根据区委、区政府工作部署，区文化广电旅游体育局起草编制了《阳江市阳东区全民健身实施计划（2021-2025年）》。为提高政府决策的科学性、民主性和透明度，根据《重大行政决策程序暂行条例》、《广东省重大行政决策听证规定》等有关规定，区文化广电旅游体育局于2023年2月7日公开举行《阳江市阳东区全民健身实施计划（2021-2025年）》（送审稿）听证会，听取社会各方面的意见和建议。现将本次听证会召开情况报告如下：

       一、听证会组织的基本情况

       根据《广东省重大行政决策听证规定》的有关规定，区文化广电旅游体育局于2023年1月12日通过阳东区人民政府网站发布了《阳东区召开〈阳江市阳东区全民健身实施计划（2021-2025年）〉（送审稿）听证会的公告》（第1号），截至2023年1月31日17时，通过相关单位推荐和自愿报名等方式产生听证代表25名。区文化广电旅游体育局于2023年2月2日通过阳东区人民政府网站公布了《关于〈阳江市阳东区全民健身实施计划（2021-2025年）〉（送审稿）听证会公告》（第2号），确定听证会参会人员名单及召开时间、地点等事项。

       2023年2月17日区文化广电旅游体育局在区文化馆三楼会议室召开《阳江市阳东区全民健身实施计划（2021-2025年）》（送审稿）听证会，听证会参加人应到25人，实到25人。符合《广东省重大行政决策听证规定》的有关规定，会议如期举行。本次听证会主持人为区文化广电旅游体育局法规政策股负责人杨智博同志，听证陈述人为区文化广电旅游体育局法体育股负责人许兆锋同志。听证会按照以下议程进行：

    （一）主持人宣读听证会纪律、听证事由以及听证主持人、听证陈述人和听证参加人名单；

    （二）听证陈述人介绍《阳江市阳东区全民健身实施计划（2021-2025年）》（送审稿）的有关内容；

    （三）听证代表对听证事项发表意见和建议以及听证陈述人对听证代表的意见和建议予以回应；

    （四）听证代表作最后陈述；

    （五）制作听证笔录，并由听证陈述人和听证代表签名确认。

    （六）听证主持人宣布听证会结束。

       二、听证会代表产生方式及基本情况

       本次听证会代表由阳东区文化广电旅游体育局通过阳东区人民政府网页向社会公布代表的报名条件，参会代表自由报名及由各单位推荐，面向社会公开征集了25名听证参加人，具体名单如下：

       关则定  雅韶镇中心小学副校长      区人大代表

       许绍发  区政协文化和文史资料委主任 区政协代表

       谢明君  塘坪镇委副书记   政府部门代表

       梁进通  红丰镇副镇长     政府部门代表

       李少锋  区教育局体卫艺股副股长 政府部门代表

       谭海韵  大沟司法所一级科员 政府部门代表

       黄  剑  大八镇文化旅游服务部部长 政府部门代表

       吴华浩  东城镇文化站站长 政府部门代表

       施昌芳  合山镇文化站站长 政府部门代表

       冯计维  东平镇文化站站长 政府部门代表

       范文荣  那龙镇文化站站长 政府部门代表

       林丽芬  北惯镇文化站站长 政府部门代表

       谭泰标  新洲镇文化站站长 政府部门代表

       陈永硕  大沟镇文化站站长 政府部门代表

       黄织记  雅韶镇退役军人服务站副站长 政府部门代表

       许国庆  居委会干部 政府部门代表

       郑贤斌  平地村委会干部 政府部门代表

       陈华中  阳东一中体育科组长 学校代表

       胡秋琳  律师 法律界代表

       林良成  全民健身协会会长 行业相关代表

       黄阮南  阳东区足球协会会长 行业相关代表

       岑佩珠  专家代表

       洪素果  专家代表

       梁  影  东城镇大塘村村民 群众代表

       李秀和  燕山湖社区居民  群众代表

       本次听证会实际到场参加会议的听证代表为25人。

       三、听证会各方主要意见和建议及其依据、理由

       听证陈述人从编制依据、主要内容、形成过程等三大方面全面阐述了《实施计划》。为认真贯彻落实国务院、省、市、区以及体育部门关于实施全民健身战略工作的精神，建成更加完善的全民健身公共体育服务体系，编制《实施计划》是十分必要和迫切的。通过编制《实施计划》，逐步提高全区人民的身体素质和健康水平，主动应对人民群众日益增长的体育健身需求，最大可能为全民健身指明方向，同时，也为阳东区经济持续稳定增长和实现更高质量发展提供有力支撑。

