2022年，阳东区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省、市法治工作要点精神，以强烈的政治担当、坚定的使命意识、扎实的工作举措，为全区疫情防控和经济社会发展大局提供了有力法治保障，同时推动依法治区、法治政府、法治社会建设不断取得新成效、新进展、新突破。现将有关情况汇报如下。

       一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

     （一）依法全面履行政府职能情况

       一是深化行政审批改革，打造优质高效的政务环境。积极推进“一门式一网式”改革，为企业一次性发放营业执照、印章、发票、税务。2022年1月至10月区政务服务中心大厅共受理各类办件174651宗，办结174648宗，办结率99.99%。二是提升政务服务，优化营商环境。多渠道积极宣传和推广“粤商通”一站式企业服务平台，截至2022年11月，我区现有市场主体共38033家，已注册38356家，注册率超过100%；稳步推进电子证照等工作，完成了第四批事项“免证办”发布工作并印发了第四批政务服务事项“免证办”清单，共涉及16个单位、106项政务服务事项实行电子证照免证办理，截至2022年11月底，我区共实现免证办事项共261项。三是推动“数字政府”改革建设，提高服务效能。坚持“全区一盘棋”、“区、镇、村一体化”的建设思路，打造集横向联接35个区直部门，纵向联通全区11个镇、172个村（社区）网上办事点和实体政务大厅、网上政务平台于一体的综合性政务平台，为企业和群众提供了“一网通办”的网上办事服务，我区网上办事业务量共受理1310宗，办结1258宗，办结率96.03%，累计共受理10086宗，办结9709宗，办结率96.26%。

      （二）完善依法行政制度体系情况

严格规范性文件前置审查和备案审查。今年以来，审查区政府规范性文件6件，向人大常委会备案规范性文件6件。

      （三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

      一是严格落实决策法定程序。按照《重大行政决策程序暂行条例》推进决策程序落实工作，严格实施重大行政决策目录管理制度，在法定期限完成重大行政决策目录网上公开公示工作，接受社会监督；二是充分发挥政府法律顾问的作用。区政府法律顾问室审查各类行政决策、重大项目、合同共216件，为区政府重大决策、重大项目、历史遗留问题和突发事件提供法律支持，全面防控区政府决策法律风险。

     （四）坚持公正文明执法情况

       一是推进行政综合执法体制改革。全面实施乡镇行政执法体制改革，各镇规范设置综合行政执法办公室，明确综合执法职能，建立综合行政执法委员会；推进机构编制向镇倾斜，重点加强市场监管、生态环境等领域基层执法工作力量，统筹下放11个镇用于行政执法工作的编制113名，进一步增强乡镇基层执法力量。二是加强行政执法监督。强化行政执法公示平台的管理，全区共有29个行政执法主体在广东省行政执法公示平台上线，公示本单位行政许可、行政处罚、行政强制等的事前、事后信息，方便群众在网上查看各执法单位基本信息及行政许可、处罚等执法情况，实现社会对于行政执法工作的动态监督。加快推进“两平台”推广应用工作，认真指导督促各镇各执法单位对“两平台”推广应用落实工作，目前20个单位已落实“两平台”使用。组织行政执法人员参加应用行政执法“两平台”业务培训，到2021年11月份止，我区已完成各镇各单位“两平台”业务应用培训工作，实现应用人员全员覆盖培训。三是提升执法队伍水平，严格行政执法人员申领执法证件的资格审核，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法，现全区执法队伍管理系统现持证人员635人，其中区直单位468人，乡镇167人。今年全区执法人员参加培训综合法律知识网上考试人员281人，其中合格234人，合格率83%。

     （五）强化对行政权力的制约和监督情况

       一是自觉接受人大、政协的监督。区直各单位主动加强与人大、政协的沟通，认真办理人大代表和政协委员的提案。二是自觉接受司法监督。截至10月底，区人民法院共受理涉及我区行政机关行政诉讼案7宗，市中级人民法院受理以阳东区政府为被告的行政诉讼案件35件。三是主动接受社会监督。做好12345热线和网络问政工作，今年以来，区政府热线服务中心共完成市12345综合服务热线统一话务平台分转的话务工单12401宗，工单按期办结率98.78%，比上一年提升1.0%，群众满意率达99.16%。四是全面推行政务公开。2022年1-10月，我区在政府门户网站主动公开政府信息6402条。其中区政府主动公开信息2637条，区直各部门主动公开政府信息3210条，各镇主动公开政府信息555条。政府网站留言中心受理网民来信276件（含上级指派101件），其中领导信箱104件，业务咨询75件，业务投诉97件，已办结265件，尚有11件在办理中，办结率96.01%，平均办结天数7.04天。今年以来，我区共依法依规办理依申请公开24件，实现政府信息依申请公开零诉讼。

