中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记高度重视坚持和发展马克思主义世界观和方法论，围绕深入把握科学思想方法、善于运用思维方式发表一系列重要论述。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。做好新时代审计工作，要全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想一系列新理念新思想新战略的实践要求，立足经济监督定位，运用科学思维方法，推动新时代审计工作高质量发展，以强有力的审计监督服务国家治理体系和治理能力现代化。

　　深化战略思维运用提高审计服务国家治理的契合度

　　习近平总书记指出，要心怀“国之大者”，站在全局和战略的高度想问题、办事情，一切工作都要以贯彻落实党中央决策部署为前提。审计机关要站在强国建设、民族复兴的高度，研究和谋划审计工作，着力推动重大部署落地。一是自觉践行新发展理念。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加强对创新驱动发展战略、科教兴国战略、区域协调发展战略等国家重大战略落实落地情况的审计监督，着力揭示经济社会发展中不平衡、不充分、不协调、不可持续的突出问题，促进各级各部门各单位不断增强用新发展理念引领高质量发展的思想自觉和行动自觉。二是深入践行以人民为中心的发展思想。发展的根本目的就是增进人民福祉。审计要坚持人民至上，深入研究、准确把握新发展阶段人民群众在就业、医疗、教育等领域的需求变化，紧扣群众急难愁盼问题，持续加大民生审计力度，既要注重揭示漠视侵害人民群众利益的共性问题，也要注重反映困难群体面临的个性问题，为增进民生福祉贡献审计力量。三是推动正确处理好政府与市场的关系。经济体制改革的核心问题是要处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。审计要着眼于优化政府职责体系、厘清政府和市场功能关系，加强对服务实体经济发展、优化营商环境、深化国资国企改革、鼓励中小企业发展等政策措施贯彻落实情况的审计监督，反映简政放权、惠企政策落实、监管效能等方面存在的问题，服务打造“有为政府”、建设“有效市场”。

　　深化系统思维运用增强审计服务国家治理的整体质效

　　习近平总书记强调，要树立系统思维，运用系统思维分析解决问题。审计机关要聚焦落实如臂使指、如影随形、如雷贯耳的重要要求，加强战略谋划与顶层设计，增强审计工作的系统性、整体性和协同性。一是注重通盘考虑，合理布局工作。对照全面覆盖要求，做实研究型审计，强化需求导向，紧紧围绕党和国家中心大局，坚决做到党的工作重点抓什么、审计就审什么，切实增强审计的政治功能。强化目标导向，把握审计形式与内容、数量与质量的辩证统一，既要加强审计立项研究，改进审计计划源头管理，也要加强年度审计计划与中长期审计规划有机衔接，实现周期性审计全覆盖。坚持统筹兼顾，处理好重点与一般的关系，加大对权力集中、资金密集、资源富集的重点岗位、重点事项、重点环节的审计力度，做到应审尽审、凡审必严，以重点监督带动全面监督。二是加强协同联动，发挥整体效能。推进横向贯通，深化审计监督与纪检监察、巡视巡察等其他监督贯通协同，调动内部审计、社会审计力量，实现优势互补、成果共享，增强审计监督合力。推进纵向贯通，树牢一盘棋理念，强化上级审计机关对下级审计机关的组织领导和业务指导，将事关国家治理效能提升的重大决策部署、重要改革事项、重点行业系统等纳入上下联审范围，有效拓展审计监督广度和深度。三是适应经济周期变化，适时调整审计重心。实践中，应主动适应经济周期变化，适时调整审计监督重心。当经济上行时，应侧重于发挥经济运行“探头”作用，重点关注财政、金融、国资国企、民生保障等领域突出问题，推动防范化解重大风险隐患，服务保障经济社会持续健康发展；当经济下行时，应侧重于发挥审计建设性作用，重点关注有利于稳预期稳增长稳就业等政策落实情况，着力促进政策早落地早见效，让审计监督更加适应国家治理需要，为经济高质量发展保驾护航。

　　深化法治思维运用助力审计服务国家治理法治化建设

　　习近平总书记指出，必须坚持法治思维，增强法治观念，依法调控和治理经济。审计机关要深刻把握依法治国基本方略的深刻内涵和实践要求，积极促进各级各部门各单位运用法治思维和法治方式推动经济社会发展。一是严格依法审计。审计中，要加大对审计对象执行法律法规情况的监督力度，既要严肃查处有法不依、执法不严、徇私枉法等问题，不断推进治国理政活动的法治化规范化进程，也要根据法律法规滞后于现实发展的客观性，着力揭示现行法律法规存在的短板漏洞，提出改进建议，不断推动法治体系建设。二是严守规矩。坚持党中央集中统一领导是审计工作最高政治统领和最大政治规矩，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。审计中，要把维护党中央权威和集中统一领导作为重要政治任务，促进各级各部门各单位把党中央重大决策部署贯彻好、落实好，坚决揭示有令不行、有禁不止行为，及时反映政策贯彻落实中出现的新情况新问题，确保党中央政令畅通、令行禁止。三是严遵程序。决策科学化民主化是推进国家治理现代化的重要保障。审计中，要把重大经济决策情况融入审计监督，重点关注重大经济决策的管理制度是否健全、调查研究是否深入充分、可行性论证是否符合客观实际、征求意见是否公开民主、推进落实是否有力有效等，着力揭示决策制度缺失、程序违规、决策失误、决策目标未实现等问题，不断促进各级各部门各单位增强程序意识，做到依法科学民主决策。

