一、 工作开展情况

      （一）法治宣传工作扎实推进。一是为确保全区普法工作有序开展，我局牵头制定了《阳江市阳东区2023 年普法依法治理工作要点》，明确了我区普法工作的指导思想、主要任务和工作目标等重要内容。并对区退役军人事务局、区审计局、区保密局、区总工会、区残联等5个区直单位进行“谁执法谁普法”履职评议，目前已召开本年度“谁执法谁普法”履职报告活动启动会,并在“阳东普法”开展履职社会评议。二是制定2023年区政府常务会议会前学法计划，并在区政府召开九届六十一次常务会议上传达学习了《中华人民共和国民法典》（合同编第一分编），强化国家工作人员学法用法，为阳东区高质量发展提供法治保障。三是利用重要时间节点如春节、3·15国际消费者权益日、4·15国家安全日、6·26禁毒日、开渔节、民法典宣传月、国家网络安全宣传周等节点开展相关主题普法宣传活动，全年共开展普法宣传120余次，普法受众群体8万余人，发放普法小册子3万多本，普法宣传小礼品8000多份，解答群众法律咨询5000多人次，同时，通过“阳东普法”微信公众号向群众推送相关法律知识249条，大大提升了阳东区群众的法治意识，厚植遵法学法守法的法治氛围。四是举办“圩日法治课堂”宣传活动。通过在乡村举办“圩日法治课堂”宣传活动，运用模拟法庭、普法小品、宣传咨询等向群众宣传民法典相关知识，进一步提升基层民主法治建设水平。目前已在大沟镇、东平镇各开展一场，发放普法宣传小册子7000多本、普法宣传小礼品3000多份，解答群众法律咨询1000多人次，活动效果良好。五是积极推进民主法治示范村创建工作。以“民主法治示范村（社区）”建设为载体，引领带动法治村居建设，2023年分别培育东平镇瓦北村申报创建国家民主法治示范村，新州镇龙潭村、合山镇丰垌村和塘坪镇赤岗村申报创建广东省民主法治示范村。2024年1月3日，新州镇龙潭村、合山镇丰垌村和塘坪镇赤岗村被确认为2023年广东省“民主法治示范村（社区）”。

       （二）基层管理工作不断提高。一是做好矛盾纠纷排查调解工作。以治安复杂村组、矛盾纠纷高发地区为重点区域，对老上访户、重点监控人员、精神病患者等重点人群进行深入排查，做到早发现、早解决，努力将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。截至2023年12月31日，全区共调处各类矛盾纠纷1382宗，调解成功1371宗，成功率99.2%（其中司法所调解144宗，调解成功141宗，成功率98%）。建立村民议事调解工作站，在驻镇帮镇扶村挂点的塘坪镇赤岗村成立村民议事调解工作站，积极发挥老党员、两委干部、村民代表、调解能手作用；发挥个人品牌调解室工作效能，在“老姜调解室”和“老林调解室”的基础上，在新洲司法所成立了“老黄调解室”。同时，与法院联合在新洲、北惯、大八、那龙司法所开展“云上法庭”网络调解，充分发挥相关部门优势，实现人民调解的“规范化、专业化、特色化”。二是扎实开展社区矫正工作。以完善制度为“切入点”，不断做好社区矫正对象的日常管理工作。截至2023年12月31日，我区共接收社区矫正对象102人，解除103名。目前在册129人，其中，管制0人，缓刑122人、假释1人、暂予监外执行6人。同时，开展远程会见工作，切实提高服刑人员的改造质量，截至2023年12月31日已成功会见428宗。三是稳步开展刑释人员安置帮教工作。截至2023年12月31日，我区在管刑释解矫人员1561人，其中，今年接收刑释解矫人员339人，全部与刑释人员所在地衔接好，帮教率100%，安置率100%，没有出现重新犯罪，有效减少了社会乱源。

