2024年，我局在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进依法治水各项工作，不断提升水务行业法治化水平，为我区水务事业发展提供了法治引领和保障。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、全面贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想

　　深入学习宣传贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，我局制定了《阳江市阳东区水务局学习贯彻党的二十大精神工作实施方案》《2024年理论学习中心组专题学习工作方案》等工作方案，在党组会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会，进一步增强学习宣传贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉。全年共组织开展二十大精神、二十届三中全会等专题学习6次，中心组学习17次，局党组会议落实“第一议题”22次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实省委“1310”具体部署，优化营商环境

　　（一）推进法治学习常态化

　　开展习近平法治思想宣传教育专题活动，组织学习《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》等内容，深刻领会习近平法治思想的重大意义和精神实质，积极贯彻法治理念。组织全体干部职工在线学法考试，参学率、参考率、及格率均达100％。推进法治宣传经常化，组织干部职工参加旁听庭审，每季度至少进行1次法律知识宣讲。

　　（二）全面推进政务公开工作

　　我局严格按照政务公开的要求，及时、准确地公开水务工作信息，有序开展信息发布、政务公开、水务宣传等工作。截至目前，通过阳江市阳东区水务局政府门户网站发布工作动态40条，各类公示公告12条，切实提高水务工作的透明度和公信力。

　　（三）高质量做好建议提案办理工作

　　认真开展人大代表建议和政协提案办理工作，想方设法解决有关问题，扎实做好答复工作，主动接受人大代表、政协委员对办理结果的监督，确保每一份建议提案有落实、有答复。2024年办理人大代表建议和政协提案8件，均按时答复。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是及时调整了局依法行政工作领导小组成员，由局主要负责人担任组长，班子成员为副组长，统筹局法治建设工作。二是制定局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，发挥“关键少数”作用。三是按要求报送第一责任人述法报告，认真履行好第一责任人职责。

　　四、2024年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）依法全面履行行政职能

　　1.高效办理行政审批事项。为进一步促进我局的行政效能建设，提高行政审批工作效率，保证服务质量，我局制定了《阳江市阳东区水务局首问责任制度》《阳江市阳东区水务局一次告知制度》《阳江市阳东区水务局办事公开制度》《阳江市阳东区水务局服务承诺制度》等服务制度，全面提升我局政务服务水平。我局工作人员严格遵循行政审批“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”的服务态度，推行行政许可统一受理和规范审批，为群众提供“一门式、一网式”政务服务便民模式。

　　2.持续推进依法行政工作。我局规范文件管理工作，严格落实文件办理相关规定，我局始终严格按照《党政机关公文处理工作条例》《阳江市行政规范性文件管理办法》等文件要求，不断完善文件管理工作，在文件管理工作的规定化、制度化、科学化上下功夫，进一步强化办公室服务功能和职能作用。本年度我局未出现文件延误、丢失和泄密情况。

　　3.持续优化水务营商环境。深入推进“放管服”改革，动态维护政务服务事项，全面梳理事项的基本信息、受理条件、申请材料。深化“证照分离”改革，全面优化行政审批流程。加强公平竞争审查，自查出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，及时修订或废止存在歧视性条款的政策，保障市场主体的合法权益。建立公平竞争审查投诉举报机制，畅通我局接收举报投诉的渠道，提高市场主体参与公平竞争监督的积极性。2024年，全局在招标、政府采购、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”等形式的具体政策措施制定中，均无限制公平竞争行为。

　　（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　1.持续落实行政执法“三项制度”。一是要严格规范行政执法行为，使用广东省行政执法信息平台有序开展行政检查、行政强制、行政处罚等工作，同时参照《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版）》的文书样式，统一执法标准、执法流程、执法文书。落实《阳江市阳东区水务局行政处罚重大案件集体讨论制度》，合理划分重大案件讨论会审议的案件范围，进一步完善提交审议流程。充分发挥律师顾问在局重大事项审查的作用，保证行政工作决策不越权、程序不缺失、内容不违法，推进“三项制度”规范标准落地落实。二是要完善行政执法“双公示”管理，借助广东省行政执法信息公示平台数据采集系统、阳江市公共信用信息管理系统等公示平台，确保所有行政执法信息依法依规全面公示，主动接受社会监督。截至目前，我局共向阳江市公共信用信息管理系统提交“双公示”行政许可信息23条，行政处罚信息5条。三是要加强水行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，加大行政执法人员培训力度，开展行政执法法律知识和实践技能培训，不断提高我局水行政执法人员队伍执法水平。

　　2.做好“双随机、一公开”抽查工作。2024年度，我局计划在本部门抽查5家涉水企业的取水许可证资料，同时，我局配合区人社局开展1宗跨部门联合抽查，通过广东省“双随机、一公开”综合监管平台开展监管工作，确保水行政检查公开公正透明。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法

　　1.全面落实水行政执法职责。2024年，我局认真落实水行政执法职责，坚决查处水事违法行为，加大河湖执法巡查力度，并取得一定的成效。一是坚决查处水事违法行为。截至目前，立案处置水事违法行为7宗，依法扣押非法运输车7辆、挖掘机2台、抽砂机1台、铲车1台，行政处罚金额2.75万元，其中依法作出行政处罚5宗，不予处罚2宗，与去年相比违法案件下降70％，有效打击了非法盗采河砂不法分子的嚣张气焰。二是加大河湖执法巡查力度。今年来，共开展执法巡查126次，出动执法人员276人次，出动执法车辆138车次，累计巡查河道长度约2800公里，有效改善了我区河道管理秩序。

