2018年6月13日，收到中央第五环保督察组第八批环督（粤）信访转〔2018〕8号转办受理编号第154号来信件，属标“*”的重点信访件。接件后，我区高度重视，成立专项工作领导小组，迅速在当日组织开展查处。现将办理情况报告如下：

一、投诉反映的问题

据中央第五环保督察组第八批环督（粤）信访转〔2018〕8号转办受理编号第154号来信件反映，举报内容如下：

举报反映阳江市有源工业固体废物处理中心有限公司（下称有源公司）违法跨市大量转移填埋固废,造成当地农村严重污染,以及由该公司老板陈建宇纠合地方势力威吓和伤害当地维护环保的村民。第一，台丹村的自然和社会生态系统已经遭到了毁灭性的破坏；第二，固废以电镀泥为主，其毒性对生物和百姓生活造成了极大的杀伤力；第三，有源公司老板纠合地方公安和社会黑恶势力多次打压维权的村民，造成群体冲突事件；第四，举报村镇干部、环保部门、阳江市政府部门、省环保厅手握环保公权力而不作为。

二、调查核实情况

经核实，该转办件反映的情况与环督（粤）信访转〔2018〕3号第三批第67号来电件基本相同，具体办理情况如下：

（一）针对群众反映“第一，台丹村的自然和社会生态系统已经遭到了毁灭性的破坏；第二，固废以电镀泥为主，其毒性对生物和百姓生活造成了极大的杀伤力。”问题。

经查实，群众投诉的企业名称实为阳江市有源工业固体废物处理处置有限公司（以下简称有源公司），位于阳东区北惯镇台丹村委会台丹林场（即百足山、朝丽山、横山）之间路段，是一家从事一般工业固体废物和严控废物处理处置的企业。有源公司先后于2010年通过阳江市环境保护局环评审批和阳江市发展改革局立项报批，审批文件名称分别为《关于阳江市有源工业固体废物处理处置中心一般工业固体废物和严控废物建设项目环境影响报告书的审查批复》（阳环建审〔2010〕21号）和《关于阳江市有源工业固体废物处理处置中心项目的批复》（阳发改投〔2010〕48号），可处理处置工业固体废物22.76万吨/年，包括一般工业固体废物填埋、环保矿渣砖生产、环保钢化砖生产、覆铜板综合利用、有机肥料生产、严控废物固化处理及填埋处置六个项目。目前，厂区已建成一个43万立方米的一般工业固体废物填埋区和一个57万立方米的严控废物填埋区，以及一座处理能力为1250立方米/天的污水处理站和一间环保页岩矿渣烧结砖厂，该项目于2016年8月15日领取了《广东省污染物排放许可证》（编号441723-2016-000032）。

2014年5月5日，经深圳市政府采购中心组织污泥外运处置项目竞争谈判，有源公司依法获得污泥外运处置项目资格。由有源公司接收深圳市排水管理处下属的燕川污水处理厂、观澜污水处理厂等污水处理厂的生活污泥，并进行处理。2015年4月份起至2015年6月份期间，有源公司在未经环保部门审批的情况下，将部分污泥约5万吨经过去湿处理后，擅自堆放在厂区外租赁的阳江林场宝山分场山地，引发群众投诉。

2015年12月11日，阳江市环境保护局委托广州京诚检测技术有限公司对该批污泥的重金属含量进行抽样检测，结果显示氟化物、氰化物、六价铬、总铬、锌、铜、铅等17项指示没有超标。2016年1月29日，市环保部门另行委托深圳市政院检测有限公司对地表水、地下水和空气、噪声等进行监测，结果显示地表水、地下水和空气、噪声等符合环保标准，受检土壤没有出现重金属超标情况。

（二）针对群众反映“第三，有源公司老板纠合地方公安和社会黑恶势力多次打压维权的村民，造成群体冲突事件；第四，举报村镇干部、环保部门、阳江市政府部门、省环保厅手握环保公权力而不作为”。问题。

