法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。习近平总书记指出：“坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民”。党的十八大以来，我国法治政府建设成效显著，依法行政各方面工作不断取得新成就新进展。大沟镇贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，按照五年法治政府建设的总体目标，积极推进法治政府建设，现将相关情况汇报如下：

　　一、加强学习宣传，强化党建引领思想意识

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。大沟镇学习贯彻党的二十大精神，先后召开理论学习中心组学习会，集中传达学习党的二十大报告及习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，高标准高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过镇委党校及村级教学点等阵地，抓住七一等重要节点，把学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神列入主题教育学习，持续推动学习宣传贯彻工作走深走实，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。大沟镇把习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，通过召开理论学习中心组学习会，学习习近平法治思想，紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署，充分运用好法治的思维和手段，坚决做到依法行政、依法履职、依法执政，妥善解决好安全生产、工程建设、产业发展、债务化解、信访等高质量发展过程当中遇到的各种难题。同时做到严格执法、公正司法，以法治思维和法治方式推动法治政府建设，为全镇人民群众和市场主体营造良好社会环境、营商环境、发展环境，奋力在法治政府建设上走前列、立标杆。

　　二、切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，充分发挥政府在法治建设中的领导核心作用

　　大沟镇高度重视法治政府建设工作。在相关文件精神的指导下，镇根据本辖区工作实际情况，在不违背法律法规的前提下，创建了法治乡镇工作实施方案，成立大沟镇创建法治乡镇工作领导小组并确立法治乡镇建设工作第一责任人制度，领导小组由镇班子主要领导及驻镇站所负责人等组成，负责组织和协调全镇法治政府建设工作，进一步细化法治政府建设任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作，始终把法治政府建设工作当作构建和谐社会，建设法治政府的重大举措来抓，当作一项基础性、全局性、战略性工作来抓。

　　三、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提升行政效能。大沟镇参考相关先进经验，出台镇法律顾问制度、重大行政决策专家咨询制度和重大行政决策合法合规性审查制度，相关行政决策邀请镇司法所所长列席，确保相关行政行为合法合规。此外，对人大代表提出的议案、意见，镇也作出及时的回复，并对其中需要整改之处进行及时的整改，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正，从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

　　（二）常态化全面主动落实政务公开。大沟镇在不违反省、市和区关于政务公开内容的前提下，根据自身实际情况，制定了《大沟镇党务公开制度》和《大沟镇政务公开制度》，有力规范了本辖区内的政务公开行为。此外，坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，让人民群众及时享受新技术带来的便利。拓展参与渠道、丰富参与形式，让人民群众充分发挥主体作用，有效参与涉及自身权益的决策制定、实施执行、评估反馈等行政过程，使法治政府建设成效老百姓看得见、摸得着。

　　（三）增强服务能力。大沟镇持续深化改革，加快转变政府职能，把依法监管和服务群众统一起来，着力打造服务型政府。结合本地区工作经验，在不违反上位法的前提下，制定了《大沟镇公共服务中心工作制度》，并在此制度的基础上，出台了配套的《大沟镇人民政府公共服务中心窗口工作人员考核制度》和《大沟镇人民政府公共服务中心窗口工作人员管理办法》，用以规范工作人员的行为。同时，实行责任追究机制。督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，明确对行政不作为、乱作为的分管领导、直接责任人员进行责任追究，并采用责任倒查形式，视情节轻重予以问责，问责及处罚结果与工作绩效、年终考核评优直接挂钩。这些文件的出台有力的保障法治大沟建设推进，切实增强了政府服务能力，增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　（四）扎实推进法治宣传教育。大沟镇制定了具体的领导学法制度，每年定期举办1期以上法治专题培训班、2期以上法治专题讲座，按规定严格落实机关干部和村（居）干部学法考法制度，每年组织一次专题法治轮训，认真学习贯彻党的十九大、党的二十大会有关民主法治建设的指示精神、党章党纪党规、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员廉政准则》等，要求基层党员干部参学率和合格率都达到100%。同时通过建设基层以案释法平台、全面开展青少年法治宣传教育等方式深入开展宣传活动，增强群众的信心和安全感，为构建“法治大沟”奠定了坚实的基础。

　　四、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　大沟镇在法治政府建设中取得了一定的成绩，但也存在一些不足。主要表现：

　　（一）政府工作人员的法治思维和依法行政的能力有待提高。经过普法宣传教育，政府及其部门工作人员法治意识有所加强，但大部分干部对法律知识的学习基本仅限于各种短期培训班，对系统的法律知识学习不够，而法律是成系统、成体系的博大精深的知识，仅仅依靠短期的突击培训难以吸收、消化，并运用于指导依法行政的具体工作。因此，身处基层一线的乡镇机关工作人员，往往对单项的法律问题了解不透，研究不深，处理各类矛盾纷争时常常感觉力不从心。一些工作人员对依法行政还感到不习惯、不适应，还常常凭经验办事情况了解不够深入，原因分析不够细致，难以从根本上解决矛盾。

