党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署,意义重大、影响深远。审计机关从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度,准确把握审计工作在进一步全面深化改革中的目标定位和任务要求,紧紧围绕进一步全面深化改革的重要举措,加大对重点改革任务、重大发展战略、重大决策部署的监督力度,在服务党和国家工作大局上谋实招,在拓展审计监督广度和深度上下功夫,在打造经济监督的“特种部队”上求实效,以有力有效的审计监督护航进一步全面深化改革和中国式现代化连云港实践。
主动服务大局坚持用改革思维统领审计工作
审计机关要深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标,自觉融入改革大局,增强主动服务意识,做到以改革视角揭示问题、以改革思路推动解决问题。
把准改革方向。党的二十届三中全会对增强改革系统性、整体性、协同性提出一系列要求,涉及全面深化改革的“工具箱”内容非常丰富。要锚定进一步全面深化改革的总目标,把握深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制以及推进方式,把准审计价值取向,做到对改革什么、怎么改革心中有数。要围绕改革系统谋划和推进审计工作,深入思考审计该做什么、能做什么、要做什么,深入研究更好发挥审计作用的方法路径,找准切入点和着力点,科学谋划安排审计项目,切实增强审计服务保障进一步全面深化改革、推进中国式现代化的主动性、契合性。
找准改革重点。紧紧围绕党的二十届三中全会确定的300多项重要改革举措,根据中央、省委、市委部署,瞄准提升改革的质量与水平发力,以经济体制改革为牵引,统筹推进各领域改革,找准找实改革任务中具有牵引性、标志性的改革事项,密切关注财政、金融、国资国企等关键领域改革情况,重点关注改革推进的难点、要素保障的堵点、转型发展的痛点,分析影响推进深层次改革的突出问题,有序组织实施穿透性审计,精准把握审计全覆盖的重点,形成常态化、动态化震慑,确保审计工作更好服务经济社会发展。
巩固改革成果。深入贯彻党的二十届三中全会关于完善党和国家监督体系的部署要求,坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导,扎实推进审计全覆盖,统筹抓好审计系统改革创新事项,持续提高审计监督效能,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。严格落实重大事项请示报告制度,强化党委审计委员会议定事项督察督办,压实各方面工作责任,确保审计工作各项部署落实落地。坚持运用科学思维方法推进审计工作,以重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度监督增强审计威慑力,以高质量审计成果维护审计的权威性。
紧盯重点领域坚持以扎实成果提升改革成效
审计机关要立足经济监督定位,围绕进一步全面深化改革,找准改革发展大局所需与审计监督所能的结合点,以更大力度、更实举措助力打通改革落实的“任督二脉”,当好党之利器、国之利器。
聚焦高质量发展,推动改革任务落地见效。心怀“国之大者”,锚定高质量发展首要任务,围绕产业体系构建、重大项目建设、科技创新驱动、重点领域改革、县域经济发展等重点工作任务加大审计力度,开展大规模设备更新和消费品以旧换新、对口援疆等项目审计,深入揭示改革进程中的堵点难点,推动打通政策落实“中梗阻”,促进提升政策支持高质量发展的效果。
聚焦财税改革,推动财政资金提质增效。围绕深化重点领域改革,严格落实过紧日子要求,加大财政政策落实、财政资源统筹、中央直达资金和有关重点专项资金管理使用等重点领域的审计力度,开展财政管理、部门预算执行、税收征管等审计,促进规范预算执行管理、严肃财经纪律,提高国有资产和国有资源配置效率。
聚焦发展安全,推动重大风险防范化解。围绕重大风险防范化解,常态化关注经济运行中的薄弱环节、突出矛盾和潜在风险,密切跟踪政府债务管控,加大对国有企业经营管理、国有资本投资、不良资产处置等方面监督力度,深入揭示重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大财政造假等突出风险,及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性问题,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