      （六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

       一是加强行政复议工作。通过复议案件，以案指导行政机关人员执法，提高执法水平和办事效率，保障行政机关依法行政，保护公民、法人及其他组织的合法权益。2022年至今新收申请行政复议案件18宗，共受理8宗，其中撤销2宗，维持3宗，终止1宗，未结2宗,告知相对人向有权作出复议决定的机关申请10宗。二是健全预防矛盾纠纷化解机制。紧紧围绕社会热点、难点问题，按照“调防结合，以防为主”的工作方针，集中力量，重点排查和治理因各种因素引发的多发性、易激化矛盾纠纷，重点治理社会难点和热点矛盾纠纷，主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解。今年我区共调处各类矛盾纠纷827宗，调解成功815宗，成功率98.54%（其中司法所调解187宗，调解成功184宗，成功率98.39%）。三是广泛开展公共法律服务活动。今年以来，我区公共法律服务中心累计提供法律咨询3691宗，业务受理量合计966宗，其中法律援助334宗，人民调解244宗，公证28宗，其它360宗，办结966宗，办结率100%。

      （七）组织保障和机制落实情况

       年初召开区委全面依法治区委员会全体会议，传达市委全面依法治市委员会会议精神，传达学习习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神和《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》精神，以及省委常委会会议精神，推动全社会树立法治意识，着力增强全民法治观念；制定并印发《阳江市阳东区2022年全面依法治区工作要点》，为全区法治工作提供指引，推动全区法治工作的有效落实。

      （八）2021年度法治阳江反馈问题考评整改情况

       根据阳江市委依法治市办下发的《阳东区2021年度法治阳江建设考评情况反馈书》要求，对照《阳东区2021年度法治阳江建设考评“考核指标”问题清单》所反馈的问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，区领导负总责，亲自抓，亲自过问，召开问题整改专题会议，定期听取整改情况汇报，对问题实行挂图作战，有针对性时效性地推动整改任务按时按质完成。到目前为止，法治阳江考评反馈存在的16个问题，已按整改任务要求全面整改完毕，并形成长效机制。

       二、深入学习贯彻党的二十大精神情况

       10月份阳东区组织收看收听全省传达贯彻党的二十大精神电视电话会，深入学习领会党的二十大精神的核心要义、丰富内涵和实践要求；阳东区召开传达贯彻党的二十大精神大会，深入学习领会党的二十大精神的丰富内涵，推动党的二十大精神在阳东落地生根，结出硕果。区直各单位、各镇紧跟其后，掀起学习热潮，认真学习贯彻党的二十大精神，进一步对标党的二十大确定的宏伟蓝图和目标任务，用学习成果落实改革发展的实践，用实践收获学习成效，聚焦发展需要，奋力谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

        三、深入学习宣传习近平法治思想情况

通过举办学习讲座、培训班等方式在全区深入开展习近平法治思想学习宣传，增强运用习近平法治思想指导解决实际问题的能力，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把学习成效转化为扎实推进依法治区的实践，推动法治阳东建设发展。

各单位通过线上线下的方式开展学习贯彻习近平法治思想专题学习活动，坚持读原著学原文悟原理，加强组织领导，提高政治站位，强化责任意识，使广大党员干部真正学懂、弄通、学透习近平法治思想。区委党校将习近平法治思想纳入主体班教学计划重点课程，在股级干部培训班中开展《学习贯彻习近平法治思想 开启全面依法治国建设新征程》课程，邀请阳江市职业技术学院副教授林海峰为两期股级干部培训班学员作专题授课，切实推动习近平法治思想系统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进大脑。各级党委（党组）理论学习中心组健全常态化学习机制，将习近平法治思想纳入各单位党委（党组）理论学习，常态化抓好党员干部教育培训。区委政法委制定并印发了关于加强学习习近平法治思想的通知和方案，组织全区政法单位开展全战线、全覆盖培训轮训。