　　（二）社会法治环境有待改善。社会法治环境是影响法治政府建设的一个重要因素，法治环境的好坏影响法治政府建设进程的快慢，比如当前不少群众的法治意识需提高，严重法削弱了法治政府建设的群众基础。受法律意识水平较低的影响,群众对自己权利的保护意识还不够强烈.在有些情况下,缺乏对整体、长远利益的考虑，而局限于眼前的、局部利益，因此遇到纠纷的解决最初往往不会选择法律途径,而是寻求其他非法律的途径去保护自己。

　　五、下年度推进法治政府建设的主要安排

　　大沟镇将按照《阳江市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，不断完善法治政府建设工作：

　　（一）夯实法治基础，筑牢依法行政意识防线。镇党组要充分发挥带头示范作用，以身作则，做好学法、懂法、普法工作；

　　（二）完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。

　　（三）扎实推进普法工作。协调司法局等部门进一步落实普法工作计划，认真落实“七五”普法规划。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动，面向全社会认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高本镇公民法律素质。建立完善领导干部和机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

　　（四）不断强化法治培训。通过网络上传学习内容、举办行政执法业务培训班、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对政府工作人员的专业法律知识及证据的收集、法律的综合运用等实践操作层面的培训，夯实依法行政的基础。

　　（五）全面规范执法行为。通过行政执法案卷评查、依法行政评议、行政执法争议协调等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化。

　　六、其他需要报告的情况

　　无。

　　七、法治政府建设案例

　　（一）畅通渠道，充分了解诉求

　　我镇依托12345政务服务便民热线，畅通违法行政行为信访投诉举报渠道，让群众大事小事有人帮。12345政务服务便民热线工作是为群众办实事、解困难的民生工作，事关社会安全稳定，我镇充分认识到做好12345政务服务便民热线工作的重要意义，群众所反映的大事小情都是城市不可或缺的一部分，我镇始终坚持以人民为中心的发展思想，秉着“便企、为民、廉洁、高效”的工作原则，坚持“民有所呼，我有所应，民有所求，我有所应”的服务理念，保持干劲、真抓实干，以更加昂扬的精神状态、更加过硬的工作作风，严格按照上级要求，以高度的责任心，保持为镇负责、为广大人民群众负责的精神，认真受理“12345”便民服务热线平台信息。

　　高度重视，及时受理。我镇主要由镇副镇长分管领导，部门协同联动，落实好主体责任，尤其对需多个部门共同协商、联合处理的热点难点问题，主动和诉求人沟通联系，积极协调，共同解决，坚决杜绝往返推诿的“皮球单”。坚持做到工单第一时间受理，对政策解释到位、对群众服务到位、对矛盾化解到位。接到诉求后，相关负责人员随时随地到现场协调纠纷，现场办公、现场分析研究解决办法，对诉求事项进行针对性的正面回应。

　　工单分类，具体问题具体分析。对合理诉求工单、不满意工单、不合理诉求工单、不予受理工单进行分类整理，逐条分析研判，重点督办群众的合理诉求，问题不了结，工单不了结，避免重复投诉。针对多次重办不满意、群众集中反映、不符合国家法律法规政策，或者受各方面因素制约不能立即解决等影响较大的难办件，分管领导以及相关部门耐心细致向群众做好解释和说明，争取群众的理解，并全程跟进，商讨解决办法，明确责任分工和解决时限，依法及时调查处理并进行反馈；对不合理诉求造成的不满意工单，及时提交申诉材料；对不属于我镇行政管辖范围内等不予受理工单，及时退回相关职能部门。

　　专人负责，提高质量。12345热线办理工作由专人负责，所有工单均按照时间节点进行催办，严防出现超期工单，实现群众诉求直达基层一线，提高了工单办理效率和质量，同时专职工作人员不断加强学习，积极参与培训，并对接区便民服务热线中心，请教在处理工单中所遇到的问题，不断强化业务学习，提升业务能力，掌握热线服务的新领域、新模式、新方法。

　　今年，热线累计受理接办企业和群众诉求近250件，其中包括讨薪维权、农村事务纠纷、占用耕地等民生问题，全部按时办结，办结率和反馈率均达100%，确保了群众诉求快办、实办，真正做到件件有着落事事有回音，这样做既提高了办事效率，又真正架起了政府与群众之间的连心桥，为群众提供了一个通过法治解决纠纷的渠道，从而推动了法治政府建设。

