渔船船东责任险参保率100%，渔船救生消防通导等设施设备配备率100%，“插卡式 AIS (船舶自动识别系统)”设备安装率88%，辖区内大中型渔船安全生产检查率100%……这是记者日前从阳东区水上安全治理大行动工作领导小组办公室（下称“阳东区水安办”）获悉的最新数据。这一组组数据的背后，是不厌其烦的耐心沟通，是里程表中转动的公里数，更是每一位一线干部的昼夜坚持。

　　

　　阳东区深刻领悟习近平总书记关于安全生产重要论述的丰富内涵，自觉坚持“生命至上、安全第一”的发展理念，统筹好发展和安全两件大事，切实把“确保人民生命安全放在第一位”的要求落到实处。阳东区水安办专职副主任陈章晓表示，自水上安全治理大行动开展以来，市、区领导高度重视，坚持问题导向，多次深入一线开展实地督导检查。各镇、各部门按照“党政领导、综合治理、部门协同、条块结合、海岸联动、联管联控”的工作机制，密切配合，通力协作。目前，阳东区水上安全治理新格局已初步形成。

　　宣传教育看住“人”

　　让“操心事”变为“顺心事”

　　船主、船员对水上安全认识不足、技能掌握不牢一直是政府部门的操心事。从事水上生产活动，不同于其他生产活动，对船舶和人员都有严格要求，但在乡镇从事渔业的人员多是年龄较大的中老年人，对水上安全的把握一般是凭着“老经验”“老常识”。如何让群众提高对水上安全的认识，更好地掌握相关技能？阳东区水安办深入开展走访调研，认真听取各部门意见，特别是一线干部、船主和船员代表的意见，结合区域实际情况，切实抓好水上安全宣传教育工作。

　　

　　（雅韶镇津浦村船主 林广盛）

　　在雅韶镇北津渔港，来自雅韶镇津浦村的船主林广盛是参训人员之一。面对记者的采访，林广盛腼腆地笑着说：“自从开展治理行动以来，区水安办组织我们这些船主和船员参加知识技能和安全教育培训，给我们讲解船上要配备什么应急救援装备，面对一些突发的情况要怎么保护自己的安全。另外还给我们的渔船安装渔船定位系统，给我们外出水上作业起到了很好的安全保障作用。”

　　“老话说‘行船走马三分命’，现在的安全意识可比以前高多喽。”在现场的一位姓陈的船主也接话，“以前让参加什么培训，多数是不搭理的，因为只想着赚钱。但现在不同了，大家的安全意识都提高了，对于这些培训都会积极参与，提出的要求也会尽可能配合落实，毕竟安全才是最重要的。”

　　据介绍，今年以来阳东区已悬挂安全生产宣传标语横幅50余条，派发宣传资料2000余份，推送相关信息1000余次；开展“阳江市水上安全综合管理平台”推广应用及系统功能等培训，积极协调有关培训机构降低培训费用。通过培训学习，进一步加强船员海上应急救援能力、海上安全生产能力、渔民群众水上自救和救援能力。目前，已举办各类培训班27期，参训船员1527人，参训网格长、网格员70人；辖区内水上从业人员总数5790人，持证船员5235人，持证率已达90%以上。

　　

　　（陈章晓向记者介绍“插卡式 AIS ”设备）

　　“从被动接受安排到主动参加培训，有时还会打电话联系我们，询问一些救生消防设备是否合格、是否正规。群众的这个转变，说明我们的工作是有成效的。”陈章晓感慨道。

　　管控盯紧“船”和“水”

　　让分散的职能转为治理的合力

　　水上安全治理不仅得管“人”，还得盯紧“船”和“水”。船舶适航性怎么提高？重点水域怎么管控？要解决这些问题，单靠一个部门的力量显然是不够的，唯有相关部门积极参与、相互配合，才能形成水上安全治理的强大合力。

　　渔船是渔业最重要的生产工具和渔民的基本生产生活资料，渔船管理关系到渔业生产秩序、资源养护、安全生产等各个方面，也关系到渔民群众的切身利益和社会发展的稳定。盯紧“船”的关键就在于“底数清、情况明”。

　　阳东区水安办谭春薇向记者介绍道：“经过前期摸排统计，全区有涉渔‘三无’渔船1537艘，沿海镇1436艘已全部纳入监管，内陆镇101艘未纳管；国库渔船644艘；证件齐全有效的修造船厂10间；辖区内外籍风电项目工程船及运维船24艘，其中重点船舶2艘、有动力施工船9艘、交通运维船13艘。”

