一年来,区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足经济监督定位,紧扣高质量发展首要任务,聚焦主责主业,深入开展研究型审计,依法履行审计监督职责,以高质量审计监督推动阳东经济社会高质量发展取得新成效。总体上看,审计工作落实更加细化实化制度化,审计对中国特色社会主义审计事业的规律性认识更加深刻、运用更加自觉。反映在今年的审计工作报告中,主要体现在以下六个方面:
一、坚持和加强党中央集中统一领导,坚定按照“四个坚持围绕”谋划和开展审计。坚持和加强党中央集中统一领导是推动新时代审计工作高质量发展的政治统领。一年来,区审计局深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚定按照党中央提出的“四个坚持围绕”要求谋划和开展审计,始终以推动贯彻落实党中央、省、市、区关于高质量发展的重大决策部署为纲,做到提纲挈领、纲举目张。审计工作报告“财政管理审计”是坚持围绕党和国家中心工作、遵循党中央全面依法治国战略开展的,着力反映党中央路线方针政策在财政管理方面的贯彻执行情况,如开展镇级人民政府2022年度运行经费审计调查项目中,揭示了部分专项资金支出率较低、结转结余资金未及时清理盘活、部分专项资金与日常公用经费混收混用等问题;“重点民生项目和资金审计”是坚持围绕以人民为中心的发展思想开展的,着重反映人民至上理念的具体落实情况;政府债务、国有资产管理等审计是坚持围绕总体国家安全观开展的,着力揭示和推动防范化解地方政府债务、国有资产管理等关键环节和重点领域风险隐患;“移送违法违纪问题线索”是坚持围绕促进党的自我革命开展的,以加强对权力运行的监督制约,充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用和反腐治乱方面的“尖兵”作用。
二、自觉运用规律性认识指导审计实践,更好担负起重要使命。习近平总书记指出,在强国建设、民族复兴新征程上,审计担负重要使命。这是党中央赋予审计的新使命新定位,把审计工作提升到前所未有的高度。一年来,区审计局始终坚守经济监督这一根本定位,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业这一看家本领,沿着研究型审计这一必由路径,以高质量的审计成果为区委、区政府治区理政提供决策参考。一是把好立项研究。把研究作为前置准备,立项前吃透党中央战略意图和政策意图,科学确定审计项目。如谋划安排民生审计项目时,就着重选取了教育、医疗、水利、乡村振兴等4项人民群众急难愁盼问题较为集中的民生资金开展审计,积极回应社会关切。二是抓好问题研究。对审计全覆盖的理解和把握更加深刻到位。既要求无一遗漏、无一例外,形成常态化、动态化震慑;又要求审计一个领域或单位,就把最严重、最突出的问题揭示出来,形成实质性震慑。如“区级部门预算执行审计”中指出了部分学校未定期公开学校食堂账务、未建立完善进货查验记录制度、未按检验需求的标准重量对食堂食品成品进行留样等突出问题。三是深化建议研究。今年审计工作报告提出的4条建议都具有较强的针对性和可操作性。如“加快推动重大政策重点项目落实生效”是针对地方政府债券资金管理使用不规范、优化营商环境政策落实不到位等问题提出的;“推动财政管理改革加大提效”是针对财政资源统筹利用不高、落实过“紧日子”要求不严等问题提出的;“持续完善民生保障机制”是针对乡村振兴资金使用效益不明显、医疗卫生保障体系不健全等问题提出的。
三、走好新时代党的群众路线,以看好和推动用好民生资金践行全心全意为人民服务的根本宗旨。习近平总书记指出,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子。一年来,区审计局始终秉持人民至上的理念,注重从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和开展民生审计,注重从教育、医疗、水利、乡村振兴等老百姓急难愁盼中找准审计切入点。如审计工作报告在“乡村振兴相关政策及资金审计”板块,深入揭示行政村通网不通水、公厕不通水通电、生活垃圾转运站露天堆积存放垃圾、基本公共服务提质增效不显著等问题;在“乡镇基层卫生院运营服务管理情况专项审计”板块,深入揭示卫生院职责履行和业务管理不到位、医疗队伍建设不到位等问题。通过揭示问题、提出建议、督促整改、严肃问责,增强人民群众的幸福感、获得感、安全感,推动为人民群众办成一批可感可及的实事。
四、贯彻高质量发展和高水平安全良性互动的要求,把推动防范化解重大经济风险摆在审计更加突出的位置。坚持高质量发展和高水平安全良性互动,以高水平安全保障高质量发展的要求。一年来,区审计局牢固树立总体国家安全观,始终把揭示风险隐患摆在更加突出的位置,及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题,推动牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线,加快构建与新发展格局相适应的新安全格局。在行政事业性单位资产管理情况方面,深入揭示部分单位资产管理不扎实、土地房产权属不清晰、资产长期闲置或使用率低等风险;在自然资源管理和生态环境保护情况方面,深入揭示了部分耕地和农田被违规占用或撂荒、水资源生态保护不到位等风险。
五、加强对权力运行的监督制约,充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用和反腐治乱方面的“尖兵”作用。习近平总书记强调,审计要充分发挥在推进党的自我革命中的独特作用和反腐治乱方面的重要作用,沿着资金、项目流向监督公权力运行,看好“钱袋子”、“账本子”,推动政府过“紧日子”。一年来,区审计局坚持揭露查处重大违纪违法问题不动摇,保障财政资金安全,严肃财经纪律。2023年,区审计局向相关部门提交移送书(函)7份,涉及问题线索33条。移送事项集中在重点民生项目和资金领域,主要是违规设定履约保证金比例、违规与不具备资质的机构签订环评技术服务合同、楼房未经验收提前投入使用、未按规定编制报批项目水土保持方案等。
六、审计整改总体格局日益成熟定型,“下半篇文章”进一步彰显权威高效要求。习近平总书记强调,审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要,必须一体推进。一年来,区审计局在工作中坚持边审计、边建议、边督促整改,审计整改权威进一步树立、质效进一步提升。一是全面整改成效显著。截至2024年6月底,对上年度审计查出的120个问题,要求立行立改的78个问题,已完成整改75个;要求分阶段整改的23个问题,已完成整改13个;要求持续整改的19个问题,已完成整改9个。二是审计整改贯通协同。区审计局按照工作职责,将审计查出问题的整改情况纳入监督范围,加强与区政府督查部门的日常沟通协作,突出问题提请区政府督办,充分发挥审计整改政府督查机制作用。
下一步,区审计局将按照区委、区政府要求,加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度,重点突出问题的情况将按规定向区人大常委会作专题报告并向社会公开。