2024年，阳江市阳东区东城镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，对标《法治政府建设实施纲要规划（2021－2025年》《阳江市2024年法治政府建设工作要点》等文件要求，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委、区委决策部署，不断开创全面依法治镇新局面，现将阳江市阳东区东城镇人民政府2024年法治政府建设情况报告如下：

    一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

    阳江市阳东区东城镇人民政府始终坚持政治引领，不断强化理论武装，高度重视学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想。一是落实“第一议题”制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为镇党委（扩大）会议的第一议题，及时传达学习，并研究镇贯彻落实意见，始终将理论学习摆在首位、融入日常、抓在经常。2024年，共召开镇党委（扩大）会议传达学习党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神等30次，切实把党的创新理论转化为推进东城镇高质量发展的实践力量。二是营造遵法守法用法的法治氛围。深入开展“八五”普法活动，推动习近平法治思想“八进”。重点抓好“4.15全民国家安全教育日”“人民调解月”“6.26国际禁毒日”“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等法治宣传活动。2024年，全镇开展举办阳江市法治文化节启动仪式暨工会普法文艺进基层演出等各类法治讲座、法治宣传活动达60多场次，受益群众达30000人次，群众的法治意识和法律素养不断提升。

    二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

阳江市阳东区东城镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把学习宣传习近平法治思想和贯彻落实省委“1310”具体部署放在重要位置。一是坚持用党的创新理论凝心铸魂。聚焦学思用贯通、知信行统一持续用力，抓好领导干部这个关键少数，明确将习近平法治思想、法律法规等纳入理论学习中心组学习重点必学内容。2024年，开展党委理论学习中心组集体学习研讨14次，其中组织学习各类法律内容4次，不断统一思想，凝聚共识。二是聚焦推动学法全覆盖。坚持集中学习和自主学习相结合，以“三会一课”、主题党日等党员活动为抓手，加强党的方针政策的学习，并组织镇政府干部职工使用广东省干部培训网络学院、国家机关工作人员学法考试、学习强国等平台，进一步学深悟透习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。同时，利用各村（社区）党群服务中心、新时代文明实践站、党员志愿者活动等形式，广泛宣传，推动党的二十大精神和党的二十届三中全会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进家庭，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    （一）加强组织领导。镇党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，强化学习教育，抓好领导干部这个关键少数。镇主要负责同志在党委（扩大）会议传达学习习近平法治思想，学习《习近平法治思想学习问答》，坚持把法治政府建设工作列入重要议事日程，及时研究解决有关重大问题，坚持将法治政府建设成效纳入班子考核，把学法守法用法情况等作为领导班子年终述职报告重要内容，发挥考核指挥棒作用，落实法治政府建设责任。

    （二）坚持带头学法。党政主要负责同志坚持带头学法和自觉守法，以学法考试为契机抓好法律学习，先后学习《反有组织犯罪法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、习近平法治思想、《中华人民共和国安全生产法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，带好班子、管好队伍，努力提高法律知识和素质，严格遵守各项法律法规和规章制度。

    （三）强化责任担当。在法治建设方面压实责任，紧紧围绕习近平总书记最新重要讲话、重要论述，以及党中央重大决策部署、法律法规，运用法治思维谋划部署具体工作落实，形成法治工作主要领导抓、分管领导具体抓、业务股室全面抓、全镇干部职工积极参与的工作格局。

    四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）规范行政决策，持续推进依法行政提升行政效能。一是严格执行“三重一大”决策机制。坚持民主集中制，凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，全部须通过党委班子会议集体讨论决定，在决策过程中主动接受监管，听取意见建议，实现民主决策、科学决策。二是加强规范性文件管理。严格按照法定程序制定规范性文件，并进行合法性审查和备案，2024年未发布行政规范性文件。三是严格落实镇村法律顾问制度。为镇村两级重大行政决策提供法律支撑，镇、村两级长期聘请法律顾问，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，参与重大事项研讨，为镇的决策提供重要的法律参考意见，为村级经济管理提供有力法律依据，有效避免政府法律风险，提高依法行政水平。四是落实镇街决策事项合法性审查制度。依照《重大行政决策程序暂行条例》等相关规定，完善镇级议事决策规则和程序，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，对列入重大行政决策事项目录的事项，坚持由部门提出议案、分管领导审核、再提交党委会讨论决定的制度和程序，防止行政决策的随意性。2024年，东城司法所所长共列席参加16次镇党委（扩大）会议，并就相关问题发表法律意见，为党委政府决策提供参考，协助并妥善处理各类复杂的征地历史遗留问题4宗，不断提高基层依法决策、依法行政、依法办事水平。

    （二）依法全面履职，着力提升法治政府治理效能。一是加强政务公开。加强实施党务、政务、村务、居务等公开，扩大工作的透明度。将部门职责、办事指南、办事程序、工作人员身份等公示，方便公众了解和监督。2024年，阳江市阳东区东城镇人民政府在阳东区政府网站主动公开政府信息共计52条，其中政府信息公开工作年度报告1条，工作动态类34条，公告公示类4条，财政预决算信息类5条，接受群众监督；此外，继续用好12345政府服务热线等有力抓手，全年办理热线工单共计1411条，办结率100%，积极回应群众关切，对群众反映的问题及时进行处理和答复，进一步提高了政府的公信力。二是强化法律顾问工作机制。广泛开展“一村一法律顾问”制度，拓展法律服务领域。目前，阳江市阳东区东城镇人民政府配备了镇级律师顾问1名，全镇16个村（社区）均配备1名律师顾问，实现驻村律师全覆盖。2024年全镇村（社区）法律顾问通过线下咨询、调解等方式参与矛盾纠纷调解工作，共开展法律咨询200余人次，化解矛盾纠纷50多件，入村开展现场普法12次，举办法治讲座20场次，为村（居）民提供法律援助54件。三是加强行政复议和应诉工作。充分发挥行政纠错监督职能，依法公正办理行政复议和行政应诉案件，有效化解各类行政争议，坚决纠正违法或不当行政行为。积极加强与法院和涉案部门的协调沟通，配合代理律师做好庭审准备工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。