       参加会议的25名听证会代表就《实施计划》发表了意见，阐明了理由，他们一致认为，本次听证会准备充分、资料完备、内容公开透明、程序合法合规。同时，对《关于〈阳江市阳东区全民健身实施计划（2021-2025年）〉（送审稿）》提出了相关意见和建议，听证陈述人均给予了回应。具体如下：

       关则定（区人大代表、雅韶镇中心小学副校长）：

     《实施计划》内容完整，依据充分，对全区全民健身各方面考虑很完善。但根据自己的认知，我提出以下几点意见与建议，供大家参考，说得不好的地方，还请大家批评指正。

       1.《实施计划》总体要求中第一点关于指导思想，我认为应该加入党的二十大精神；

       2.《实施计划》提出把体育工作融入到建设幸福美好新阳东和健康阳东的全过程。那么，我们该如何彰显阳东本地特色，将“幸福美好新阳东和健康阳东”这张靓丽的名片推出去，为阳东经济发展争取更多发展机会；

       3.关于乡镇体育工作考核这块，难点在于怎么指导老年群体进行合理运动，如何让乡村学校的体育课“活”起来等问题，我们该做哪些具体工作；

       4.为助力乡村振兴迸发活力，推广全民健身、健康生活理念，我们要把体育发展融入乡村振兴，对政府进行考核；

       5.为引领健康生活，展现幸福阳东，可以通过机关单位和企业举办一些有地方特色的体育赛事活动，既丰富了大家的精神文化生活，又宣传了阳东体育品牌；

       6.充分利用现有的绿道资源，举办一些如自行车比赛、绿道健步等老百姓喜闻乐见的体育项目，只要是广大群众提出的，又切实可行的，都可以开展；

       7.对全民健身这一工作制作任务清单，什么时候推进什么项目，什么项目进行到了哪一步，让大家一目了然。

       听证陈述人：非常感谢关代表的意见。因为《实施计划》只是方向性、指导性文件，具体事项需另行研究。但是关于第一点，为什么党的二十大精神没有写入《实施计划》，因为这份计划是关于2021-2025年的，在2021年年初编制时，党的二十大还没有召开。

        许绍发（区政协代表、区政协文化和文史资料委主任）：

        1.《实施计划》很好很全面，全民健身也很重要，但要把全民健身作为阳东一个亮丽的品牌搞起来，对我们来说是机遇也是困难。机遇就是我们全面融入粤港澳大湾区建设当中，这里有1800多公里的滨海公路，并且这条公路已经贯穿到整个阳东区，如何利用这样的资源来做大做强阳东区全民健身事业，对我们来说就是非常好的机会。困难就是阳东区面积很大，如何科学规划全区体育场馆建设非常不容易，需要我们认真思考与落实；

       2.全民健身实施计划每个地方每年都会下发相关文件，但是基本没有叫得响的品牌，没有形成真正的主导特色产业。我们阳东区如何将全民健身这项工作搞得有声有色，如何把全民健身纳入百县千镇万村高质量发展工程当中，来争取政府的专项基金，需要我们地方部门认真对待、精心谋划，争取创建特色、展现亮点。

       听证陈述人：感谢许代表的建议。关于打造阳东区品牌性全民健身活动，我个人觉得这个建议很好。其实，就全民健身这项事业来说，我们做了大量工作，陆续投入了不少资金，着力于补短板、增亮点、强基础等，比如新建大澳登山休闲步道、村（社区）篮球场、足球场，升级改造各乡镇健身路径等等，通过这些具体的民生实事，让市民家门口乐享健身福利。接下来，我们会抓住阳东区是大湾区联结粤西南的黄金节点这个优势，积极促进阳东区全民健身事业向更高水平、更高质量发展，更好地满足人民群众日益增长的健身需求。并且这些我们都已在《实施计划》里做了阐述。