聚焦急难愁盼,推动改善增进民生福祉。围绕推动上级各项惠民政策落到实处,进一步加大对民生资金和项目的审计力度,组织开展扶持发展新型农村集体经济、养老保险基金等审计,推动解决好人民群众急难愁盼问题,让人民群众在改革中看到新变化、得到真实惠。
聚焦责任担当,推动权力规范运行。围绕推进党的自我革命,统筹组织经济责任审计项目,坚持以任中审计为主、党政同审,有效消除监督盲区,并将坚持严格审计监督和鼓励担当作为相结合,科学设置审计内容和评价标准,落实“三个区分开来”,推动领导干部履职尽责、担当作为。
聚力提质增效坚持以监督合力增进改革实效
审计机关要牢牢把握改革的系统性、整体性、协同性,加强对问题背后体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞的分析研究,促进各项改革措施在目标取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰,推动形成系统集成、协同高效的改革格局。
加强资源统筹,扎实推进审计工作一盘棋。加强上级审计机关对下级审计机关的领导,抓好统一组织项目实施,积极探索同板块联动审计、同系统上下联审,增强审计监督的整体性和宏观性。加大统筹整合力度,合理配置审计资源,有效聚合市县区审计机关力量,推动各级审计机关上下贯通、同向发力。每年牵头召开经济责任审计工作联席会议暨市委审计委员会成员单位协调会议、领导干部自然资源资产离任审计会议,建立健全经济责任审计反馈制度,切实增强监督合力。持续推进大数据审计,充分利用“金审工程”三期平台分析功能,运用“数据分析+现场核查”手段,发挥数据先行作用。
强化环节管控,抓好审计质量控制。强化全员质量管理,在项目的计划、进度、现场、审理、报告等各环节,在项目的组长、主审、成员等各层面,严格质量把控,不断提升项目实施深度、问题查处力度和成果开发高度。组织开展审计业务能手竞赛活动,促进审计人员持续提高质量意识和业务能力;定期召开案例分享会、项目过堂会,强化提升实战能力,营造竞相争先的工作氛围。研究制定购买社会服务管理规范,借助社会审计组织和外部专业技术人才力量,弥补审计机关人力资源不足。
完善工作机制,提升审计整改质量。进一步完善审计整改工作机制,落实审计整改约谈制度,严格审计整改考核标准,强化刚性约束。压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任和审计机关的督促检查责任,健全完善全面整改、专项整改和重点督办相结合的审计整改总体格局,有效打好审计整改“组合拳”,充分发挥各自专业优势,形成监督合力。
锤炼过硬本领坚持深化自身建设增强改革活力
面对进一步全面深化改革的时代要求和当前审计工作的新任务新要求,审计机关要把自身建设摆在重要位置,认真贯彻落实新时代党的建设总要求,全面落实机关党建责任制,着力加强干部队伍建设,切实发挥“特种部队”作战力量的“利刃”作用,为护航经济社会发展贡献审计力量。
全面落实管党治党责任。持续深化党纪学习教育成果,以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责,严格落实“一审计一谈话一报告”制度,切实筑牢廉洁防线,纵深推进全面从严治审,做到自身正、自身净、自身硬,以实际行动践行忠诚干净担当。健全完善党建工作机制,形成局党组书记负总责、领导班子成员“一岗双责”分工负责、机关党委统筹推进、各党支部书记抓好落实、全体党员认真执行的责任体系。结合上级机关的工作部署和审计机关实际,认真研究制定党建、意识形态、思想政治工作要点以及审计机关模范机关建设深化提升行动方案等,做到各负其责又贯通协作。坚持打铁必须自身硬,每年召开全面从严治党工作会议,常态化开展廉政风险排查和警示教育,严格党员干部教育管理监督,以自我革命精神塑造审计良好形象。
全力提升审计专业能力。严格执行局党组理论学习中心组学习制度,组织开展支部书记专题培训班、读书班,不断提高领导干部特别是各党支部书记抓党建带队伍促业务的能力。聚焦审计干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练,有的放矢补齐专业知识短板,强化日常“练兵备战”,培养能查能说能写本领,深入实施“强研究、提质效”行动,真正把学习成效体现在审计工作的扎实成果和审计干部的过硬能力上来,打造经济监督的“特种部队”。坚持强化职业精神,实事求是地分析研判问题,科学审慎地提出审计建议和整改要求,确保审计权力正确行使、审计结论经得起历史检验,让敢审敢严、真审真严成为习惯自觉,真正凭专业赢得尊重、靠铁面树立权威,切实维护审计良好声誉,坚决守护好“国家审计”金字招牌。
转载自中国审计杂志(2025年2月14日发布,作者系江苏省连云港市审计局党组书记、局长马伟)