为深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理重要论述，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》各项目标任务，加大安全生产、应急管理等法治宣传教育工作力度，我局扎实推进依法行政工作，加强法治政府建设，不断提升依法行政能力和水平。现将有关工作情况报告如下：

　　一、法治政府建设工作基本情况

　　（一）加强组织领导，推进法治政府建设工作

　　一是认真履行法治建设第一责任人职责。我局主要负责人作为本单位法治建设工作第一责任人，全面负责局的法治工作，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，认真学习贯彻十九届四中、五中、六中全会精神及习近平总书记在坚持全面依法治国委员会历次会议上的重要讲话精神，将法治政府建设纳入年度工作计划，定期研究安全生产、应急管理、防灾救灾减灾等方面的法治建设工作，听取局法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保法治政府建设各项工作顺利推进。此外，我局成立以一把手为组长的普法领导小组，大力推进普法工作，认真开展我局2021年度“谁执法谁普法”履职报告评议活动并取得优秀等次，进一步落实普法主体责任，完成我局履职报告评议工作。

　　二是领导带头学法普法，全面提高法治意识。我局主要负责人定期带头领导学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，将领导干部集体学法制度和党委中心组学法制度落到实处。

　　（二）完善法治制度建设，夯实法治工作基础

　　为将法治政府建设工作打好基础，我局结合“七五”普法任务、行政执法“三项制度”等工作实际，完善制度建设。一是继续推进《阳江市阳东区应急管理局领导干部集体学法制度》，将普法工作列为部门单位党政主要负责人职责，把尊法学法守法用法情况作为国家工作人员年度考核重要内容。二是制定《阳江市阳东区应急管理局“谁执法谁普法”普法责任清单》《2021年学法计划》，并将学法计划分解到各有关股室，确保工作安排到位、责任明确到位、工作落实到位。三是继续推动《阳江市阳东区应急管理局法律顾问和公职律师制度》，规范局法律顾问和公职律师工作职责，进行依法管理，加快法治政府建设。四是落实行政执法责任制。我局树立责任执法的理念，推行行政执法责任制，紧紧抓住容易发生执法问题的重点岗位和薄弱环节，依照“谁执法、谁负责”、“谁分管、谁负责”的原则，细化岗位执法责任，坚持实事求是，有错必究，行政执法监督与群众监督相结合，责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合，不断完善责任追究制度。

　　（三）加强审批服务，优化法治化营商环境。

　　为贯彻落实“放管服”改革任务，适应机构改革后职能转变，一是我局大力推进“互联网+政务服务”，推动审批服务事项“网上办”，进一步提高办事效率。今年以来，我局已开通行政事项共19项，其中行政检查类16项，行政强制6项，行政处罚类223项，行政给付1项。

　　二是严格审批程序。为确保每件安全生产行政审批事项符合规定，我局在审核过程中严格对照相关法律法规办理各项行政许可的审查、审核和备案事项，今年以来，我局发出行政许可105件，其中危险化学品安全生产许可5件，烟花爆竹经营（零售）许可78件。三是完善安全生产领域信用承诺制度。持续推进《安全生产领域信用承诺制度》，并针对行业自律型、行政处罚信用修复型、审批代替型等信用承诺类型编制不同的承诺书，进一步强化市场主体的责任意识，促进市场主体依法诚信经营。

　　（四）公正文明执法，加强监督行政执法行为

　　为规范管理我局行政执法行为，提升我区安全生产行政执法案件质量，一是贯彻落实行政执法“三项制度”。我局依法将我局行政执法行为公示到广东省行政执法公示平台、“两法衔接”信息平台等系统，加强对行政执法行为进行监督。今年以来，我局依法公示行政检查案件112宗，行政处罚案件17宗，行政许可案件105宗；为落实行政执法全过程记录，启用广东省安全生产移动执法系统，将执法过程以行政执法文书、图片、录像等形式进行全过程记录，执法过程有痕迹可循；为严格重大执法决定法制审核流程，谨慎作出重大行政执法决定，今年以来，我局共审核行政处罚决定17宗。此外，为完善法制审核人员配置，我局成立了重大执法决定法制审核领导小组，明确安全生产行政执法部门法制审核职责。

