2022年，我局在区委区政府的正确领导下，在省司法厅和市司法局的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真履行司法行政工作职责，充分发挥各项职能作用，推动落实司法行政各项工作，营造了和谐稳定的社会环境。现将2022年工作总结如下：

       一、工作开展情况

      （一）法治宣传工作扎实推进。一是扎实做好“八五”普法启动各项工作。印发了《阳江市阳东区2022年普法依法治理工作要点》、《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，为做好我区第八个五年法治宣传教育工作。二是强化国家工作人员学法用法力度。从6月1日至7月11日，组织全区国家机关工作人员参加网上学法考试工作，全区共有12506名公职人员参加了学法考试，参考率98.46%，及格率99.55%，优秀率99.14%。三是按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，制定印发《2022年阳江市阳东区普法依法治理工作要点》，为进一步落实2022年全区普法依法治理工作任务打下坚实基础，今年对区民政局、区文化广电旅游体育局、区信访局、团区委、区工商联等5个区直单位进行“谁执法谁普法”履职评议，并督促落实相关工作。四是利用重要时间节点扎实开展普法宣传活动，围绕重大节假日、重点工作开展法治宣传主题活动，如在春节前后、“三八”妇女维权周、“4.15”国家安全教育日“6.26”国际禁毒日等重点时间和重点工作中，通过悬挂标语、举办讲座、派发法治宣传活动和法治讲座，重点宣传宪法、民法典、疫情防控、国家安全等法律知识。同时，通过“阳东普法”微信公众号向群众推送相关法律知识。五是进一步配齐配强法治副校长，目前全区71所中小学校全部配备了一名法治副校长，配备率达到100%，法治副校长深入学校开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、防范校园欺凌等法律法规。六是加大民法典宣传力度。制定并印发《阳江市阳东区2022年“美好生活·民法典相伴”主题宣传实施方案 》文件，组织全区各镇各单位在5月份开展第二个民法典宣传月活动，推动民法典宣传走进机关、学校、社区、企业，营造浓厚民法典宣传氛围。印发3000份民法典宣传页，发放到广大群众手中。结合“关爱女童，护苗成长”、《反有组织犯罪法》等主题宣传进校园活动，在全区各中小学校开展民法典讲座，向师生普及民法典知识。六是深入推进法治创建活动，打造法治宣传阵地。抓好民主法治示范村（社区）创建工作。按照省的创建标准和要求，目前177条村（社区）已全部通过民主法治创建验收，创建率达到100%。大八镇茅塘村、新洲镇表竹村于2022年通过省级民主法治示范村（社区）创建验收，塘坪镇赤岗村、合山镇丰垌村和新洲镇龙潭村目前正在开展省级民主法治创建的前期工作。继续加强“法治文化建设示范企业”创建工作，选取阳江十八子集团公司作为2022年创建对象。对燕山湖法治文化公园和阳东区青少年法治教育基地完善和升级。

      （二）基层管理工作不断提高。一是做好矛盾纠纷排查调解工作。以治安复杂村组、矛盾纠纷高发地区为重点区域，对老上访户、重点监控人员、精神病患者等重点人群进行深入排查，做到早发现、早解决，努力将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。2022年，全区共调处各类矛盾纠纷1333宗，调解成功1308宗，成功率98.12%。建立村民议事调解工作站，在驻镇帮镇扶村挂点的塘坪镇赤岗村成立村民议事调解工作站，积极发挥老党员、两委干部、村民代表、调解能手作用。二是扎实开展社区矫正工作。以完善制度为“切入点”，不断做好社区矫正对象的日常管理工作。2022年，我区共接收社区矫正对象86人，解除72名，目前在册122人，其中，管制0人，缓刑111人、假释2人、暂予监外执行9人。同时，开展远程会见工作，切实提高服刑人员的改造质量。2022年已成功会见761宗。三是稳步开展刑释人员安置帮教工作。截至2022年12月31日，我区在管刑释解矫人员1250人，其中，今年接收刑释解矫人员293人，全部与刑释人员所在地衔接好，帮教率100%，安置率100%，没有出现重新犯罪，有效减少了社会乱源。积极推进安置帮教基地建设。切实缓解帮扶人员的就业和生存压力，我局2022年11月建设了阳东区博燕五金制品厂和阳东区伟丰木业制品有限公司两个安置帮教基地，同时在塘坪镇赤岗村建成了安置帮教过渡性基地。