　　（二）与时俱进，实现线上线下协同执法

　　随着政府职能转变和各项改革任务推进，行政执法领域出现了一些突出问题。比如，在执法体制机制方面，职责交叉、多头执法、空白执法等现象时有发生；在执法队伍方面，人少事多、超负荷运转、本领恐慌等问题普遍存在；在执法效能方面，法律法规繁多、执法流程复杂、执法标准不统一等问题难以避免，行政执法水平有待提高。为提高行政执法水平，加快法治政府建设，我镇依托“粤执法”开展网上办案，由线下执法走向线上执法，实现线上线下协同办案，从传统执法模式转化为信息化同业务工作的融合创新，助力严格规范公正文明执法。

　　高度重视，全面应用。“粤执法”上线应用工作是市委、市政府深入贯彻落实法治政府建设、坚持严格规范公正文明执法的重要举措，是全面推进法治阳江建设的一项基础性工作。严格规范公正文明执法是依法行政的重要环节。行政执法是否严格规范公正文明,又直接体现着各级政府依法行政和法治政府建设的水平和程度。“粤执法”办案平台实现了案源管理、调查取证、审核决定、送达执行、卷宗管理、统计分析的信息化、智能化应用和管理，促进严格规范公正文明执法。我镇高度重视“粤执法”全面应用工作，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《广东省行政检查办法》等规定，遵循依法规范、集约建设、全面应用、智能高效、协同共享、公开透明和保障安全的原则，全面掌握“粤执法”平台整体功能，通过“粤执法”加大对关系群众切身利益的食品药品安全、安全生产、国土资源、规划建设、环境保护、社会治安、劳动保障、城市管理等重点领域违法行为的关注、查处和打击力度，同时行政执法人员通过省统一身份认证平台登录办案平台，全过程实名网上办案，执法人员不可胡作为、乱作为，确保行为合法合规。行政执法过程展开全记录，及时向行政管理相对人推送行政执法人员执法证件信息和拟作出的行政决定的内容及事实、理由、依据等办案信息，全过程留痕和可回溯管理，既让执法更加公正透明，又能解决执法力量不足等问题，进一步提升我镇行政执法队伍素质和执法水平。

　　“粤执法”的应用，为我镇搭建了一个标准化、信息化、智能化的执法办案平台，做到了三个实现：实现案件全过程在线办理，实现当事人可实时掌握案件办理进度，实现全过程留痕，强化事中监督，推动我镇实现规范、严格、公正执法，进一步提高执法效率和水平，能够有效实现“规范行政执法行为、提高行政执法效能、汇聚行政执法数据、强化行政执法监督”四大目标实现政府治理信息化与法治化深度融合的创新范本。

　　（三）持续深化“放管服”，提升群众满意度

　　习近平总书记指出，“坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民”，推进法治政府建设，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众关心的重点问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。我镇深入贯彻落实习近平法治思想，坚决落实“放管服”决策部署。

　　建立健全机制，强化组织领导。我镇公共服务中心积极推进“互联网+政务服务”政务服务体系建设，不断创新工作措施。镇主要领导多次到中心调研情况，对中心的政务服务体系建设大力支持，要千方百计、克服困难，一切以如何服务好群众为准则，为群众办好事，办成事，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。在镇便民服务中心显眼处摆放办事指南，方便用户咨询，对服务人员进行定期培训，切实规范人员服务行为。

　　强化公共服务意识，积极推进政务服务平台服务能力。按照“服务方式无距离、服务效率无积压、服务质量无差错”的工作要求，做到“符合条件立即办、材料不全帮着办、重大事项联合办、跟踪服务主动办”，同时实行限时办结、首问负责、效能问责等多项措施，努力为群众提供优质服务。同时不断探索“一窗同办”模式，力争做到一窗同办，深化创新行政审批方式，进一步提高行政审批效率，为达到“审批流程最优、审批环节最简、审批时限最短”的目标要求，进行了流程再造，大大压缩了审批时限、减少了审批环节,简化审批程序，缩短办事周期，审批时间比之前缩短30%，方便群众办事，让群众明白办事、便捷办事，不断推进政务服务平台的服务能力。

　　深化政务服务标准化建设。完善政务服务事项办事指南，做好动态调整和公示工作。深入开展“减时间、减环节、减材料、减跑动”四减工作，优化审批流程，压缩审批时限，做到线上公示流程与线下办理流程一致，对可通过平台共享复用或核验的材料，不再要求企业和群众重复提交，梳理发布确需保留的证明事项清单，办理依申请的行政权力事项不得索要清单之外的证明。

　　优化营商环境，商企服务提质增效。在各个办事窗口都放置宣传台牌和“粤商通”二维码，窗口工作人员积极引导企业群众通过“粤商通”提前预约政务服务，使用APP在线办理企业开办、企业信用查询、名称自主申报、企业年度报告和政策查询等便捷服务。通过充分使用“粤商通”APP平台，不仅为市场主体提供“一站式、免证办”的流畅服务体验，还在新办企业服务方面减少数据录入和档案资料装订，大大提升我镇商企服务的工作效率。