       谢明君（塘坪镇委副书记、政府部门代表）：

       我就我镇情况提出以下两点：

       1.到目前为止，部分乡村甚至没有运动场地，可以说，乡村仍存在体育基础设施匮乏、体育资源配置不平衡的问题。

       2.社会体育指导员的数量与整体素质有待提高，有关社会体育指导员的培训还不足。

个人建议增加乡村的体育活动场地和加强社会体育指导员的培训。

       听证陈述人：感谢谢代表的意见。这两点提得很实际。关于第一点，由于每年的经费有限，我们都是通过实地调研，根据当地实际需求来合理、科学地分配体育器材和新建体育场地，今后，我们会不断加大力度，力争做到资源平衡化。

       关于第二点，过去两年，由于疫情原因，社会体育指导员的培训工作被耽搁了。但是今年开始，我们恢复线下培训，并且将培训工作提上了日程，到时候会给大家发通知，请大家留意即可。

       以上说的都是具体的工作，我们平时都有在做，《实施计划》主要任务中第3点、第5点里均有相关表述。

       梁进通（红丰镇副镇长、政府部门代表）：

     《实施计划》很好，关键要落实到具体的行动上。建议将全民健身与乡村振兴全面融合发展，促进镇村联动，以体育产业来助力乡村振兴。

       听证陈述人：感谢梁代表的建议。这方面确实是我们比较薄弱的环节，我们将做进一步修改完善，确保《实施计划》更加丰富、全面。

       李少锋（区教育局体卫艺股副股长、政府部门代表）：

       我提与教育相关的3点看法：

       1.关于学生体质健康问题：省里面把学生体育健康状况纳入学校的绩效考核指标，并每年对这项工作会开展专项检查，这项工作目前做得比较好；

       2.关于公办学校体育设施对外开放的问题：在条件允许的情况下我们坚决支持100%开放。之前，我们就公办学校体育设施对外开放也做了试点，二中作为阳东区的试点学校，为开放一事，投入了必要的资金用以改善学校体育场地设施，使其符合开放条件，可以说，形成了政府投入、学校服务、群众受益的开放模式。

       3.关于校内体育活动：我们明确规定，凡当天没有体育课的班级，我们都要求学校开展一小时内校内体育活动，让没有体育课的孩子也能参加体育运动。

       听证陈述人：感谢李代表的意见。也谢谢教育部门对我们工作的大力支持。学校体育场地丰富，质量好，是全民健身活动的有力支持，但由于学校场地的特殊情况，对外开放需要资金保障、制度保障和组织保障等，有待教育部门、体育部门和财政部门研究实施，逐步开放。这方面的具体工作，我们也会在今后的工作中联合其他部门另行研究。

       黄剑（大八镇文化旅游服务部部长、政府部门代表）：无意见。

       听证陈述人：感谢黄代表的发言。

       吴华浩（东城镇文化站站长、政府部门代表）：无意见

       听证陈述人：谢谢吴代表的发言。

       施昌芳（合山镇文化站站长、政府部门代表）：

       我就合山镇的具体情况提2点个人意见：

       1.全民健身训练经费保障不健全。

       2.镇中心体育设施设备和体育场馆缺少。

       听证陈述人：感谢施代表的意见。这是现阶段各乡镇普遍存在的问题，我们将进一步加大力度，推动全面健身这项工作全面、协调和持续发展。

       冯计维（东平镇文化站站长、政府部门代表）：无意见。

       听证陈述人：谢谢。

       范文荣（那龙镇文化站站长、政府部门代表）：《实施计划》科学合理，任务目标明确，无意见。

       听证陈述人：感谢范代表的发言。

       林丽芬（北惯镇文化旅游服务部部长、政府部门代表）：

       我们镇有150多条自然村，但是只有约15条村有健身路径，希望区里向村民们多提供一些健身路径和体育设施。

       听证陈述人：感谢林代表的意见。全民健身场地建设、器材添置需要政府、基层组织和社会共同努力，我们会在今后继续强化部门职责，积极筹措资金，合理安排预算，力争做到资源平衡。

