近年来，我区紧紧围绕构建现代公共文化服务体系建设目标，加大公共文化财政支出，切实抓好公共文化设施完善提升和文化惠民工程，扎实推进公共文化建设，公共文化设施及服务日益完善，群众文化需求初步得到满足。

         一、基本现状

   （一）做好农家书屋升级工程。

   制定了《阳东区农家书屋提升工程实施方案》，2015年—2017年在全区152间农家书屋中共选取了45家农家书屋，通过政府采购共配送了图书3万多册，阅览桌椅一批、文体设备一批和乐器一批。2017年东平镇良垌村委会农家书屋，被国家新闻出版广电总局评为“全国示范农家书屋”。

    （二）加快推进公共文化基础设施建设。

重点推进基层公共文体设施建设，按照省公共文体设施全覆盖的工作要求，大力推进我区“区、镇、村”三级公共文体设施建设。

1、目前我区已建成了区级文化馆、图书馆、体育馆和文体健身广场（简称“三馆一场”），其中文化馆和图书馆综合大楼建筑面积5500多平方米，按照省二级馆标准，区文化馆建筑面积要达2000平方米，区图书馆建筑面积要达5500平方米，按照标准未能达标。现两馆设置多个功能室，可免费为群众提供舞蹈排演、公众展览、科普培训、文艺交流、图书解读、电子图书信息查阅等文化服务；体育馆共三层，高18米，座位2100多个，建筑面积4928平方米，可供篮球、羽毛球、乒乓球等运动及晚会、会议、会展等活动使用；文化健身广场面积占地面积12000平方米，内有4个连片标准篮球场，10个羽毛球场，10张室外乒乓球台，3条健身路径、休闲活动场所和一大批健身器材，可为群众跳舞、散步、健身等活动提供免费便利场所。区博物馆未建。

2、镇级建成11个综合文化站（其中1个省特级文化站、2个省二级文化站和8个省三级文化站）；11个乡镇文体广场完成了7个，还有4个镇未完善，其中红丰镇、塘坪镇、大八镇文体广场在建，那龙镇未建；173个行政村（社区）约完成了77个建设任务（含精准扶贫50个），余下96个未建或未达标；阳东区人均公共藏书现有0.91册，距目标值1.2册还差0.29册，按全区45.77万人口计，共需增13.2万册图书。

       3、积极推进示范点建设工作和总分馆制建设工作。2016年-2017年我区申报了16个省级示范点建设项目（其中3个文体广场）和17个市级示范点建设项目（其中4个文体广场）。完成了1个总馆、11个镇级分馆和18个村级服务点的总分馆制建设任务，充分发挥了以点带面、上下联动的带头示范作用，做到资源共享。

（三）公共文化财政支出基本情况。

   我区现有常住人口46.09万人，2017年公共财政文化支出5476万元，比2016年增长60.16%，人均公共文化财政支出118.81元。

（四）实施文化惠民工程。

2016-2017年我区围绕“幸福阳东”这一主题，联合开展了“百姓大舞台”文化惠民文艺演出进基层活动35场、“文艺大蓬车”10场、“幸福阳东·百姓舞台”文艺下乡巡回演出9场，联合举办了公益性艺术培训25场，参加群众达3000多人；组织举办了6期包括书法、摄影、非遗主题的巡回展览，搜集书法、摄影作品400件，观看群众达30000人次；举办了阳江市东平闸坡两地咸水歌交流演出、阳东区群众广场舞蹈大赛、红丰镇群众广场舞大赛、大沟镇十大歌手大赛、雅韶镇和塘坪镇元旦晚会、东平镇“叹渔歌”歌会等活动；实施流动文化服务工程，开展农村电影放映活动，成立了6个专业电影放映队进镇入村为群众放映公益电影，全区11个乡镇年均放映1800多场电影；实施好区岭南书香节的读书活动和流动书屋入乡镇活动。我区通过舞台艺术和开展体现当地民俗风情的图片、书画展览等，多元化地丰富群众的文化生活，取得了娱乐、宣传、教育的三重效果。

   （五）弘扬创新漠阳文化。

弘扬中华优秀传统文化，极大体现古人生产、生活、情感和思想，表达古人志向，以不同方式反映历史民俗风情和社会现实，通过非物质文化遗产普查和保护工作，搜集400多条非遗线索，分属民间文学，传统音乐，传统舞蹈，传统戏剧，曲艺，传统体育、游艺与杂技，传统美术，传统技艺，传统医药，民俗十个类别，在阳东区域内分布。同时通过深入调查，搜集资料，形成文本后，公布区级保护名录5个，分别是：《阳江咸水歌》（传统音乐）、《阳江客家山歌》（传统音乐）、《三月三》（民俗）、《武术》（传统体育、游艺与杂技）、《传统刀剑制作》（传统技艺）；市级保护名录4个，分别是：《阳江咸水歌》（传统音乐）、《阳江客家山歌》（传统音乐）、《三月三》（民俗）、《传统刀剑制作》（传统技艺）；省级保护名录1个，是：《阳江咸水歌》（传统音乐）。同时普查一批重要的非物质文化遗产，为：《渔家夜嫁》、《打堂枚》、《许福》、《阳江七月十四支幽》、《粤剧》、《端午节》、《打铁》、《海朗城藏宝传说》、《百足山传说》。

