2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣学习宣传贯彻习近平法治思想主题，按照法治政府建设的总体部署，切实履行主要负责人法治建设第一责任职责，不断完善行业政策法规体系，严格规范行政执法，组织实施“八五”普法宣传，为我区住房和城乡建设事业高质量发展提供良好的法治保障。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　我局把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，全面落实“第一议题”制度，将党的二十大和二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组理论学习中心组、党支部学习重点内容，组织干部职工全面系统进行学习，全局上下通过学深悟透习近平总书记重要讲话精神，切实把党的二十大和二十届三中全会精神和上级决策部署落实到法治政府建设全过程，将习近平法治思想和法治平安阳东建设紧密结合起来，推动我区住建行业法治建设工作提质增效，助力全区经济社会高质量发展。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设情况

　　一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，局党组以“深入学习领会习近平法治思想”为题召开理论学习中心组专题学习会议，各支部结合“三会一课”、“两学一做”活动，全面深入学习领会习近平法治思想，传达中央全面依法治国工作会议精神，深刻理解党的领导是推进全面依法治国的根本保证，深刻理解中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手，深刻理解抓住领导干部这个“关键少数”才能确保全面依法治国各项任务真正落到实处。组织发动全体干部职工加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传，掀起学习习近平法治思想的热潮。

　　二是聚焦省委“1310”关于法治广东建设具体部署，狠抓落地落实，坚持为民造福办好民生实事，履行住建职责，坚持高质量落实以处置化解问题楼盘为重点的信访维稳重点任务，不断提高工作法治化水平，扎实推动法治建设工作。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局党组书记、局长岑象蔼同志作为法治政府建设第一责任人，切实履行职责，带头深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署和习近平法治思想，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。我局制定了普法工作计划方案和普法责任清单，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各部门负责人为成员的推进法治建设工作领导小组，明确了我局党政主要负责人为履行推进法治建设第一责任人，党支部和领导班子始终把推进法治建设纳入工作的重要议事日程，确保住建法治建设工作有序进行。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持规范立法制规，推进法治制度建设

　　加强规范性文件管理，按照《广东省行政规范性文件管理规定》、《阳江市行政规范性文件管理办法》和《阳东区行政机关规范性文件管理规定》有关规定，严格执行公开征求意见、公平竞争审查、合法性审查、集体审议决定等文件制定程序。按要求开展与行政复议法、公平竞争政策体系不相适应的规范性文件清理工作。2024年，我局没有制定规范性文件。

　　（二）坚持科学民主决策，全面推进政务公开

　　一是推进决策民主化，继续坚持和完善住房和城乡建设重大决策听取意见制度和规范性文件审查等制度，规范重大行政决策流程，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等。贯彻重大决策预公开制度。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施等，在决策前均向社会公布。规范建设行政管理行为，促进科学决策和民主决策，保护公民、法人和其他组织的合法权益，充分保证相对人享有陈述申辩、听证权利。

　　二是为进一步提高我局法律事务办理和决策水平，继续深入推进依法行政，我局与广东言必行律师事务所签订了《法律顾问合同》，充分发挥我局法制机构宣传法制股和法律顾问的优势，积极为局住房建设领域事业发展提供法律咨询，推进住房建设领域决策的科学化、民主化和法制化。

　　三是依法推进政府信息公开，持续优化政务公开的方法、途径和内容，加强通用审批和并联审批两大服务平台的构建。全局推行服务承诺制，公开了岗位职责、操作流程、审批事项、法律依据、办理时限、收费标准等相关信息。此外，我们在政府网站上公布了局信息公开指南、规范性文件、部门职能、行政许可事项、投诉电话和电子邮箱，并确保信息的及时更新，以便于民众获取信息，同时接受公众的监督。积极稳妥处理政府信息公开的申请，建立了多种申请渠道，包括当面申请、传真申请、信函申请、网上申请等，并完善了受理、答复等机制，以便为公众申请获取政府信息提供便捷服务。2024年度我局共制作政府信息63条，其中更新政府信息公开指南0条，依申请公开信息6条，领导分工信息1条，机构职能1条，内设机构1条，部门文件1条，工作动态信息28条，财政预算决算2条，公示公告22条，规划计划1条。

　　四是抓好简政放权工作，通过简政和改革推进依法行政。 2024年我局重新编制了“阳江市阳东区住房和城乡建设局政务服务标准体系试行版”，进一步规范我局的行政审批职权，并积极推广网上办事大厅，我局全部行政许可事项已实现网上全流程办理，线上线下所需办事材料完全一致。一年以来，我局窗口工作效率、服务水平不断提高，在服务态度上学、赶、超，树立优质、高效的服务形象。据统计，今年至今共受理业务180宗，提前办结率达100﹪,投诉率为零。

　　（三）履行政府职责，推进严格规范公正文明执法

　　我局不断适应形势，探索经验，逐步实现由局宣传法制股作为法制部门统一牵头指导执法的机制，切实解决多头执法、重复管理的问题，建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。

　　坚持加强重点领域执法，针对建设工程质量安全、房地产市场等民生重点领域，组织开展日常巡查、专项检查和联合检查，有效打击各种违法违规行为。严格按规定任用行政执法人员。组织行政执法人员参加行政执法相关的公共法律法规和住房城乡建设专业法律法规培训，并依法规范执法单位的职能、职责和权限。积极推进“双随机、一公开”工作开展，推进行政执法规范化建设，开展行政执法不规范专项整治，加强了各执法单位执法主体的合法性、执法程序规范性、执法文书规范性、执法队伍规范化、执法监督考核规范化的建设工作，进一步提升行政执法规范化水平，助力提升法治化营商环境。

