足与监管面广事多的矛盾突出，退休与新录用人员比例失衡，人员素质参差不齐，队伍配备远不能满足当前工作需要，监管压力大。
（二）监管经费不足，工作保障不够到位。执法装备、执法车辆、经费资金缺少保障，影响了监管能力的提升。
（三）联合监管有待加强。部门间联合监管、联合惩戒机制尚未健全完善，在一定程度上制约了监管效能。
（四）安全监管风险隐患仍然存在。我区还存在食品药品安全风险隐患，市场主体责任意识有待提高，食品药品安全监管还需发挥合力。队伍监管水平有待提高，专业监管执法业务培训力度需加强。
三、2025年主要工作要点
2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在区委区政府的坚强领导下，强化担当、乘势奋进，推动阳东市场监管事业高质量发展。
（一）聚焦重点工作抓落实。以食品安全工作评议、药品安全责任考核、质量工作考核、知识产权保护工作考核等全年考核目标为抓手，加大市场监管领域安全隐患排查，特别是加大校园食品安全、殡葬、电动自行车等重点领域整治力度，进一步规范涉企执法，切实减轻企业负担。
（二）持续优化服务增活力。实施经营主体环境提升行动，认真落实优化营商环境若干措施，全力推进《公司法》配套措施，深化“证照联办”改革，提升“一网通办”服务效能，进一步提升企业开办便利度。深入推进市场退出改革，加快推进“一件事”办理，抓好2025年“名特优新”个体工商户认定工作。持续做好清理长期停业未经营企业工作，完善公平竞争审查制度机制。
（三）推动质量强区促品牌。开展重点产业链质量提升行动，综合运用计量、标准、检验检测认证等质量基础设施要素资源，深化首席质量官工作。支持引导企业参与制修订更多国家标准、地方标准和“湾区标准”，强化标准宣贯，助力企业提质增效。强化知识产权创造、保护和运用，加强高价值专利培育、“政银企”三方联动，深入推进知识产权质押融资、保险、证券化等工作。挖掘培育地理标志优势产业产品和地理标志商标，努力推动打造更多具有市场竞争力和较高附加价值的阳东品牌。
（四）强化监管效能稳市场。深化农贸市场提升，助力“百县千镇万村高质量发展工程”。持续优化消费环境，落实消费者权益保护法实施条例，大力推进在线纠纷解决机制建设，提升消费维权效能。高标准完成食品抽检民生实事任务，深入开展民生领域反垄断专项行动，严厉打击传销规范直销。纵深推进“铁拳”行动，严厉查处制售假劣民生产品、侵害消费者合法权益、侵犯知识产权等各类违法行为，深化加油机作弊、电子计价秤市场秩序、网络市场突出问题等专项治理。深入推进信用监管、法治监管，全面推进严格规范公正文明执法。
（五）筑牢四道防线保安全。持续开展食品安全风险隐患、肉类产品生产经营违法行为等专项治理。筑牢药品安全底线，深化药品安全巩固提升行动，抓好药械临床试验、非法渠道购销药品、网络销售等专项工作。强化工业产品质量监管，开展产品质量安全隐患专项监督抽查和排查整治。加强特种设备安全监管，加强对重点场所使用的电梯、大型游乐设施、客运索道、锅炉等监督检查，深入推进市场监管领域燃气安全专项整治。
（六）夯实党建基础强作风。进一步深化全面从严治党，做好巡视巡察整改工作，深入开展基层党组织建设强基工程行动，持续推进作风建设。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，把学习党章党规党纪作为党员干部的必修课，巩固深化党纪学习教育成果。持续深化整治形式主义为基层减负，坚决查处群众身边不正之风和腐败问题。全面加强队伍建设，开展基层所标准化规范化建设，确保市场监管职能落地落实。