       四、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

按照《阳江市阳东区党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责列入年终述职试点方案》的规定以及《关于做好党政主要负责人及其他领导班子成员年终述职报告相关内容抄报工作的通知》，我区党委、政府、区直各单位及各镇党政主要负责人和领导班子成员，均在年终述职报告中加入法治建设相关内容，同时将该项工作列入年度绩效考核指标，作为评价各镇各单位法治政府建设成效的重要标准。今年，全区共45个单位向区委依法治区办报送了2021年度党政主要负责人及其他领导班子成员年终述职报告。

       五、提高法治思维和依法行政能力情况

       一是落实区政府常务会议会前学法。学习了《中华人民共和国审计法》、《广东省人口与计划生育条例》、《广东省科学技术普及条例》、《广东省防御雷电灾害管理规定》、《中华人民共和国家庭教育促进法》、《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国法律援助法》、反电信网络诈骗相关法律等法律法规。二是学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。阳东区司法局、阳东区人民法院组织《中华人民共和国反有组织犯罪法》专题讲座，把握法律条文的内涵精髓，组织开展宣传，增强人民群众学法用法守法意识；阳东区妇联组织学习《妇女权益保障法》，把握条文内涵，提升维护妇女合法权益的工作能力，用心用情做好妇女儿童维权关爱服务，增强广大妇女儿童的获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定。三是组织全区国家机关工作人员参加网上学法考试工作。学习内容包括“党章党规党纪”、“习近平法治思想”、“宪法法律法规”、“旁听庭审”和“疫情防控”等，全区共有12506名公职人员参加了学法考试，参考率98.46%，及格率99.55%，优秀率99.14%。四是扎实推进“谁执法谁普法”责任制落实。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，强化各单位部门普法工作责任，督促组织区直相关单位利用行业宣传日、宣传周、宣传月，组织开展专题法治宣传活动，面向社会公众广泛宣传本部门、本行业所涉及的法律法规和规章。对区民政局、区文化广电旅游体育局、区信访局、团区委、区工商联等5个区直单位进行“谁执法谁普法”履职评议，并督促落实相关工作，通过实地考察、社会公众评议、现场评议等环节，推动普法责任制的落实工作取得良好的社会效果。

      六、存在问题及下一步工作安排

      2022年我区法治政府建设工作取得一定成效，但也存在一些薄弱环节，主要有法治政府建设工作有待进一步深化、行政执法工作体系有待进一步健全、“谁执法谁普法”制度有待进一步推进等。

      下一步，我区将深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，全面深化改革，不断加强依法行政能力建设，切实加强政府的执行力和公信力，推进法治阳东建设走深走实。

      （一）持续深化法治政府建设工作。狠抓法治政府建设中的“关键少数”，持续推进行政决策科学化民主化法治化。加强法治政府建设的组织领导，切实履行好法治政府建设第一责任人的职责，不断提高领导干部依法履职能力，当好法治阳东的建设者、保障者。加强党对重大行政决策的全面领导，严格执行重大行政决策向党委请示报告制度，充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，加强合法性审查工作，努力推动全区法治政府建设走深走实。

     （二）有序推进行政执法体制改革。一是强化基层执法队伍建设，积极构建权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。二是加强对综合行政执法工作的统筹协调，建立健全综合行政执法各项配套制度，为综合执法工作提供完善的制度保障。三是加强对于乡镇行政执法人员的业务培训和专业知识培训，开展行政执法监督检查，规范行政执法程序，切实提高乡镇综合执法水平；加快推行行政执法“两平台”应用，按照省市的部署完成行政执法“两平台”在乡镇一级的全覆盖。

     （三）进一步加强法治宣传教育工作。一是继续贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，督促组织各镇各单位开展专题法治宣传活动。二是继续开展“普法乡村行”宣传活动，提升广大人民群众积极参与学法用法的浓厚氛围。三是加强民主法治村（社区）建设，结合法治乡村建设打造省级“民主法治示范村（社区）”示范点，完善相关工作台账。四是进一步创新普法形式，不断拓宽普法渠道，把单向式的灌输过程变为互动式的融合过程，进一步加大对国家公职人员、青少年、企业经营者等重点对象的普法工作力度。