2023年7月12日17时左右,位于阳江市阳东区红丰镇塘载村委会莫村山屋背1号果园发生一起高处坠落事故,造成1人死亡。事故发生后,阳江市阳东区政府依法组织事故调查组进行事故调查,形成《阳东红丰果园“7·12”一般高处坠落事故调查报告》(以下简称《调查报告》),并于2024年1月25日经阳江市阳东区政府批复结案。
一、评估工作开展情况
根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》《广东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估指引》以及《阳江市阳东区安全生产委员会办公室关于开展阳东红丰果园“7·12”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》(东安办〔2024〕109号)的有关规定和要求,2024年11月29日,阳江市阳东区安委办组织成立“7·12”事故评估工作组(以下简称评估工作组),对“7·12”死亡事故防范和整改措施落实情况进行评估。
评估工作组对照《调查报告》提出的防范和整改措施,采取听取汇报、座谈交流、查阅资料等方式。从总体上看,各有关部门深刻吸取事故教训,举一反三,较好落实调查报告提出的防范和整改措施,全力防范化解重大安全风险,有效防范和遏制同类事故发生。
二、责任追究意见落实情况
事故调查报告中没有建议追究责任人员及单位的情况。
三、事故防范整改措施落实情况
(一)事故发生单位整改措施落实情况
阳东红丰果园“7·12”一般高处坠落事故发生后,事故发生果园已停止搭建遮雨棚工作,深刻吸取教训,加强对临时工人的安全提醒。
(二)有关政府部门落实事故整改措施落实情况
红丰镇政府等有关部门深刻吸取此次高处坠落事故的沉痛教训,认真贯彻安全生产工作的一系列决策部署。一是强化组织领导,树牢安全发展理念。阳东红丰果园“7·12”一般高处坠落事故发生后,红丰镇委镇政府高度重视,深刻反思,为督促事故防范和整改措施有效落实,成立镇事故稳控领导小组,由领导小组牵头,召集果园负责人和死者家属进行协商,对事故进行处置,5天内完成对死者家属事故善后补偿工作,死者家属思想稳定,没有引起社会关注。二是增强防范意识,常态开展隐患排查。2023年以来镇党委、班子集中学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,学习传送省、市、区关于安全生产文件精神24次。2023年先后开展了红丰镇工贸企业有限空间作业安全专项整治工作、露天矿山安全生产专项整治工作、非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动工作等,切实做到举一反三,全方位开展隐患排查,确保类似事故不再重复发生。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动,2024年积极开展安全生产隐患大排查行动、持续推进重大事故隐患专项排查整治行动、全面部署开展安全生产治本攻坚三年行动、联合省专家开展辖区企业安全指导服务检查工作、开展消防安全大排查大整治、开展工厂企业火灾隐患排查整治专项行动等,经统计,2023-2024年全年督促企业自查发现重大事故隐患26处,发现一般事故隐患349处,整改完成率达100%。三是深耕宣传教育,厚植安全意识根基。红丰镇积极开展一系列安全宣传活动,全面提升镇村居民的安全意识,普及安全知识,通过在主要街道、社区、学校、企业等场所张贴宣传标语,利用镇圩日人流量较大的特点进行摆摊宣传,发放宣传单和宣传手册等,广泛宣传安全生产、消防安全、食品安全等方面的法律法规和应知应会知识,利用“文明阳东”微信公众号开展线上宣传,让安全理念深入人心。2023年、2024年先后开展了安全生产月宣传活动、“安全生产”和“安全生产南粤行”宣传活动、创建广东省食品安全示范县宣传活动等,切实丰富了各群体的安全知识和提高了安全意识,累计宣传1600余人次,培训400余人次,发放宣传单、手册2500份。
四、工作建议
(一)加强组织领导,严格落实安全生产责任制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述,贯彻落实党中央、国务院有关安全生产的重大决策部署,牢固树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一。对于检查中发现的安全事故隐患,采取限期整改、立即停工整改、立即拆除等措施,及时消除事故隐患,以高度的政治自觉和责任担当,抓实抓细安全防范各项工作。
(二)全面检查督查,推进安全生产治本攻坚三年行动。各镇各单位要结合正在开展的安全生产治本攻坚三年行动,齐抓共管,全链条排查整治重大事故隐患的责任体系。建立健全重大事故隐患排查治理体系和督办制度,组织开展安全生产专项整治,聚焦重点环节、重点事项精准实施安全监管执法,严厉打击各类违法违规行为,依法关闭取缔不符合安全条件的企业单位。
(三)强化宣传培训,持续开展安全生产教育培训。加大安全宣传力度,大力提升作业人员对上岗作业前的安全培训的意识,做到“一作业一注意、一作业一培训”,从源头预防安全事故发生。要继续解决宣传教育最后一公里的问题,充分利用微信、微博、短视频等网络平台,开展各类安全宣传、应急演练、法律法规等内容的宣教培训,加强典型事故曝光,培育安全文化。