　　2.有序开展专项执法行动。一是开展严厉打击非法取用地下水专项执法行动。为严厉打击非法取用地下水行为，进一步巩固提升打击地下水的高压态势和前期专项整治工作成果，有效保护我区地下水资源，我局制定《阳江市阳东区水务局开展严厉打击非法取用地下水专项执法行动工作方案》。该专项执法行动共出动155人次，出动执法车辆共64辆次，对发现存在问题的洗砂场或企业的负责人发出责令限期改正违法行为通知书共18份，并全部整改完成。执法人员到属地各镇张贴《关于严厉打击非法取用地下水行为的通告》共80余份，引导鼓励群众积极参与监管工作，营造节水护水的良好氛围。二是开展河湖安全保护专项行动。为推进我区河湖安全保护执法常态化，我局制定并印发《阳江市阳东区河湖安全保护执法行动方案》。该专项行动严厉打击非法侵占河湖、非法采砂、非法取水、违法涉河建设、违法弃置砂石、淤泥、人为造成水土流失、破坏水利工程和小水电站违反经批准的最小下泄流量等水事违法行为，水行政执法质量和效能显著提升，投诉率下降了30％，切实维护了良好水事管理秩序，取得了较好的成效。

　　（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　1. 积极做好复议诉讼应诉工作。2024年，我局被提起行政诉讼案件2件（一审1件、二审1件），其中：洪永秘案经阳江市中级人民法院二审判决，驳回上诉维持原判，两审法院均维持我局作出的行政处罚决定，至此我局作出的《行政处罚决定书》生效，目前该案件进入到强制执行阶段。我局严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，所有案件由局业务分管领导受主要领导委托出庭应诉。

　　2. 深入推进信访稳定攻坚化解。我局着力解决信访难题，推动通过法定途径分类处理信访投诉，引导群众依法反映诉求，通过法定途径解决问题，避免重复信访事项发生。2024年共受理办结信访投诉案件8宗，处理率、回复率均达到100%。

　　3. 不断强化12345政务热线办理。2024年，我局收到12345政务热线中心派发各类工单48件，均已全部在规定时间内回复办结，办结率为100%，切实做到第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，有效化解社会矛盾。

　　（五）强化法治思维，普法宣传教育活动成效显著

　　加强普法宣传，我局先后组织会议集中学习习近平法治思想，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。同时利用世界水日、中国水周、全国科普日等时间节点，通过发放传单、现场宣讲、流动宣传等形式宣传普及水法律法规及相关知识，增强全民水法律法规意识。开展2024年度国家工作人员在线学法考试工作，90分以上141人，优秀率100%，起到了公职人员学法用法带头示范作用。

　　五、存在的不足和原因

　　（一）法治宣传教育的形式和内容不够丰富

　　普法宣传是一项基础性、长期性的任务，公众对涉水法律法规的了解和认识尚有欠缺，开展普法活动需要进一步拓宽渠道、灵活形式，才能调动公众的兴趣和关注，通过讲解涉水案例、讲述节水知识，更加深入地传达普法活动的法治意义和价值，充分切实提高普法宣传的实效性。

　　（二）事中事后监管水平有待提升

　　部分审批事项存在监管精细化水平不高，监管效果不够理想的情况，需要进一步推进涉水许可项目监管重心从事前审批向事中事后监管转变。进一步落实“互联网+监管”与“双随机、一公开”监管机制，及时开展监督检查，做好执法检查数据维护与记录报送工作。

　　（三）水行政职权下放不完备

　　我局目前下放的11条水行政执法职权，原先由阳东区城市管理和综合执法局进行下放，下放职权时由于未考虑到区县水事违法行为的实际，导致镇实施水行政处罚时依据不足，需进一步将非法运输河砂、非法侵占河道等常见违法处罚职权下放给镇，强化镇的执法效能，全面打击我区水事违法行为。

　　六、2025年度推进法治政府建设工作安排

　　2025年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的工作部署，积极谋划推进新发展阶段法治政府建设各项工作，奋力开创水务依法行政工作新局面。

　　一是加强学习和宣传贯彻。持续深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署、习近平法治思想，大力普及法治知识，着力提升水务依法行政能力和水平。 

　　二是依法全面履行政府职能。深入落实“放管服”改革各项措施，构建更为高效、便捷利民的水利政务服务体系，着力解决水利民生问题和热点难点问题。依法行使职权，提高水务服务水平。加强水资源管理、水利工程建设管理和防汛抗旱工作，为全区经济社会发展提供坚实的水务保障。

　　三是健全完善依法行政制度体系。推进水利行政重点领域相关立法工作，加强规范性文件的合法性审查和行业公平竞争审查，做好规范性文件清理工作。

　　四是深入推进严格规范公正文明执法。深入落实行政执法三项制度，加强执法队伍建设，依法严厉打击非法采砂等水事违法行为。

　　五是加强对行政权力的监督和制约。加强廉政风险防控，深入推进政务公开，积极回应社会关切，主动接受社会监督。加强对水利工程建设项目的监管，努力确保水务行业健康发展。