      （三）法律服务水平日益彰显。一是积极拓展形式多样的法律服务，构建公共法律服务实体、热线、网络三大平台,使法律服务工作切实深入到基层，实现了法律服务全覆盖。目前，我区建成阳东区级法律服务中心1个，依托各基层司法所建成11个公共法律服务工作站，依托村（社区、渔）委会建成179个工作室。二是做好法律援助工作。2022年，我区共受理法律援助案件401宗，其中刑事辩护案件136宗，刑事法律帮助案件145宗，民事案件117宗，行政案件3宗。三是引导推进公证业务发展。要求公证工作从服务经济社会发展、预防和化解矛盾纠纷出发，在好公证业务的同时，主动配合政府工作，为政府的相关重点工程建设和项目提供公证法律服务。2022年，阳东公证处的出证总数为41件。四是深入开展一村（社区）一法律顾问工作。组织村（社区）法律顾问积极开展法制宣传、参与人民调解、提供法律咨询和法律意见等工作。2022年，全区村（社区）法律顾问共提供法律服务3278件次，其中法律咨询1897人次，开展法治宣传1039场次，出具法律意见书88份，参与人民调解44宗，办理法律援助7件，提供其它法律服务203件。

      （四）法规和法律顾问工作更加有序。一是坚持把规范性文件管理作为推进我区依法行政的一项重要工作来抓。进一步落实规范性文件制定程序，严格进行合法性审查，在规范性文件制定过程中涉及企业权益的一律要求起草承办单位通过座谈会、听证会等形式听取企业和行业协会商会的意见。2022年，共审查规范性文件12件，其中政府规范性文件10份，部门规范性文件2件，为全区各项工作的开展提供法治化、制度化保障。二是积极发挥政府法律顾问职能，为区委、区政府各项重大行政决策提供法律意见。对区政府法律的文书和政府合同进行审查，参与处理重大突发性、群体性事件提供法律意见，为政府决策提供了有力的法律保障。2022年，审核各类行政文书、决策文件、行政合同共338件，参与重大行政决策事项论证4次，参与政府合同谈判6次，全年审核工作涉及经济总金额达48亿元。

      （五）行政复议和应诉工作有序有效。依法受理、按时办结行政复议案件，坚持以事实为依据，及时严格纠正违法的或者不当的具体行政行为。对事实不清，适用法律错误，处理不当的以及越权，滥用职权的行政行为坚决撤销，并提出意见，监督重作。同时，积极配合上级行政复议案件办理的有关工作，审查区政府行政复议答复书。指导区有关单位办理行政应诉案件。2022年，新收行政复议案件21件，共受理9宗，告知11宗，不予立案受理1宗。认真做好行政诉讼应诉工作。我局代区政府出庭共7宗，指导其他行政单位代区政府出庭应诉行政案件42宗，指导区政府作为裁决机关的行政裁决案件2宗，指导区政府作为被申请人的行政复议案件2宗。根据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，积极推进行政机关负责人应诉制度，有部分案件已按要求推行行政机关负责人出庭应诉。