    （三）深化综合行政执法改革，严格规范行政执法。阳江市阳东区东城镇人民政府坚持把综合行政执法改革作为提升基层治理效能的要事来谋划，聚焦问题、抓住关键、靶向发力，不断提升依法行政水平。一是积极开展行政检查。阳江市阳东区东城镇人民政府综合行政执法事项共13项，其中2项是农村村民占用土地建住宅和农村村民占用宅基地建住宅执法权，另外11项是水务局下发由阳江市阳东区东城镇人民政府承接的水务执法事项。截至目前，阳江市阳东区东城镇人民政府已完成行政检查案件共计31宗（2023年15宗，2024年16宗），其中宅基地建房合法性的专项检查29宗，以及2023年和2024年各1宗关于下放职权的水务事项行政检查。二是运用执法智慧平台。依托“两平台”执法系统，进一步推进线上执法。加强执法“两平台”办案能力建设，完善执法程序，规范自由裁量权，确保程序公开透明、执法决定公正，实现移动办案全覆盖。今年以来，通过“两平台”办理的案件共计16宗。三是进一步规范行政执法程序。严格落实行政执法公示制度，依托广东省执法信息公示平台，做好事前、事中和事后执法信息公开，依法公开行政执法主体、行政执法人员、行政权力清单、行政执法流程图、行政许可、行政处罚等事项，自觉接收群众监督，主动向社会公开投诉监督电话，注重发挥社会监督和公众参与在纠错机制中的作用；落实执法全过程记录制度，规范行政执法全过程记录，落实执法装备使用，落实执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，保障执法记录信息的安全；落实重大执法决定法制审核制度，发挥法律顾问在重大执法决定法治审核中的作用，进行重大执法决定时咨询法律顾问，听取其意见建议，化解法律风险。

    （四）聚焦源头防范化解纠纷，提升基层治理法治化水平。一是完善矛盾纠纷化解机制。健全完善矛盾纠纷多元化解责任体系，充分发挥基层人民调解组织作用。目前全镇共有调委会17个（其中镇级调委会1个，村级调委会16个，共有人民调解员137名，其中专职调解员2人），形成了“横向联动、纵向贯通、信息共享、互相配合、就地化解”的“大立案、大服务、大调解”矛盾调处机制。2024年，阳江市阳东区东城镇人民政府各级调解组织（镇、村）共接受法律咨询161件，阳江市阳东区东城镇人民政府共排查调处矛盾纠纷46宗，纠纷类别主要涉及劳务纠纷、土地纠纷、邻里纠纷；调解成功43件，调解成功率为90%以上，涉及当事人数达50人，协议涉及金额超过260万元。目前没有发生调解不及时而引起的民转刑案件和群众性集体上访案件。二是持续强化平安东城建设。阳江市阳东区东城镇人民政府坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，从“单打独斗”转变为“多元融合”的治理模式，形成社会共治网络。今年以来，阳江市阳东区东城镇人民政府综治中心通过与区检察院、区公安、区司法等部门紧密合作，在预防和治理未成年人违法犯罪、省第二轮禁毒人员落地专项、涉盗抢突出问题专项整治、矛盾纠纷调解等工作取得重要成效。充分发挥镇内网格员社会治理的“神经末梢”作用。2024年，阳江市阳东区东城镇人民政府通过“粤平安”社会治理云平台录入网格事件8452件，已全部办结。

    五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    一年来，阳江市阳东区东城镇人民政府法治政府建设工作虽取得了较好成效，但仍存在改进空间，主要表现在：

    一是普法宣传覆盖面还不够广。法治宣传的形式和内容不够丰富多样，针对性和实效性有待进一步增强，由于宣传方式创新度不够，未充分结合不同群体的特点和需求开展精准普法。

    二是运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力有待提升。在行政执法工作中，执法人员专业法律学习训练不足，对专业法律法规理解不够深入，影响了依法行政的效果，易导致社会矛盾和问题得不到及时有效的解决。

    三是部分干部职工法律意识和法治观念不强。缺乏推动法治建设的积极性和主动性，尊法学法守法用法的自觉性尚未完全形成，由于法治教育的深度和广度不够，未能完全覆盖到所有群体。

    六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，阳江市阳东区东城镇人民政府将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的贯彻落实，贯彻落实省委“1310”具体部署，全力推动法治东城建设上新台阶。

    一是坚持深入学习贯彻习近平法治思想。紧抓党政主要负责人以及领导干部“关键少数”，持续营造法治建设浓厚氛围。组织形式多样的学法活动，让干部职工深刻领会习近平法治思想，将习近平法治思想与具体工作实际相结合，自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

    二是提高依法行政工作能力。促进法治化营商环境持续优化，强化社会监督，进一步畅通群众举报、投诉途径，认真受理群众来信来访。

    三是继续抓好社会矛盾化解工作。按照上级的工作部署，多措并举，加大重点人员、重点场所和重点领域管理工作，凝聚各方力量参与到矛盾纠纷化解工作中，不断化解矛盾风险，有力维护社会稳定。

    四是深化法治宣传教育。积极探索和拓展普法的新途径、新平台和新载体，组织开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，增强全民法治观念和法律意识。

    七、其他需要报告的情况

    无

阳江市阳东区东城镇人民政府  

  2024年12月31日