习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话,进一步明确了审计的职责定位和使命任务,是推动新时代审计工作高质量发展的纲领性文件,为做好新时代审计工作指明了前进方向、提供了根本遵循。审计机关要坚定扛起经济监督“特种部队”的使命担当,具体要做到“三个如”,纲举目张加大审计力度,以有力有效的审计监督护航高质量发展。
坚持和加强党的全面领导不断增强如臂使指的主动性
党的十九大以来,党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化。深刻把握审计机关首先是政治机关的定位,按照党中央部署和党委、政府工作要求,指哪儿打哪儿、打哪儿成哪儿,切实做到如臂使指。
强化政治属性,把讲政治要求贯穿审计工作始终。坚决站在讲政治的高度谋划和实施审计,把政治标准和政治要求贯穿审计各项工作中,为党委审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革提供支持。坚持用党的创新理论武装头脑,读原著、学原文、悟原理,将学习成果转化为提高审计工作质效的具体思路和务实举措。
提高政治站位,落实落细重大事项请示报告制度。深刻领会党中央对审计工作的顶层谋划和战略部署,坚持把重大事项请示报告作为重要政治纪律和政治规矩,建立健全向上级和同级党委审计委员会报送审计工作重大事项和重要文稿工作机制,做到规范有序、务实高效、及时全面。
加强政治引领,着力推进审计工作一盘棋。强化一盘棋意识,持续加强对下级审计机关的业务指导,强化审计项目计划统筹衔接,做好各类审计项目统筹融合,在决策部署指挥、资源力量整合、项目实施管理上上下联动、系统发力。
把聚焦主责主业落到实处不断增强如影随形的有效性
服务保障党和国家工作大局是审计工作的着力点。审计机关要围绕中心、服务大局,全方位、全过程地对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位进行全面监督,确保党委和政府重大政策措施部署到哪里,审计就跟进到哪里,切实做到如影随形。
围绕重大政策措施落实开展审计。紧紧围绕党委、政府重大决策部署,聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、创新驱动发展、乡村振兴、交通强国、盐碱地综合改造利用等重大战略、重大政策落实情况和建立现代化经济体系、构建现代产业体系等重点工作,一体推进政策执行和制度创新,促进提高公共资金、国有资产、国有资源使用绩效。
围绕财政政策提质增效开展审计。聚焦财政财务收支真实合法效益,持续跟进“六稳”“六保”任务、财税体制改革等落实情况,揭示实现政策目标、执行财经制度等方面存在的突出问题,促进提高政策效能和资金绩效。以“四本预算”收支安排和统筹衔接为基础,加大对财政政策落实、财政资源统筹、重大公共工程投资等方面的审计力度,保障资金安全高效使用。关注财政资金向高质量发展倾斜力度及一般性支出压减、统筹盘活存量资金情况,推动落实过紧日子要求。
围绕解决民生问题开展审计。深刻认识和把握社会主要矛盾发展变化带来的新特征、新要求,紧盯兜住、兜准、兜牢民生底线,紧扣人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,持续加大对就业、教育、医疗、养老等民生资金和项目的审计力度,把审计力量和资源向基层一线下沉、向群众身边延伸,打通服务人民群众的“最后一公里”。
围绕总体国家安全观开展审计。统筹高水平发展和高水平安全,守牢守好“一排底线”,把防范化解风险摆在更加突出位置,加强对经济社会运行状况和趋势的分析研判。围绕防范化解重大风险,重点关注“保基本民生、保工资、保运转”落实情况,及时揭示影响经济安全的薄弱环节和风险隐患,切实维护经济安全。
围绕推进党的自我革命开展审计。着力加强权力监督制约,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和重要领域,科学组织并扎实开展领导干部经济责任审计,关注重大决策部署贯彻执行和经济决策权、经济执行权、经济管理权、经济监督权等权力运行情况。建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系,算好领导干部履职经济账和生态账。审计中客观反映问题,审慎评价领导干部,完善防错容错纠错机制,促进干部担当作为、干事创业。
推动审计成果权威高效运用不断增强如雷贯耳的震慑力
当好党之利器、国之利器,需要审计机关不断提升审计质效,抓实审计整改,强化自身建设,以过硬能力作风、扎实工作成效彰显权威、护航发展,切实做到如雷贯耳。
锤炼过硬本领。对标经济监督“特种部队”要求定位,加强审计干部斗争精神和斗争本领培育,坚持问题导向,查真相、讲真话、报实情。通过强化专业训练和实践锻炼,增强审计干部能查能说能写本领,以专业能力确保审计质量。坚持从严要求,锤炼过硬作风,把党纪教育抓在经常、融入日常,严守纪律红线和法律底线。
狠抓审计整改。遵循“谁审计、谁负责督促”的原则,在审计中同步谋划和推进整改工作,健全完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局,及时督促检查审计整改实效性,坚决防止屡审屡犯,以有力有效的审计整改推动完善制度、提升制度执行力。推动把审计结果及整改情况作为领导干部选拔、考核、奖惩、任免的重要依据,进一步增强审计整改的权威性和严肃性。
强化贯通协同。紧紧抓住“构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”这个总要求,持续深化审计监督与纪检监察、巡察、组织人事等监督贯通协同,完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制,推动各类监督在深化审计成果运用上相向而行、同向发力,形成监督合力。
转载自中国审计杂志(2024年6月7日发布,作者系山东省东营市审计局党组书记、局长秦志超)