针对有源公司违法堆放严控污泥的环境违法行为，阳东区环保部门于2015年10月暂扣了有源公司的《严控废物经营许可证》。阳东区行政综合执法局曾于2015年11月18日和12月24日先后下达了《责令改正环境违法行为通知书》（东综执改字〔2015〕100号）和《行政处罚决定书》（东综执三罚决字〔2015〕第45号），责令其停止违法行为，恢复原貌，并处10万元罚款。

反映“有源公司老板纠合地方公安和社会黑恶势力多次打压维权的村民，造成群体冲突事件”。经查，2015年9月，台丹村部分村民以有源公司污染其环境为由，在X598县道双北路段设置路障，拦截有源公司运输污泥的车辆。在有源公司已停止运输污泥的情况下，部分村民仍拦截有源公司运载整改器械、材料的车辆。阳东公安部门组织工作组对非法拦路村民进教育、劝导。在清理路障过程中，由于个别村民阻挠清除路障，与执法人员产生摩擦，后经干部和民警教育和劝导，不再设置路障。经教育劝导，2016年7月10日，上访及投诉人李孔亮等台丹村民签订息诉保证书。

三、处理工作开展情况

（一）成立专项工作领导小组。接到中央环保督察组转办件后，我区高度重视，成立专项工作领导小组，由区长陈里焱为组长，副区长叶明明、陈广尊为副组长，相关职能部门负责人为成员，认真迅速开展案件办理工作。

（二）制订工作方案。阳东区制订《阳江市有源工业固体废物处理处置有限公司建设项目“邻避”问题防范与化解工作方案》和《关于解决中央环境督察转来群众投诉阳江市有源工业固体废物处理处置有限公司环境问题的工作方案》，切实解决邻避以及群众诉求问题。

（三）停止新进污泥。阳东区组织北惯镇、区环保局、区综合执法局派出专人到现场监督，责令企业整改，停止新进污泥入厂。

（四）清挖核查。2018年6月9日，阳东区组织了4台勾机对厂区外原堆放污泥点覆土部分进行开挖核查，对开挖后发现的污泥，责令有源公司立即清运回厂区消纳。目前，有源公司正在清挖中，清挖出来的修复土堆放在1号仓库里，污泥堆放于厂区填埋池。

（五）废物性质鉴别。6月10日，阳东区环保部门委托了广东中科检测技术股份有限公司继续对未清理干净的残余污泥进行采样，拟进行危险废物鉴定。6月13日，广东中科检测技术股份有限公司继续对厂区内填埋池及仓库里的污泥进行取样，拟进行危险废物鉴定。待鉴定结果出来后按规定处理。

（六）启动调查问责。6月12日，市委副书记、市长温湛滨到有源公司现场督办，要求阳东区委、区政府高度重视，责成有源公司对厂外进行全面整改，并对有源公司未按要求清理厂外污泥的行为进行严肃查处。阳东区委、区政府迅速行动，组织公安部门对有源公司接收的污泥来源、去向、性质、数量进行调查，追究违法行为；组织纪委监委对该事件进行深入调查，发现有违法违纪行为的，追究有关人员责任。

四、下一步工作措施

下一步，阳东区将严格执行市委、市政府“依法依规处置、和谐解决问题”的工作思路，督促企业全面清运，组织相关部门验收，尽快妥善解决群众合理合法诉求。

（一）督促企业妥善做好污泥的处理处置。督促有源公司抓好污泥清理处置的扫尾工作，尽快清理剩余污泥。清理完，阳东区政府将组织区环保、区住建、北惯镇政府、台丹村委会干部及村民代表等进行现场验收，确保污泥清除干净，消除群众疑虑。

（二）强化环境监管检测。整改期间和整改完成后，将加大对有源公司厂区外排及周边环境的污水、废气等环境监测频次，为环保问题整改和调查提供依据。

（三）妥善做好群众维稳工作。通过政府媒体公开投诉办理情况，及时将查处情况反馈给投诉群众，加强与村民沟通，听取群众意见，帮助解决好群众的合理诉求，切实维护好群众的合法权益，让群众理解和支持环保型企业发展，促进村企和谐共处。

阳江市阳东区人民政府     

2018年6月19日