那龙镇亨垌村

“土地信用中心”激活发展新动能

　　近日，强寒潮来袭，阳江由艳阳高照忽转断崖式降温，朋友圈一片“冻”真格。但是，走进那龙镇亨垌村大将垌，连片种植的香芋南瓜、玉米、广东菜心、芥蓝等农作物向远方延伸，北风呼呼，绿浪滚滚，满眼的绿意在萧瑟的大寒时节里洋溢着勃勃生机。

　　2022年10月以来，那龙镇亨垌村积极探索“土地信用中心”发展模式，仅用几个月便将1800余亩零散土地成片高效率流转，提高了土地资源利用率，增加了村集体和村民经济收入。2022年亨垌村集体经济收入为59.6万元，2023年达到140万元。土地流转直接带动了200多名村民就业，每年为村集体增加收入81万元。

“书记面对面” 碰撞出新思路

　　阳东区创新开展“书记面对面”活动，阳东区委书记李坤与镇、村（社区）党组织书记面对面交流、手把手支招、实打实破题，每月一期，一镇一主题，切实解决乡村振兴工作的突出问题。

　　2022年10月6日，“土地信用中心”在阳东区“书记面对面”首期活动中首次提出。针对亨垌村提出的存在农户个人流转土地收益低、地块分散与农业经营主体需成片地块之间的矛盾等问题，李坤引导镇、村党组织书记拓展工作思路，探索流转汇聚闲散土地新路径，碰撞出“土地信用中心”发展模式。

　　该村在实践中不断完善，制定“土地信用中心”实施方案，搭建村经济联合社收储土地机制，统一规划和管理流转土地。农户自愿将土地承包经营权存入“土地信用中心”，收取存入分红，“土地信用中心”再将土地划块后贷给愿意种植的农户，收取贷出分红；种植农户则按照“土地信用中心”要求进行种植，确保耕地实行规模化、集约化经营；“土地信用中心”则赚取分红差额，用于自身发展。目前，该村已超过400户村民（七成左右）将土地存入“土地信用中心”，收储土地超过2200亩，其中完成发包1800亩，统一打包流转给经营主体进行连片耕种，提高了土地利用效率和集约经营水平。

活期加长期 解决了老问题

　　亨垌村距离阳东城区30公里，距离那龙镇区14公里，处于那龙、大八、合山三镇交接的三角地带，属于偏远山区。那龙河支流周亨河蜿蜒而过，孕育了两岸肥沃的土地。

　　过去一段时间，村民经济收入来源以外出务工为主，很多时候往往是“打了别人的工，荒了自己的田”。村民常常处于两难境地，村民邓叔就表示，过去由于家里劳动力外出务工，家中耕地长期无人打理。“土地信用中心”有效解决了村民这一两难问题，邓叔开心地说，现在“土地信用中心”将耕地流转出去，撂荒地有人耕种了，自己也能获得一笔收入，家里人也安心外出务工、创业，不再顾此失彼了。

　　农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。“‘土地信用中心’的作用是把群众的土地经过村的经济联合社后，向镇的平台统一招标，招标的钱全部给到农户。我们还在土地流转中预留了500亩土地，确保村民后续可以回村耕种。群众也可以在这里务工，每年都要用到两百多人务工，增加了村民的收入。”亨垌村党总支书记、村委会主任邓伯律说。

　　据了解，“土地信用中心”设置两种耕地存入方式，一种是活期存入，农户随时可以提取耕地进行生产，解决个别农户耕种用地需求，而取出的土地可以是农户原来的存入土地，也可以是其他人存入土地，具体由“土地信用中心”与农户商议；另一种是长期存入，与“土地信用中心”签订长期存入耕地合同，合同期内不可取出耕地，满足引进农业大户种植用地需求，“土地信用中心”按照耕地存入合同支付农户分红。