　　二是将“双随机、一公开”监管常态化。为全面推进“双随机、一公开”工作，今年年初，我局制定了《阳江市阳东区应急管理局2021年度安全生产监督检查计划》经区领导批准后报市应急管理局备案，明确了“双随机抽查”作为一般行业领域的监管方式，并依据《计划》开展日常监督检查。

　　三是加强安全生产指导和疫情防控工作。在企业复工复产期间，我局执法人员多次走进企业、走进疫情防控一线，积极为企业提供法律服务，宣讲复工复产政策和安全生产法律法规，全面帮助企业做好疫情防控和安全生产工作。同时牵头区卫生健康局、区住房和城乡建设局和区消防救援大队等部门，加强对医学隔离观察点、医疗机构和旅游景区景点调研、检查疫情防控和安全生产工作，有效防范化解各类安全风险，确保疫情防控常态化期间安全形势稳定。

　　四是运用“互联网+监管”信息化手段，推动文明执法。今年以来，为提高我区安全生产行政执法信息化，作为广东省安全生产移动执法系统试点地区之一，我局继续全面推行移动执法系统，充分发挥“广东应急一键通”移动客户端的法律宣传作用，以信息化技术推动精准执法。

　　五是及时处理投诉举报，努力防范和化解社会矛盾。我局及时受理有关投诉举报，坚持做到宗宗有回复，件件有回响，今年以来，我局共接到群众投诉18宗，核查18宗，回复率达100%。此外，我局严格落实行政复议和行政诉讼有关规定，今年以来，我局没有收到行政复议或诉讼的申请。

　　（五）增强法制宣传力度，营造浓厚安全宣传氛围　　

　　为将安全生产、森林防火等方面法制宣传常态化，营造浓厚的安全生产氛围，一是积极开展“安全生产月”、“安全生产阳东行”和《中华人民共和国安全生产法》宣传活动，通过安全法律法规宣传车巡游、摆设普法摊位、到企业、社区等发放法律读本、悬挂横幅标语等形式，不断向社会公众普及安全生产法律、防灾救灾减灾等基本知识，安全生产月期间，在全区投放习近平总书记关于安全生产重要论述墙体专题专栏共18个，悬挂宣传标语90余条，制作安全生产宣传车12辆，利用公众场所大型电子屏幕6处，印发宣传资料75000份和制作宣传袋4000个。

　　二是创新宣传途径，利用新媒体宣传。通过在我区京源城、燕山湖广场、东汇城、区融媒体中心等公共场所大型电子屏投放安全生产月公益广告、利用阳江市应急管理局微信公众号发布公开内容等形式创新宣传方式。截至目前，在阳东区人民政府门户网站、阳江应急管理、阳东发报等微信公众号发布工作动态、学习专题等稿件100多篇。

　　三是扎实推进安全生产“五进”活动。按照职责分工，我局深入推进安全生产宣传教育进企业、农村、社区、学校、家庭等基层单元，开展安全宣传教育，并结合《中华人民共和国安全生产法》宣传周等活动进行宣传。今年以来，我局通过积极参与2021年应急普法知识竞赛、悬挂宣传横幅、摆设摊位、专题讲座等形式开展安全生产“五进”活动，共派发安全生产法律读本、彩印小册子、宣传单张等各类宣传资料共5000余份。

　　四是深入学习法律法规，提高法治意识。为全面提高全民安全意识，树立安全发展的理念，营造全社会关注安全生产的良好氛围，我局采取多渠道、多途径、多形式开展学习、宣传，深入贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》，营造浓厚的安全生产宣传氛围。此外，我局强化对企业负责人和安全管理人员的培训，通过举办安全生产法专题学习讲座，进一步提高企业安全生产意识。今年以来，我局共投入安全生产法宣传活动经费33020元，购买安全生产法读本6500册，开展安全生产法培训和学习4次，发放安全生产法读本1000多册。

