一、出台背景

　　根据市政府要求，为贯彻落实国务院食安办《关于开展食品安全示范城市创建试点工作的通知》（食安办函〔2014〕20号）、省食安办《关于印发〈广东省食品安全城市标准及评价细则（修订版）〉的通知》（粤食安办综〔2018〕42号）和《阳江市人民政府关于印发〈阳江市创建广东省食品安全示范城市工作方案〉的通知》（阳府〔2019〕14号）等文件精神，区食安办起草了《阳江市阳东区创建广东省食品安全示范城市工作方案（征求意见稿）》。经征求区直有关单位及各镇政府的意见，修改完善后形成了《阳江市阳东区创建广东省食品安全示范城市工作方案》（以下简称《工作方案》）。

　　二、制定依据

　　《阳江市人民政府关于印发〈阳江市创建广东省食品安全示范城市工作方案〉的通知》（阳府〔2019〕14号）

　　三、主要内容

　　《阳江市阳东区创建广东省食品安全示范城市工作方案》包括总体思路、基本原则、基本标准、目标任务、重点工程、工作步骤、工作要求七大部分内容。下面就主要内容说明如下：

　　（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党政同责，坚持“四个最严”的原则，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强食品安全监管工作的部署，以保障和改善民生为出发点，以城市食品安全为突破口，以“十个工程”为抓手，着力推进食品安全治理体系和治理能力现代化，促进食品产业健康发展，食品安全整体形势持续稳定向好。

　　（二）基本原则。坚持以政府为主导，分级负责；健全机制、多方协作；因地制宜，突出重点；社会共治，全面推进；科学评价，群众满意的原则。

　　（三）基本标准。包括全区食品安全总体状况良好，未发生重大及以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件；工作落实到位，在全省年度考核评价中被评为“优秀”或A级等；并得到社会各界认可程度较高。

　　（四）目标任务。包括完善组织管理与监管体系、推行高效有力的监管措施、食品生产经营企业全面落实主体责任、促进形成社会共建共治格局四项主要任务，均明确了责任部门。

　　（五）重点工程。以“十个工程”为抓手，着力推进食品安全治理体系和治理能力现代化，促进食品产业健康发展。

　　（六）工作步骤。创建工作分5个阶段完成：1、动员部署阶段（2018年12月-2019年4月）；2、组织创建阶段（2019年4月-2020年12月）；3、自查整改阶段（2021年1月-3月）；4、省级考核阶段（2021年4月-6月）；5、巩固提高阶段（自省食品安全示范城市公布之日起）。

　　（七）工作要求。一是加强领导，周密部署；二是突出重点，勇于创新；三是建立机制，强化考核；四是加强督导，落实责任；五是深入宣传，及时总结。

　　四、主要条款解读

　　（一）关于适用范围

　　本方案，适用于全区创建广东省食品安全示范城市的相关工作。

　　（二）力争达到三个标准

　　1、食品安全总体状况良好。粮食及其制品、乳制品、肉及肉制品、食用油、农产品、水产品等重点品种的监测合格率排名在全省前列；未发生重大及以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。

　　2.食品安全工作落实到位。食品安全工作在全省年度食品安全工作考核评价中被评为“优秀”或A级；区、镇、社区（村）三级监管体系完善，严格落实“四有两责”（即有责、有岗、有人、有手段，有日常现场检查责任、有市场产品抽检责任），机构、编制、人员、制度到位，达到评价要求；食品安全财政投入保障机制健全，创建工作的人、财、物投入保障达到评价要求；落实食品安全网格化管理，监管执法实现全覆盖，“县—镇”食品检验检测网络实现全覆盖；专项检查、监督抽检和不合格产品后处理常态化，食品安全问题整治有效；食品生产经营企业诚信经营，食品产业健康发展；食品安全社会参与度高，社会共治格局初步形成。

　　3.社会各界认可程度较高。群众对我区食品安全现状总体满意度70%以上；对创建工作的知晓率75%以上；对创建工作的支持率85%以上。

　　（三）着力完成四项任务

　　1.完善组织管理与监管体系。构建食品安全监管责任体系，强化综合协调统筹机制，建立健全食品安全监管工作体系，加强完善食品安全应急体系，全力提升食品安全检验检测能力，全面开展考核评价工作，促进食品产业健康发展。

　　2.推行高效有力的监管措施。建立监管对象数据库，加强全过程监管和全覆盖监督，加强食品抽检和隐患排查处置，深入持久开展综合治理。强化监督执法，依法严惩重处。依法行政，规范执法。

　　3.食品生产经营企业全面落实主体责任。依法持证生产经营，依法落实责任制度，推行先进管理体系，规范生产经营行为，建立食品安全追溯和应急管理机制。

　　4.促进形成社会共建共治格局。全面营造食品安全城市创建氛围，开展形式多样的食品安全法制与科普宣教，加强食品安全风险交流， 营造社会共治氛围。

　　（四）全力打造“十个工程”。分别是：监管监测能力提升工程；食品智慧监管信息化工程；小作坊集中加工区和小摊贩集中经营区建设工程；食品“四小”及建筑工地食堂综合治理工程；农贸市场管理提升工程；“放心菜篮子”工程；餐厨废弃物集中处理工程；畜禽产品质量安全工程；食品安全信用体系建设工程；食品安全社会共治工程。

相关文件：阳江市阳东区人民政府关于印发《阳江市阳东区创建广东省食品安全示范城市工作方案》的通知