小田变大田 招引来大企业

　　把农业建设成为大产业，必须以成片上规模的土地供应为前提，推进新型农业经营主体的规模化、集约化、机械化经营。

　　中农时代（广东）农业有限公司是农业蔬菜生产龙头企业，在国内拥有五大蔬菜生产基地，主要分布广东阳江、甘肃武威、河南许昌、广西贺州、云南文山，农产品主要销往东南亚、粤港澳大湾区以及长三角地区。到亨垌村建立基地前，该公司曾辗转多地，也未能物色到连片大面积农用地。亨垌村“土地信用中心”整合土地，改变了耕种土地“小、乱、散”等问题，形成了碎田变整地、荒地变沃土的新格局。中心收储的大面积优质土地，在公司负责人的眼前一亮，村的资源与该公司的需求高度契合，一拍即合。去年10月，中农时代（广东）农业有限公司拍得亨垌村大将垌1020亩土地使用权，采用“稻稻菜”轮作种植模式，开展水稻、玉米、南瓜、蔬菜等农产品种植及销售，创建粤港澳大湾区菜篮子示范基地。目前，该公司已完成700多亩土地平整，已种下南瓜500多亩，以及试种广东菜心50亩。

　　“在承包过程中，我们通过广东省‘三资’交易平台进行竞拍拍得土地，实现了‘拎包入住’，减少了很多成本。”中农时代（广东）农业有限公司负责人表示，那龙镇搭建公开交易平台，利用广东省“三资”交易平台，做到了价格公开透明，保障了交易的公平公正。那龙镇高度重视农业产业招商引资，除了中农时代（广东）农业有限公司，还成功引进另一家龙头企业广东景禾农业科技公司，承包800亩土地，发展优质水稻、玉米、南瓜种植，打造农业种植示范基地。“土地信用中心”供给的大面积土地，让农业龙头企业有了舒展拳脚的全新空间。两间公司都有意向下一步谋划“农文旅”项目，发展农业观光，更好助力乡村振兴。

　　据了解，在推进过程中，那龙镇设立由政府、驻镇帮镇扶村工作队、亨垌村委会、第三方会计公司等组成的监管机构，明确监管职责，对“土地信用中心”的运营进行监管，处理解决运营过程中产生的问题。亨垌村经济联合社成立耕地合作部，承担土地流转的主要职能，引进专业企业成立耕地整治服务公司，对流转土地进行统一整治规划、土壤检测和通基管理，为种植大户实行规模化、机械化、现代化种植提供必要条件。

　　作为“土地信用中心”发展模式的亲历者、推动者，亨垌村原挂村镇领导、时任那龙镇委副书记蓝昭铁谈到，亨垌村主要做法可以概括为创新耕地经营权流转，盘活闲置土地，引进龙头企业发展农业产业化，解决村集体、村民增收的难点，经验容易复制、推广。

结 语

　　当前，阳东区以推进“百千万工程”为契机，以发展新型农村集体经济省级专项改革试点为重要抓手，分类施策推动村集体经济实现“多点开花”“喜结硕果”，涌现了一批好例子，形成了不少好经验，亨垌村是其中的典型。亨垌村“土地信用中心”发展模式，直面“大国小农”的基本农情，引导小农户与现代农业有效衔接，同时解决“有地无人种”“想种却没地”的问题，精准锚定了增加农民收入这个“三农”工作的中心任务，生动回答了“百千万工程”中如何用好村的资源这一必答题。村民有得益、集体有收益、企业有效益，三方共赢，何乐而不为？

　　采访结束，我们在蒙蒙细雨中，从大将垌的垄上走过，惊喜地遇见一大片竞相盛放的波斯菊，与四周田野、村舍、绿树、青山交相辉映，在寒风中美丽动人。亨垌村用“土地信用中心”40亩冬闲田发展“美丽经济”，在提升“绿美颜值” 的同时凝聚“烟火人气”。一片紫云连翠岗，三山烟雨照晴岚。那一垄垄、一畦畦摇曳多姿的波斯菊，在四九寒天，为山村乡野增添了无限的诗情画意。

信息来源：阳东发布