　　五是全面系统开展习近平总书记关于安全生产重要论述学习。我区高度重视习近平总书记关于安全生产重要论述学习，及时组织各镇以及区安委会成员学习观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片和“广东省安全生产专项整治三年行动实施计划”系列解读视频，并推动将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党校干部培训课程、从业人员的宣传教育培训课程等。今年以来，全区共组织观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片和“广东省安全生产专项整治三年行动实施计划”系列解读视频活动150多场次，面向学校、辖区企业负责人、安全管理人员等人群开展安全生产专项整治三年行动宣讲活动4次，进一步在全区

　　范围内广泛宣传弘扬生命至上、安全第一的思想，营造出全社会人人关注安全、重视安全的良好氛围。

　　六是开展液氨生产安全事故演练。今年以来，我局牵头组织区消防救援大队、区农业农村和水务局、东平镇人民政府、阳东十八子渔业有限公司等单位参演，共出动参演人员50余人，救护车2辆、环境监测车1辆、消防救援车3辆，指挥车3辆以及其他工作车辆5辆，以及55家企业和相关安委会成员单位，现场共有110余人进行观摩，以现场演练的方式推动应急管理法律法规普及工作，真正实现将理论融入实践当中。

　　（六）加强执法队伍建设，提高行政执法水平

　　为推动应急管理系统改革，强化应急管理系统人才队伍建设，一是通过线上与线下培训方式相结合的方式对党的规章制度、习近平总书记关于安全生产、应急管理等重要论述进行学习，组织参加广东省应急管理干部网络学院中的“大培训”课程，参加率达100%，并结合通过纪律警示教育、定期党课等现场方式进行党风建设活动，不断提高我局党员干部思想站位和政治素养。

　　二是壮大安全生产行政执法队伍。今年以来，我局新领《广东省行政执法证》3名，并组织执法人员参加我区2021年度行政执法培训，落实行政执法人员持证上岗制度，为强化安全生产行政执法力度提供前进动力。

　　二、存在问题

　　我局在法治政府建设上虽然作出不少努力，并取得一定的成绩，但还存在一些不足：一是法律学习形式不够新颖，部分人员法律意识和水平还有待提高。二是推进依法行政工作的机制不够完善。执法与普法工作衔接不够顺畅，与“谁执法谁普法”的要求有一定的差距；面对新形势新任务新要求，个别执法干部的能力素质仍需进一步提高；三是宣传活动形式固化且前瞻性不足，缺乏创新意识；四是应急管理队伍培训未能满足应急管理系统改革要求，培训力度仍需加强。

　　三、下一步工作安排

　　一是强化法治政府建设，提高我局领导干部法治意识。法治政府建设，必须完善制度配置和采取落实政策，全面推动我局“八五”普法工作。在普法形式上，可进行多方工作联动，结合“党员心连心”等活动，将“单向输出”变为“双向互动”。

　　二是强化安全生产普法宣传，营造我区安全生产普法良好氛围。在开展“安全生产月”、《中华人民共和国安全生产法》宣传周等活动时，需要创新工作思维，借鉴其他兄弟单位的做法，提前制定计划，重视规划《中华人民共和国安全生产法》修订后的普法任务，建立安全生产巡讲专家库、完善普法志愿者队伍等，将宣传活动以“一盘棋”的形式系统性开展工作，不断营造浓厚的安全生产普法氛围。

　　三是强化安全生产行政执法建设，必须强化“双随机、一公开”在安全生产日常执法的应用，加强对安全生产违法行为案件的执法监督，做到严格公正文明廉洁执法，加强督促整改事故问题，确保整改措施落实到位，规范执法检查行为，切实推动提升安全生产水平。

　　四是强化执法制度建设。认真总结经验，形成制度机制。扎实推进执法工作制度化、规范化建设，不断提升全系统执法干部的法律素养和业务能力。

　　五是强化工作保障力度。配齐配强法制审查干部队伍，提升法制审查工作实效。建立与执法工作实际相适应的经费保障机制，确保法治政府建设各项工作深入扎实有序开展。

　　阳江市阳东区应急管理局

　　2021年12月31日