       （三）法律服务水平日益彰显。一是积极拓展形式多样的法律服务，构建公共法律服务实体、热线、网络三大平台,使法律服务工作切实深入到基层，实现了法律服务全覆盖。目前，我区建成阳东区级法律服务中心1个，依托各基层司法所建成11个公共法律服务工作站，依托村（社区、渔）委会建成179个工作室。据统计，区、镇、村三级公共法律服务实体平台共向群众提供法律咨询6377件次（其中法律援助咨询687件次，人民调解1800件次，公证咨询1134件次，律师咨询2517件次，其他239件次），共受理案件1950件（其中法律援助受理497件，人民调解868件，公证受理127件，其他458件）。二是做好法律援助工作。截至2023年12月31日我处共受理法律援助案件497宗，其中民事案件268宗，行政案件3宗，刑事辩护案件92宗，刑事法律帮助案件134宗，接受群众法律咨询685人次，挽回经济损失约1824.8万元。受理公民申请法律援助“市域通办”案件7件，有效提升法律援助实效，实现为民服务“零距离”。三是引导推进公证业务发展。要求公证工作从服务经济社会发展、预防和化解矛盾纠纷出发，在好公证业务的同时，主动配合政府工作，为政府的相关重点工程建设和项目提供公证法律服务。截至2023年12月31日，我处共受理公证案件144件，办结公证案件144件，其中国内民事公144件，涉外民事0件，公证收费总额99359元。四是深入开展一村（社区）一法律顾问工作。组织村（社区）法律顾问积极开展法治宣传、参与人民调解、提供法律咨询和法律意见等工作。截至2023年12月31日，全区村（社区）法律顾问共提供法律服务3106件次，其中开展法治宣传882次，提供法律咨询1865次，提供法律意见121件，参与人民调解29次，法律援助5件，其他服务213次，通过打通法律服务群众的“最后一公里”，进一步增强群众遵法守法的理念。

      （四）法规和法律顾问工作更加有序。一是坚持把规范性文件管理作为推进我区依法行政的一项重要工作来抓。进一步落实规范性文件制定程序，严格进行合法性审查，在规范性文件制定过程中涉及企业权益的一律要求起草承办单位通过座谈会、听证会等形式听取企业和行业协会商会的意见。截至2023年12月31日，共审查规范性文件3件，其中政府规范性文件2份，部门规范性文件1件，为全区各项工作的开展提供法治化、制度化保障。二是积极发挥政府法律顾问职能，为区委、区政府各项重大行政决策提供法律意见。对区政府法律的文书和政府合同进行审查，参与处理重大突发性、历史遗留问题提供法律意见，为政府决策提供了有力的法律保障。截至2023年12月31日，审核各类行政文书、决策文件、行政合同共343件，参与重大行政决策事项论证4次，参与政府合同谈判4次，审核工作涉及经济总金额约73亿元。

     （五）行政复议和应诉工作有序有效。依法受理、按时办结行政复议案件，坚持以事实为依据，及时严格纠正违法的或者不当的具体行政行为。对事实不清，适用法律错误，处理不当的以及越权，滥用职权的行政行为坚决撤销，并提出意见，监督重作。同时，积极配合上级行政复议案件办理的有关工作，审查区政府行政复议答复书。指导区有关单位办理行政应诉案件。截至2023年12月31日，新收行政复议案件35件，其中维持4宗，撤销2宗，终止1宗，驳回1宗，责令履行1宗，告知22宗，未结4宗。认真做好行政诉讼应诉工作。我局代区政府出庭共6宗，指导其他行政单位代区政府出庭应诉行政案件8宗，指导区政府作为被申请人的行政复议案件3宗，指导其他行政单位机关负责人出庭应诉行政案件23宗。根据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，积极推进行政机关负责人应诉制度。

      （六）行政执法协调监督工作更加落实。一是继续加强对行政执法人员的管理。对各镇、各单位申领《广东省行政执法证》的相关材料进行严格审核，对申领执法证人员的编制情况、在岗情况、执法类别等信息进行严格审查，严格管理行政执法证件的发放，加强执法队伍管理，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。现全区持证的行政执法人员共计729人，其中区直部508人，各镇221人。同时坚持落实持证上岗管理制度。严格落实新申领行政执法人员上岗前培训和考试制度，并对换证人员实行资格管理制度。我局于2023年8月10日组织了一次全区行政执法人员的综合知识网上考试。二是落实行政执法案卷评查工作。为进一步规范行政执法工作，2023年3月和11月分别开展了全区行政执法案卷评查工作，对全区执法部门的案卷进行抽查，抽查过程中发现问题及时反馈给执法单位进行改正。坚决做到行政执法行为合法适当、行政执法程序正当、执法文书规范。三是取消收回部分职权下放。取消收回阳东区涉及卫生健康、城市管理领域的行政执法事项61项，现我区还有11项行政执法下放给各镇。四是指导各执法单位上线应用广东省一体化行政执法平台。充分发挥统筹协调、整体推进和精准指导的职能，持续跟进和实地监督每个行政执法单位上线应用广东省一体化行政执法平台情况，于9月20日召开了推广应用“广东省一体化行政执法平台”工作推进会。同时，由区领导带队到相关执法单位进行检查督导，自督导以来，行政执法单位使用“广东省一体化行政执法平台”办理案件的数量有所提升，行政执法单位的执法行为更加规范，执法程序、执法责任更加公开化、透明化。2023年1月至今，在平台上办理案件数为849件，公示平台案件数845件，网上办案率为100%，优质高效完成工作目标。