　　

　　（开展水上安全执法）

　　根据阳江市国土空间总体规划，阳东区明确了相关水域的功能规划，将渔港水域和南鹏列岛附近海域作为重点管控水域。区农业农村局、区海洋综合执法大队等部门协同各镇政府、相关渔（村）委会等，加大了监督检查和综合执法的力度，多批次、多领域开展巡航执法检查，主要对出入港报告、船员信息及消防求生、插卡式 AIS 应用等情况进行查检。同时，强化对执法、救援力量的统筹整合，成立了海上搜救中心，牌子加挂在区海洋综合执法大队，统筹全区海上救援力量，切实提高了辖区内海上应急救援能力。

　　

　　（阳江市海洋综合执法支队、阳东区海洋综合执法大队联合开展执法检查）

　　据统计，今年以来阳东区共计开展渔船安全检查166次，出动执法检查人员1013人次，登船检查593艘次，基本对辖区内大中型渔船实现了安全生产检查全覆盖。经检查发现存在安全隐患渔船169艘，已完成整改166艘，整改率98%；查获“三无”船舶36艘，没收自制泡沫小艇26个，违规网具1.2万米；辖区内渔船船东责任险参保率100%，渔船救生消防通导等设施设备配备率100%；协调省渔业互保机构开通了乡镇船舶购买保险渠道，乡镇船舶参保率70%；船舶“插卡式 AIS (船舶自动识别系统)”设备安装率88%；开展安全实操和应急演练1次，参加人员共129人次……

　　推进建设“港”与“岸”

　　让智慧网格打通“最后一公里”

　　近年来人力成本逐年上升，从事渔业的专业化人群逐年稀缺，依靠人力和经验的传统渔业管理模式变得愈发困难。如何夯实港口的安全保障？阳江市阳东区数字渔船管理系统的出现运用，凭借信息化、智慧化的强大优势，给水上安全治理提供好了良好的技术支撑。

　　

　　（东平镇码头党群驿站 阳东区数字渔船管理系统实时监测渔船动态）

　　在东平镇码头党群驿站，记者通过大屏幕就可以清晰地观察到每艘渔船的实时动态。陈章晓说：“网格化管理制度打通了涉渔船舶管理的最后一公里。”

　　“坐在操作指挥台，动动手指就可以通过系统对渔船进行远程监测、轨迹查询、预警发布等，不仅有效地强化了对渔船的综合监管能力，而且在台风、暴雨等恶劣天气情况下，还可以高效指挥调度渔船有序回港，切实有效地保障了人民群众的生命财产安全。”东平镇渔业服务部陈仕权说。

　　

　　（东平镇渔业服务部陈仕权通过系统观察渔船动态）

　　水上安全事故的源头在陆上。严格落实出航前的每一次安全检查，认真对待每一次安全教育，发生水上安全事故的概率将会极大降低。如何强化岸线的联防联控，有效地遏制水上安全事故的发生？陈章晓表示，目前主要是建立岸线联防联控机制及网格化定人联村联船制度。通过属地政府和沿岸村委会对岸线近海开展常态化巡查管理，劝阻游客下海游泳和赶海，制止涉渔船舶载客出海观光旅游，特别是节假日期间加强巡查管控力度。

　　“通过这些措施，可以有效落实属地管理责任，在管住岸的同时也管住了海。”陈章晓如是说道。

　　同时，阳东区进一步加大了对渔港基础设施投入，目前东平渔港南堤维修工程维护项目已竣工验收，投入建设资金2600万元；白沙堤护岸三期工程已完工，总投入建设资金6000多万元。另外将规划在雅韶镇和大沟镇各建设一个公益性避风塘。

　　

　　就如何做好下一步工作，陈章晓表示，水上安全治理是一项经常性、基础性的工作，要求稳求质不求快。阳东区下一步将加快建立水上（渔业）第三方劳务机构，制定乡镇船舶管理办法，进一步加强区级水域功能区划分工作，科学制定渔港经济区发展规划，继续加强岸线技防建设，努力形成“船员持证上岗、船舶合格完备、水域划分清晰、港口功能完善、岸线联管联控”的水上安全治理秩序。

　　安全没有小事，生命重于泰山。阳东区将继续把牢“人、船、水、港、岸”五大领域安全舵，稳步推进水上安全治理，为阳东高质量发展提供有力安全保障。