     （六）行政执法协调监督工作更加落实。一是继续加强对行政执法人员的管理，对于申领行政执法证的单位严格按照规定依据执法主体资格申请开通用户，通过广东省行政执法人员管理系统管理行政执法人员资格，对各镇、各单位申领《广东省行政执法证》的相关材料进行严格审核，对申领执法证人员的编制情况、在岗情况、执法类别等信息进行严格审查，严格管理行政执法证件的发放，加强执法队伍管理，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。二是为提高我区行政执法人员的综合法律知识素质，落实持证上岗管理制度，根据《广东省〈行政执法证〉管理办法》、《广东省行政执法人员综合法律知识网上考试管理办法》的相关规定，严格实施新申领行政执法证人员上岗前培训和考试制度，并对换证人员实行资格管理制度，对申报人员均进行资格审查、培训和考试，并于2022年8月26日上午、8月29日组织一次全区行政执法人员的综合法律知识网上考试。全区参加申领行政执法证人员网上考试281人，其中合格人数234人，不合格人数47人，合格率83%，切实提升各执法部门执法水平。三是落实行政执法案卷评查工作。为进一步规范行政执法工作，开展全区行政执法案卷评查工作，对全区部分执法部门的案卷进行抽查，该评查工作的开展，使全区行政执法单位更加严格执法、公正执法、文明执法，做到行政执法行为合法适当、行政执法程序正当、执法文书规范。我区组织了行政执法案卷评查小组，于2022年9月20日-23日对部分执法单位进行考评，并将评查结果通报各乡镇、区直有关执法单位。四是完成行政执法公示平台工作。我区共有31个行政执法主体（包括11个乡镇）已在广东省行政执法信息公示平台开通账号，并公开事前、事后信息，年末按照省市文件要求要督促各进驻公示平台的单位完成年度数据公示工作。五是加强行政执法单位使用“两平台”上线应用工作指导。目前全区29个行政执法单位包括11个镇（街道）共470名行政执法人员开通账号上线应用行政执法“两平台”。

      （七）队伍建设工作进一步加强。一是坚持率先垂范。局党组理论学习中心组每月坚持至少一次专题学习。健全和完善区司法局“三重一大”事项集体决策制度。认真履行“一岗双责”，带头转变工作作风。二是继续落实全面从严治党主体责任，加强队伍思想政治教育，促使全体干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。三是继续以反“四风”为重点，大力整治庸懒散奢不良之风，狠抓严守政治纪律和政治规矩。严格上下班纪律，实行外出办事、休假请假专人登记制度，在全局形成了作风建设新常态。四是召开2021年度党员领导干部党史学习教育专题民主生活会和民主评议党员会议，开展党员之间批评和自我批评，促进党支部的团结。五是做好人事关系办理，完善干部调出调入及退休手续。今年有五名同志退休，退休手续已办理完毕；六是申报2022年全国司法行政系统先进工作者，树立典型，推动全区司法行政工作再上新台阶；七是落实选人用人工作，局党组严格按照上级要求，遵循干部任用程序，根据我局工作需要，今年8月提拔了3名干部，并报区委组织部备案；八是做好我局公务员、事业人员职级晋升工作，并报区委组织部备案；九是做好合同制职员招聘工作。为充实我局人员力量，计划招聘2名合同制公证员助理和8名人民调解员，招聘方案已经提交区人社局。

      （八）司法所建设进一步规范化。2022年严格按照规范化司法所要求对新洲司法所进行了装修和布置，设立了公共法律服务工作站、社区矫正室、人民调解室和会议室等，形成办公用房独立、场所标识明显、门牌设置规范的办公环境；以东城司法所规范化建设为契机，积极引入公共资源和社会各方力量，建成阳东区第一个“五室合一”联调机构。以镇综治中心和司法所为主阵地，由基层党组织为主导，整合党代表工作室、人大代表联络站、人民调解室、公共法律服务室与志愿者服务室。2022年8月15日上午，东城镇公共法律工作站暨东城镇“五室合一”联调机构正式对外办公。2022年9月，我局对那龙司法所办公楼外墙进行了重新装修，完成了司法所的外观标识规范建设。

        二、存在问题

       区社区矫正中心规范化建设不达标。我区社区矫正办公场所目前租用民房住宅，占地面积为60㎡，建筑面积为253㎡，未能满足“智慧矫正中心”规范化要求，与省司法厅关于《全省“智慧矫正中心”申报工作指引》文件要求的“三区十九室”的标准差距极大。

       三、下一步计划

      争取建设规范化区社区矫正中心。一是把在外租赁办公的社矫中心搬回局机关办公，打造规范“智慧矫正中心”。二是积极与省司法厅、市司法局和区级财政等部门沟通协调，申请专项资金，力争建设规范化社矫中心。