　　截至12月底，我镇公共服务中心事项办结率100%，群众满意率达100%。

　　（四）政府信息公开有待进一步加强

　　大沟镇镇政府按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政务公开要求，及时公布法律法规、发布适宜公开的规范性文件和国民经济统计数据、重大工作部署、人事任免、政府公报、领导政务活动等重要信息，及时更新本地区概况、本部门负责人和机构职能等信息，不断提升信息发布的深度和广度，保证网站的正常运行。2023年共发布政府信息57条，其中，政府信息公开指南1条，政府信息公开工作年度报告1条，组织机构2条，部门文件3条，工作动态32条，财政预决算5条，其他类信息13条。在依申请公开情况方面，受理政府信息公开申请0条，不予公开信息0条。

　　一年来，政府信息公开工作取得了一定成效，但对标上级工作要求和社会公众关注热点，尚有一定差距。一是信息公开内容覆盖不够全面，大部分只涉及文件指示、领导讲话、工作动态等内容，对于乡镇政府比较重要的信息，公布的不够细致，与民众的生活相脱离，导致实际效果并不理想；二是信息员专业能力有待加强。信息员信息意识不强，敏感性不够，对信息工作的经验少，文字功底一般，信息公开质量不高，深度不够，并且由于信息员身兼多职，承担着本部门其他多项工作，造成对信息工作投入的不足，使信息不能及时上传和更新；三是信息公开不够及时，发布时间存在滞后性，由于各个部门信息互通工作做得不够，很多有价值的信息得不到及时的报道，也未能及时公布一些涉及民众自身利益的信息；四是信息公开面对社会宣传渠道不够多，宽度不够广，未能充分利用政务大厅、信息公告栏等信息公开平台，公众对获取政府信息公开渠道及内容的了解有待提高。

　　针对上述问题我镇将做好以下几方面改进：

　　进一步提高政府信息公开意识，加强业务和理论知识的学习。加强对信息公开条例的学习，准确理解，严格执行。学习研讨政府信息依申请公开工作热点、难点问题，深入学习政府信息公开相关法律法规，确保政府信息公开工作稳步推进。

　　进一步健全和完善政府信息公开工作和监督保障机制。强化政府信息公开工作领导小组各成员的职责，对各类政府信息做到及时清理和更新，严格按照规定的内容、程序、形式和时限公开政府信息。强化监督检查，健全监督制约机制。

　　进一步加强与社会公众的沟通，畅通公开渠道，深化公开内容。加强调研分析，了解社情民意，及时掌握群众关心的热点和焦点问题，对涉及群众切身利益、社会关注度高的领域信息公开要认真重视和对待，保障社会公众的知情权。

　　（五）制约“放管服”改革工作顺利推进的问题逐渐显现出来，需要研究解决

　　“放管服”改革工作是民之所望，施政所向。随着改革工作的不断深入，一些问题也显露出来。一是简政放权改革统筹性不够强。上级部门下放权限时，相关业务培训、政策指导不够及时到位，镇政府部门受人员能力、业务水平工作经验所限，在接受下放审批服务事项后还存在业务操作和政策应用上不足、操作不顺的问题，不能很好地适应权力下放后的工作要求，致使审批部门对下放的一些审批事项不掌握。另外，乡镇工作多而杂，人员编制少、岗位调换频繁，同一类工作由前后不同人员完成，后续人员对前期工作开展情况不甚了解，致使工作费时费力，工作衔接不畅。二是审批与监管结合不够紧密有效等问题。实施改革后，审批权虽然下放了，审批环节也减少了，但有些审批环节中仍需要原主管部门出具相关要件或技术证明材料，存在上口不主动、下口很被动的问题，加之“谁审批谁负责”、“谁主管谁监管”的原则执行不到位，行业主管部门对取消下放后的行政审批事项主动跟踪指导不够，缺乏对乡镇承权部门的业务知识和政策法规的辅导培训，缺少对乡镇部门权力行使中的问题进行总结分析，缺少对下放权力事项的后续监管措施，导致工作存在管理漏洞和安全隐患。三是对中介机构管理不到位。目前市场上的中介机构多而杂，服务水平良莠不齐。有些中介机构出具的服务报告时间长且与标准差距很大，甚至达不到审批的要求，导致反复修改，直接影响整体项目办理的效率，而对中介机构的管理体系尚不健全，缺乏惩罚措施和退出机制。

　　“放管服”改革工作是一项需要长期坚持、不断创新的工作，永远没有终点。我镇将始终常抓不懈，一以贯彻落实好各项建设决策部署，为高质量发展贡献力量。