　　深化创新思维运用优化审计服务国家治理的理念思路

　　习近平总书记一直要求坚持创新思维，提高创新思维能力。审计干部要培养创新思维、提高创新能力，依靠理念创新和实践创新，提高审计服务国家治理质效。一是促进绩效管理水平提升。要把绩效理念贯穿审计工作各领域全过程，在坚持真实合法审计的基础上，更加关注重大政策落实、重点资金使用、重要资产分配以及公共资源利用的经济性、效率性和效果性，推动审计由问“责”向问“责”与问“效”并重转变，促进各级各部门各单位树牢绩效观念、强化绩效管理。二是注重以点促面扩大战果。聚焦深化审计成果权威高效运用，审计既要加强对同时期开展的同类型审计项目的情况调度，及时捕捉研判有价值的问题信息，并将关注的内容、查证的路径等推送各审计组，集中资源突破，拓展广度深度，形成由点及面的系统化、整体性审计成果；也要坚持围绕中心、服务大局，加强对不同领域、不同层面审计情况的综合分析，提炼形成有情况、有问题、有分析、有建议的专报信息，有效服务党委、政府科学决策，推动主管部门及时研究解决工作中存在的面上共性问题。三是挖掘放大现有审计成果。聚焦做好审计整改“下半篇文章”，持续深化审计整改，推动标本兼治，督促行业系统主管部门深入剖析普遍共性问题产生的原因，追根溯源、正本清源、健全制度，做到“当下改”与“长久立”相结合，发挥审计“治已病、防未病”作用。

　　深化精准思维运用拓展审计服务国家治理的精度

　　习近平总书记指出，要强化精准思维，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫把工作做扎实、做到位。审计机关要深刻把握精准思维的科学内涵和实践要求，自觉将精准思维贯穿到审计工作中，聚焦国家治理需求靶向开展监督，提升审计的精准性、有效性。在推动党政机关协同履职上发挥作用。实现党和国家机构职能优化协同高效是国家治理现代化的重要体现。审计中，要注重揭示部门单位之间在履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职能方面存在的政策制定不衔接、协同联动不紧密、工作流程不顺畅等问题，促进完善权责一致、统分结合、有主有次、流程顺畅的工作运转机制，推动形成国家治理现代化的强大合力。在推动数字政府建设上发挥作用。加快数字政府建设，是推进国家治理现代化的重要举措。审计中，要推广应用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，不仅要关注数据的标准化、准确性，数据间的关联度、逻辑性，也要关注信息系统的安全性、有效性，系统间的功能互补性和信息共享度，推动各级各部门业务流、资金流等以数据化方式实现上下贯通、左右联通、有效衔接，为提升国家治理效能提供精准数据支撑和决策依据支撑。

　　深化辩证思维运用强化审计服务国家治理的公信力

　　坚持“两点论”，始终一分为二地全面看问题，是习近平总书记辩证思维的鲜明特征。审计机关要认真落实“三个区分开来”，坚持用全面、联系和发展的眼光，一分为二地看待审计发现的问题，特别是改革发展中出现的新情况新事物，提高审计公信力和权威性。一看工作出发点。对符合习近平新时代中国特色社会主义思想、符合党和国家的大政方针和决策部署、符合以人民为中心的发展思想，出发点是一心为公、推动事业创新发展的工作，应保护干事创业积极性。二看工作路径选择。对符合新发展理念要求，但因缺乏经验、先行先试或受不可预见因素影响，出现失误错误或无意过失的工作，应保护改革创新主动性。三看工作实际效果。坚持结果导向，即使在工作推进中存在偏差失误，但实践证明对推动工作、促进发展有成效有效果的改革创新事项，应给予鼓励支持；对 “潜绩”尚未显现的改革创新事项，应从事物发展的规律性、趋势性进行把握，审慎作出结论，避免挫伤改革创新积极性和主动性。

　　深化底线思维运用保障审计事业高质量发展

　　习近平总书记反复强调坚持底线思维，告诫全党要“坚持底线思维、增强忧患意识，有效防范和化解前进道路上的各种风险”。审计机关要坚持底线思维，加强自身建设，打造经济监督的“特种部队”，为审计事业高质量发展提供坚强保障。一是严守政治底线。坚持把习近平总书记关于审计工作的重要论述作为做好新时代审计工作的根本遵循，自觉从政治和全局高度定位和把握审计工作，不断增强政治能力。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把牢审计工作正确政治方向。二是坚守法治底线。深入贯彻习近平法治思想，依法履行宪法和法律赋予的职责，恪守审计权力边界，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。牢固树立法治意识，坚持依法审计、客观公正、求真务实，以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，做到依法定论、以理服人。三是恪守职业底线。大力培育职业精神，引导审计人员忠于事业、忠实履职，坚持敢审敢严、敢说敢严，做到查真相、说真话、报实情。着力提高专业能力，将审计一线作为“主战场”，将教育培训作为“充电站”，增强审计干部能查能说能写本领，以专业能力确保审计质量。四是守牢廉政底线。坚决扛牢全面从严治党政治责任，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，纵深推进党风廉政建设。高质量开展党纪学习教育，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，始终做到忠诚干净担当。加大执纪问责力度，用好监督执纪“四种形态”，教育引导审计干部敬畏权力，始终做到依法审计、文明审计、廉洁审计，守护好“国家审计”金字招牌。

　　转载自中国审计杂志（2024年5月24日发布，作者系山东省审计厅副厅长李侠）