       谭泰标（新洲镇文化站站长、政府部门代表）：无意见。

       听证陈述人：感谢谭代表的发言。

       陈永硕（大沟镇文化站站长、政府部门代表）：《实施计划》阐述很全面，无意见。

       听证陈述人：感谢陈代表的发言。

       黄织记（雅韶镇退役军人服务站副站长、政府部门代表）：无意见。

       听证陈述人：谢谢。

       许国庆（东城报头居委会干部、政府部门代表）：无意见。

       听证陈述人：谢谢。

       郑贤斌（平地村委会干部、政府部门代表）：无意见。

       听证陈述人：谢谢。

       陈华中（阳东一中体育科组长、学校代表）：无意见。

       听证陈述人：谢谢。

       胡秋琳（律师、法律界代表）：

     《实施计划》在法律依据方面是没有问题的，我个人提两点意见：

       1.整合社会资源来促进体育事业发展。阳东区有些地方还存在体育场地/场馆不足的情况，我们可以参照其他地区经验做法，鼓励社会资本把社会上闲置的厂房和场地合理利用，用以改造体育设施和场地建设；

       2.加强部门紧密联合，构建联动协作机制，为全区体育事业提供全方位、多层次的服务保障，从而促进全民健身事业更好地发展。

       听证陈述人：感谢胡代表的意见。这两点意见讲得很到位，《实施计划》中有相关的阐述，我们也会做进一步修改完善。

       林良成（全民健身协会会长、行业相关代表）：无意见。

       听证陈述人：感谢。

       黄阮南（阳东区足球协会会长、行业相关代表）：

       1.关于群众体育方面，建议解决足球场地不足的问题；

       2.关于承办赛事经费方面，建议解决赛事经费不足难题。

       听证陈述人：感谢黄代表的意见。足球场地建设工作近年来国家非常重视，并配套了相应的建设资金，我区近年来在足球场地建设中也加大了建设力度，新建、改建、维护了一批足球场地。在承办赛事经费方面，我区鼓励、支持有条件的组织、协会大力举办各类比赛，也对举办单位给予了一点的资金支持。在今后的工作中，我们会逐步改善。具体工作，我们会另行研究。

       岑佩珠（专家代表）：

       各乡镇的体育器材存在不同程序的破损，建议拨付专项经费用于定期检查和定期维护。

听证陈述人：感谢岑代表的意见。在体育器材维护这一块，我们确实存在日常检查、定期维护工作跟不上的问题，《实施计划》中有阐述“十四五”期间，重点维护和完成对现有体育场地设施的升级改造，今后，我们将研究具体方案，力争把这项工作责任落实到单位、到个人。

       洪素果（专家代表）：

       1.建议用表格形式列出现已建成的体育场地设施以及计划期内将要建成的体育场地设施；

       2.建议增加幼儿游戏活动的设施场地，例如滑梯，攀爬等设施。

      听证陈述人：谢谢洪代表的意见。这是一个很好的建议，特别是增加幼儿游戏活动的设施场地方面，今后我们会加予重视。因为《实施计划》是指导性、方向性文件，具体工作进度我们会另行研究。

       梁影（东城镇大塘村村民、群众代表）：无意见。

       听证陈述人：感谢。

       李秀和（燕山湖社区居民、群众代表）：无意见。

       听证陈述人：感谢。

       李少锋（区教育局体卫艺股副股长、政府部门代表）：

       就我刚才的意见，我再补充2点：

       1.关于学校体育场地如何实现开放：场地开放不是我们教育部门单独可以完成的，需要相关部门互相配合，共同组织实施。

       2.关于学校体育场地开放后的运营管理：考虑经费有限，正常开放后，在日常管理、配套设备、器材维护、人员聘用、安全保障等等方面需要做的工作较多，学校公用经费完全不能满足需求，这一问题如何来解决与保障，需要好好思考与落实。

       听证陈述人：谢谢李代表的补充意见。《实施计划》主要是给我们指明方向，是我们在“十四五”期间需要完成的任务与目标。您说的意见在我们今后的具体工作中会体现，我们会另行研究。

       四、听证争论的主要问题及分岐意见

25名听证代表原则同意《实施计划》，没有出现存在争议或分歧的重大问题，秉持客观、公正的原则，会上未产生分歧。

       五、对听证会各方意见的分析以及处理建议

听证会上，25名听证代表就听证事项各自进行了质疑和询问，一致同意《阳江市阳东区全民健身实施计划（2021-2025年）》（送审稿）。

       六、其他需要说明的情况

       听证代表在听证笔录签名确认。

       特此报告。

                                                                                                 阳江市阳东区文化广电旅游体育局

                                                                                                               2023年2月22日