        二、存在问题

近年来，人民群众用于文化消费的可支配收入增加，在文化与科技、经济相互交融，文化旅游等产业快速发展这个大环境下，我区文化事业发展面临着许多困难挑战。

（一）文艺作品多而不精。虽然，阳东近年来创作了一大批广受社会欢迎和群众喜爱的文艺作品，但究其影响力也仅限于区际或者市际小圈子，而真正属于艺术精湛、特色鲜明、包装精美、影响深远、层次较高的精品力作可谓屈指可数，对于入选“五个一工程”的文艺精品更是没有。

（二）文化设施不达标。对照上级标准，阳东公共文化服务设施不达标现象比较突出。比如，“创文”要求区级文化馆和图书馆达到二级馆建设标准，要求占地面积达到6000平方米。目前阳东的文化馆和图书馆总面积才达5500平方米，这与创文验收的标准还有很大的差距，而镇、村两级的文化设施与上级的建设标准更是相差甚远。

（三）文化发展资金不足 。2017年，阳东的公共财政文化支出为5476万元，人均公共文化财政支出为118.81元，与广东省人均公共文化财政支出250元的目标值差距较大，由于文化发展资金不足，导致阳东许多文化发展项目处于“等米下锅”的被动局面。比如，阳东原本规划建设黄安仁艺术馆，但苦于筹集建设资金，致使黄安仁艺术馆建设项目一再搁置，导致一张独具阳东特色的文化名人名片没有亮出来。

（四）文化专业人才不够。 上个世纪，阳东相继培养出了享誉国内的书画大家黄安仁、陈醉，近年来，也相继培育出了中国摄影家协会会员钟盛、广东省基层文化能人梁琪、陈家顺等人，但即使这样，阳东的文化专业人才还是远远不足，缺乏文化领军人物现象突出。就阳东作协而言，全国较大影响的作家基本没有，省作协会员只有4名，占作协人数比例不足7.7%，而且30岁以下年轻一代的会员只有寥寥6人，文化人才发展现状令人担忧。

（五）文化产业散而不强。虽然阳东的文化+融合发展规模初显，也颇具特色，但文化产业散而不强的基本面没有变，“文化+饮食”“文化+创意”等文化产业，基本都是以小作坊的形式存在，尚未培育和发展成具有竞争力的文化拳头企业和现代化文化产业链。

        三、关于“加快补齐文化事业短板”的几点建议

（一）发展阳东特色文艺精品。阳东海滨风情和历史文化元素较为突出，既有自然风光、历史景点，又有人物传说、传统文艺，这些凸显区域特色的载体，既是展现阳东文化魅力的外在名片，也是打造文艺精品的宝贵资源。要充分借助这些优质的特色资源，积极组织文艺工作者深入实地采风，并邀请文艺大家进行联合创作，努力生产创作出更多传承历史文化、深受社会欢迎、获得群众认可的文艺精品。

（二）加大文化资金投入力度。要从政府层面出台文化发展资金政策，从土地出让金、房地产开发等项目中提取一定比例的资金用于支持文化事业发展，稳定文化发展资金来源。要建立多方筹资、共建共享的文化发展投入机制，采取“财政安排一点、向上级争取一点、社会资金帮扶一点、群众自觉投入一点”的方法，筹集好文化发展资金，重点解决黄安仁艺术馆、区图书馆、文化馆等一批特色明显、基础较好、影响较大的文化设施建设经费问题。

（三）培育发展文化专业人才。要在做好高端文化人才引进的同时，抓好文化人才的教育培训工作。同时，上级有关部门也必须加大对基层文艺人才队伍的建设力度，从中选拔一批综合素质较高、业务能力较强的文化骨干，通过轮岗学习、交流学习和外出培训学习等方式，提高文化人才水平。

（四）健全完善文化发展机制。建立激励机制，由政府拿出专项资金，设立文艺创作生产奖，奖励一批获得国家级、省级、市级文艺项目的个人和团队，激励文艺工作者创作生产文艺精品的热情。设置文化发展扶持项目，对在全省乃至全国已有较强影响力的文化品牌项目，在政策和资金上给予必要的帮扶，引导文化品牌项目不断发展壮大。

    （五）改造升级公共文化服务。推动公共文化服务设施改造升级，通过整合资源、加大投入、争取帮扶等形式，着力解决区文化馆等一批建设标准不达标等公共文化设施，提升公共文化服务质量。继续做强做大做优“幸福系列”“和谐系列”文艺演出品牌，总结和推广“总分总”文艺演出合作模式，探索更多政府搭台群众唱戏的文化演出品牌，推动文艺演出更好地向基层延伸。

    （六）致力发展阳东文化名片。用好“古村落群”传统文化名片，通过整体打包的形式，将古村落群整合成旅游项目，引进商家进行综合开发，打造阳东“古村落群”旅游发展特色名片。突出阳东文化名人效应，尤其是规划建设好黄安仁艺术馆，打造成阳东名人文化参观景点，培育成阳东名人文化名片。

    （七）注重培育骨干文化产业。在现有文化+创意的产业发展基础上，有计划地培育和发展以手工制作为主、继承传统生产方式的风筝、漆艺、根雕、竹器编织等乡土产业，逐步将传统手工文化产品引向市场化、规模化和产业化。进一步推进文化+旅游深度融合发展，采取整合邻近旅游景区、酒店、餐饮、康乐串联成线的策略，打造“滨海休闲、民俗风情、田园观光”三大旅游精品线路。做强做大文化+饮食产业，通过宣传和推广，扩大阳东美食影响力，并有计划整合饮食资源，推动阳东特色美食实现专业化、规模化和产业化。

         

 阳江市阳东区文体广电新闻出版局

2018年3月13日