一、文件出台背景     

　　《阳江市深入推进“三旧”改造工作实施细则》（以下简称《细则》）经市政府七届七十九次常务会议审议通过。为贯彻落实文件规定，促进阳东区旧村庄、旧城镇、旧厂房改造水平，盘活利用各类低效建设用地，妥善解决历史遗留问题，加快推动中心城区扩容提质和产业转型升级，根据《细则》第四十二条“本细则第十七条和第六章内容只适用于市区（含江城区、海陵岛经济开发试验区和阳江高新技术产业开发区）范围内的“三旧”改造项目。阳春市、阳西县、阳东区可参照执行或根据实际情况另行制定政策”规定，结合阳东区实际，出台了《阳江市阳东区关于对<阳江市深入推进“三旧”改造工作实施细则>的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　二、制定依据

　　（一）《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》（广东省人民政府令第279号）

　　（二）《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府[2016]96号）

　　（三）《阳江市人民政府关于印发阳江市深入推进“三旧”改造工作实施细则的通知》（阳府[2021]46号）

　　（四）《阳江市人民政府关于印发阳江市市区“三旧”改造项目用地补缴地价计收办法的通知》（阳府[2017]78号）

　　三、主要内容

　　本《细则》正文一共分五条。

　　（一）第一条对改造项目不同类型（旧厂房、旧城镇、旧村庄）用地的容积率规定，并明确改造项目用地已有控制性详细规划覆盖的，容积率可以超出规定容积率，超出部分按有关规定补缴地价，但不得突破法定控制性详细规划强度。

　　（二）第二条明确旧厂房、旧城镇、旧村庄项目用地的地价计收补缴方法。其中旧厂房、旧城镇改造项目属完善历史用地手续的，按划拨用地转为出让用地的规定补缴地价款。旧厂房涉及改变土地用途的改造项目、旧城镇和旧村庄改造项目补缴地价为宗地市场评估地价（按项目用地新规划条件评估）减去“三旧”改造成本。

　　（三）第三条规定改造项目用地未完善土地用地手续或划拨转出让手续的，须完善相关手续后再办理用地手续补缴地价。涉及违法用地的，按规定落实违法用地处罚。

　　（四）第四条明确本《意见》制定的理由，是根据《细则》第四十二条的规定。

　　（五）第五条为附则，规定自印发之日起施行，有效期5年。《阳江市阳东区人民政府关于修订<阳东县“三旧”改造用地规划管理技术和收费标准规定>的通知》（东府[2020]1号）同时废止。

　　四、与市政府出台《细则》差异

　　（一）阳东区出台《意见》：“第一条改造项目用地容积率第（四）规定”，明确了原已编制控制性详细规划的项目实施，超出部分可补缴超容费，但不能突破法定控制性详细规划强度。

　　（二）阳东区出台《意见》：增加了“第二条改造项目地价计收第(一）第1点”规定，确定了旧厂房、旧城镇完善历史用地手续地价款收取规定。