　　（四）接受行政监督，提高应诉水平

　　一年来，我局不断加强行政权力的制约和监督，一是自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，积极办理人大议案和政协提案，今年，认真办理并按时办结区人大议案3件。二是自觉接受司法监督，对于人民法院受理的本单位行政诉讼案件，按照《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规的规定，依法配合法院的审判活动，严格落实行政负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉率100%，没有发生“不应诉、不答辩、不缴纳诉讼费”的情形。同时，我局注重转变观念，善于利用法庭这个载体，与公民、法人和其他组织展开公平、公正、公开的诉讼抗辩，充分展示行政机关尊重行政相对人、尊重法律、依法办事的良好形象。202４年，我局应诉行政诉讼案件２宗，１宗终审裁定驳回诉讼请求，１宗尚未开庭审理。三是自觉接受社会监督。向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，接受社会公众监督；对群众检举、新闻媒体反映的问题，及时调查核实并依法依规进行处理。通过网络问政畅通群众监督渠道。2024年受理的群众信访、12345便民服务热线和网络问政投诉件均全部按时回复。

　　（五）强化组织领导，提高干部队伍履职水平

　　我局从“立党为公、执法为民”的高度，充分认识全面推进法治建设的重要性和紧迫性，真正把“推进法治建设”作为住房建设工作的基本准则，全面推进住房建设工作推进法治建设进程。

　　一是切实加强对推进法治建设工作的领导。局主要领导把推进法治建设工作列入重要议事日程，对执法和执法监督中的重大问题亲自抓，负总责。二是局建立了公务员和执法人员学法、培训制度。按照《阳东区住房和城乡建设局2024年度学法普法计划》，坚持分类指导和区别对待的原则，加强机关和直属事业单位各类公职人员对住房城乡建设行业领域法律法规学习，进一步提高执法人员的法律素质和依法办事的能力。并通过各种形式，大力宣传社会保障、安全生产等与职工切身利益相关的法律法规知识，宣传贯彻《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》；组织全体干部职工集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》‌，提高领导干部保密意识；邀请我局法律顾问主讲习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等多部法律法规；利用安全生产大检查以及每年的法治宣传周，通过召开专题讲座及印发《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《保障农民工工资支付条例》等法规的宣传单的方式，深入工地向广大建设一线工人宣传各类法律知识和安全生产法律知识。2024年我局组织全体干部职工参加区普法办牵头组织的“2024广东省国家工作人员学法考试”法律法规学习考试，实现参考率和优秀率均为100%。

　　（六）加强矛盾纠纷多元调处，依法化解社会矛盾

　　切实做好信访法治化工作。建立信访工作制度，明确信访的受理范围，公布信访接访流程，在局一楼设立专门接待群众投诉的接访室。对依法应当通过诉讼和行政复议等途径解决的信访事项，告知信访人依照法定程序向有关机关提出。为公民和其他组织通过来信、来访、来电、网络等形式反映信访诉求提供便利条件， 依法保障公民的建议权和申诉权。2024年，我局行政复议案件是２宗。

　　五、存在问题

　　法治建设是一项系统工作，需要持之以恒长期推进。虽然我局在法治建设方面做了大量的工作，法治化水平有了较为明显的提升，但仍存在着一些薄弱环节，主要表现在：

　　一是内部法治教育的深度和广度存在不足。部分干部职工对全面推进依法行政、加快法治政府建设的重要性认识还不够深刻，运用法治思维和法治方式解决工作问题的能力和水平还有待提高，合法行政与合理行政辩证统一关系认识还有待加强。

　　二是法律法规宣传力度不足。我局面向建筑工地、物业小区的法治宣传工作还有所欠缺，法律法规内容本身具有严谨性，直接宣传法律条文的形式往往难以引起群众的兴趣和接受程度，导致普法效果达不到预期。目前宣传的形式相对单一，利用新技术新媒体开展普法宣传手段还不够丰富，缺乏可复制可推广经验，宣传效果还要进一步拓展和深化。

　　三是执法力量还需进一步加强。住房城乡建设领域管理工作点多、面广、线长，且住房城乡建设系统未配备专业执法编制，面对繁重的监管任务和当前行政执法的新形势新要求，行政执法人员的力量相对薄弱。从行政执法案卷评查情况看，少数执法人员执法不够严谨，有时存在调查取证不全面、权利告知存在瑕疵、审查合议过于简单、送达记载不规范、案卷归档不符合要求等问题，基层执法人员在执法过程中出现不规范、不专业甚至错误执法的现象，这不仅损害了执法的公正性和权威性，也可能引发社会矛盾。

　　六、下一步工作措施

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。发挥好局党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持把加强理论学习作为坚定理想信念、提高理论水平的首要途径，利用党小组、业务会议等开展培训，将理论知识传达到一线执法人员。

　　二是加强行政执法管理。面向一线执法人员加强《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规业务培训，促进执法流程规范化、标准化。

　　三是加强普法宣传力度。开展行业普法宣传活动，广泛发动相关行业负责人、社会热心人士等志愿者，走进工地、企业、物业小区等场所，介绍违法行为危害，加强对法律法规、安全知识宣传讲解，争取群众对政府部门工作的理解和支持，营造群众参与支持法治政府建设的良好氛围。

阳江市阳东区住房和城乡建设局

2024年11月22日