      （七）党建工作更加规范有序。加强党的组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力。一是推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度有机融合，指导完成2022年度组织生活会和党支部书记抓党建述职评议工作。党员大会4次、开展党课2次，开展党的二十大精神宣讲、法治宣传、警示教育、结对帮扶、乡村振兴、庆祝“七一”等主题党日活动；二是坚持做好党务公开，完善党务公开栏建设，自觉接受党员群众的监督，畅通党员参与党内事务。三是严格执行党员发展年度指导性计划，规范发展党员程序，提高发展党员质量，我局今年有发展1名同志为预备党员。四是做好“三方共建”工作，在对口帮扶的塘坪镇赤岗村资助建成全区首个村级公共法律服务工作室，另在中秋节期间，局党组成员前往赤岗村开展慰问活动。2023年阳东区司法局党支部联合勤兴软胶有限公司党支部、塘坪镇赤岗村党支部开展“三共建”迎“七一”主题党日活动。

     （八）司法所建设进一步规范化。按照《广东省司法行政机关外观标识内务规范》和《广东省司法所规范化建设指引》要求，对新洲、北惯、合山、东城和那龙和大沟六个司法所重新装修。目前全区11个司法所已按要求完成了标识规范化建设，统一悬挂了司法标识标牌，达到一所一徽一牌。新洲、东城和北惯司法所已完成规范化建设，规范了公共法律服务站、办公室、调解室、社区矫正室、安帮室、值班室和档案室等功能室的上墙制度，统一配备了办公办案设备，业务用房独立、面积达标、外观标识规范，室内功能科学，软硬件建设已满足工作需要，全面提升了司法所整体水平和服务能力。

     （九）持续发力助力创文巩卫工作。一是高度重视，认真部署。我局迅速召开动员部署会，传达会议精神，要求各责任股室、直属单位按照《2023年阳江市阳东区创建全国文明城市工作任务分解表》《2023年阳江市阳东区未成年人思想道德建设工作任务分解表》的具体要求抓好各项工作落实。二是细致分工，明确职责。根据区创文工作要求，明确我局各项测评指标的牵头部门和责任部门，要求牵头部门督促各责任单位按照创文工作要求落实好相关工作，并收集、汇总相关资料。三是积极沟通，加强联动。为了更好地推动创文工作落实到位，使创文资料收集更加便捷，我局创建了“司法局创文工作联络群”，群成员包括我局牵头部门负责人和各测评指标责任单位联络员，进一步加强了交流互动和创文工作落实。

        二、下一步计划

       （一）继续严格按照创建指引建设“智慧矫正中心”。进一步建设基础设施，利用区文联和区国企改革办现办公地点和司法所原有部分办公室，整体布局，设置“三区十九室”，打造规范“智慧矫正中心”。

        （二）加强矛盾防范化解工作。推进坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，聚焦重点领域矛盾纠纷，做好矛盾纠纷排查调处。创新人民调解，继续完善个人调解室和边界调解室建设。加强培训，提高人民调解员的业务素养和工作水平。组织全区各级人民调解员进行培训，推动人民调解的规范化、法治化、制度化建设。

       （三）打造法治宣传建设阵地。一是充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，及时宣传主题活动进展和典型经验，为营造法治宣传建设阵地营造良好舆论氛围；二是充分发挥青少年法治基地、赤岗村等法治阵地作用。通过法治宣传制度上墙、法德大讲堂等进一步培养群众法治思维，强化法治意识。三是深化基层依法治理。组织开展守法普法示范县（市、区）创建，结合实施“百千万工程”深化全国、省级民主法治示范村（社区）创建，大力营造尊法、守法、学法的氛围。

        （四）加大司法所规范化建设进度。根据《广东省司法所工作规范》，继续推进司法所建设规范化，利用司法所现有办公条件，组织开展司法所“回头看”活动，进一步建立健全工作机制，着力提高软件建设的质量。使司法所规范化建设再上台阶。

        （五）切实加强司法行政队伍建设。一是不断强化政治理论学习，深化政治教育和忠诚教育，深入学习习近平总书记关于政法工作和政法队伍建设的重要讲话精神，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑，筑牢队伍政治忠诚。二是严明政治纪律和政治规矩。始终坚持把党的政治建设摆在首位，抓紧抓实党风廉政教育，强化党员干部的廉洁自律意识，确保政治清明、干部清正、队伍清廉。三是认真履职担当作为。始终坚持聚焦主责主业，忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务，善于运用法治思维和法治方式解决问题、依法依规办事，严格公正司法，全力打造一支履职尽责担当的司法行政队伍。