一、部门基本情况

      （一）部门整体概况

      1、部门职能。

      (1)贯彻执行有关国民经济和社会发展以及价格、粮食工作的法律法规规章和国家、省、市、区有关国民经济和社会发展以及价格、粮食工作的政策，起草有关规范性文件；研究提出并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期发展规划和年度计划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策，引导、促进全区经济结构合理化和经济与社会可持续发展；协调、衔接和平衡各主要行业的行业规划及相关的政策措施，研究编制和执行价格改革中长期规划、年度计划；研究提出粮食宏观调控、总量平衡、粮食流通的中长期规划、粮食购销政策和动用储备粮的建议。受区政府委托向区人大作国民经济和社会发展计划的报告。

      (2)研究分析全区和国内外经济形势及发展情况，进行宏观经济的预测、预警；综合研究经济运行中的重大问题，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展。

      (3)研究分析全区财政、金融以及经济社会发展其他领域的情况，参与财政、土地、金融体制改革以及政策制定，拟订并组织实施区政府审定的地方性产业政策，监督检查产业政策的执行。

      (4)承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任。研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟定综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；协调经济功能区改革发展的重大问题；汇总和分析区域经济发展的情况，研究提出区域经济协调发展的战略规划和重大政策措施。

      (5)承担规划重大建设项目和生产力布局的责任。贯彻实施国家和省、市的固定资产投资政策；监测分析全社会固定资产投资状况，研究提出全社会固定资产投资总规模；参与安排区级财政性投资项目，审核上报国家、省、市审批权限的建设项目，按规定权限审批或核准、备案建设项目、外资项目、境外投资项目；研究提出全区重点项目建设投资计划，组织开展投资项目储备管理工作；发布投资信息，引导民间投资的方向；研究提出利用外资的发展战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策；组织开展重大建设项目评审等工作，综合协调重大建设项目，指导工程咨询业发展。

      (6)推进产业结构战略性调整和升级，提出重要产业的发展战略和规划。组织拟定综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关问题，衔接农村专项规划和政策；组织拟订和实施服务业发展战略、规划和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划和重大政策，拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，实施技术进步和产业现代化的宏观指导。

      (7)研究能源开发和利用，提出综合能源发展战略和重大政策并组织实施，完善对能源产业的管理，推进能源结构战略性调整，拟订能源行业发展规划和年度计划，监测和分析能源产业、能源安全的发展状况，规划重大项目布局、开展能源对外合作。

      (8)负责社会发展和国民经济发展的政策衔接，组织拟定社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等发展规划；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障和经济与社会协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

      (9)推进可持续发展战略。参与编制生态建设规划，综合协调生态建设和资源综合利用的重大问题，促进经济与资源、环境的协调发展。

      (10)组织编制国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。

      (11)承担推进沿海经济带建设工作领导小组办公室日常工作，研究拟订推进我区沿海经济带建设的战略、规划、方案、政策和建议，统筹协调推进对接融入粤港澳大湾区有关工作。

      (12)协调价格总水平调控，建立健全价格调节基金制度，按照管理权限制定和调整政府管理的重要商品价格与重要收费标准，推进价格改革；依法开展全区价格监测、价格认证、成本调查和成本监 审工作。

      (13)研究提出粮食宏观调控、总量平衡、粮食流通的中长期规划，以及地方储备粮规模、总体布局和收储、动用计划建议；研究提出粮食宏观调控、确保粮食安全措施；监测分析粮食供求形势，完善粮食应急机制；管理粮食等重要商品的储备。

      (14)按规定指导和协调招标投标活动，对重大建设项目招标投标进行监督检查。

      (15)承办区委、区人民政府及市发展改革局、市能源局交办的其他事项。

      (16)职能转变。区发展改革局应当加强组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责；加强电力能源管理、节能管理（含公共机构）职责；负责对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的价格不明或价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格认定。

      2、内设机构。

      本部门内设股室分别是：办公室、综合规划股、改革法规股、投资股、社会发展股、农村经济股、行政审批股、粮食管理股、信用建设与财金协调股（区社会信用体系建设统筹协调小组办公室）、项目促进与评估督导股（区重点项目办公室）、产业与交通发展股、价格股、粮食调控与物资储备股、国防协调与服务业发展股（国民经济动员办公室）、电力与能源发展股、资源环境与节能股、油气安全监管股、沿海经济带区域发展股。（在2022年7月22日，经区编办调整减少2个内设机构，撤销沿海经济带区域发展股，将其职责整合到综合规划股。将粮食管理股和粮食调控与物资储备股合并为粮食与物资储备股。调整后共16个内设机构）

      3、人员编制。

      至2022年12月31日，本部门在编制人员49人，退休人员45，抚恤供养人员3人。

      （二）年度总体工作和重点工作任务

      2022年我局总体工作一是做好发展改革工作，二是做好粮食管理工作，三是做好价格管理工作。2022年重点工作任务主要是：

      1、推进重点项目建设。按时编制项目建设进度情况的月、季、年报，了解和掌握项目运行情况，加大跟踪协调力度，督促项目单位采取有效措施，解决项目建设中存在的问题，加快推进项目建设。实行区领导挂点重点项目，实行区领导挂点联系督办重点项目建设，各项目责任单位成立项目专责小组，认真落实项目建设的主体责任，落实层层负责的工作推进机制，切实加强对区重点项目工作的组织领导，确保各项工作有效推进。配合区委办、区府办开展列入省、市和区重点项目建设情况进行督查，督促项目单位采取有效措施，力促项目早日完工投产。

      2、推进我区能源项目建设。把新能源产业发展作为中心工作，着力推进阳江帆石一、帆石二海上风电项目建设。中广核帆石一、帆石二海上风电项目前期工作取得实效，帆石一项目总投资188亿元，年度投资计划41亿元，项目已取得用海批复和环评批复，海上主体工程已于2022年9月30日开工建设，已完成风机四桩施工。帆石二项目总投资190亿元，年度计划投资39亿元，目前正在进行用海报批、海洋环评等前期工作。

      3、做好专项债券资金申报工作。2022年全区获得新增专项债券资金8.4亿元，其中第一批3.7亿元，第二批4亿元，第三批0.7亿元，共安排8个项目，项目全部已于上半年开工。经收集汇总及梳理，全区已报送25个项目申报2023年地方政府专项债券资金，总投资172.88亿元，资金需求80.62亿元。经省发改委审核后，全区共15个项目通过审核，总投资97.41亿元，经省调整后资金需求19.8亿元，其中9个在建项目。

      4、做好经济社会发展规划编制。持续加强经济社会发展监测，起草了《阳江市阳东区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，并经区人大常委会第六次会议审议通过；牵头会同区有关单位贯彻落实市稳住经济一揽子政策措施实施方案，形成《阳东区贯彻落实稳住经济一揽子政策措施落实情况的汇报》。起草《阳江市阳东区开展重点企业服务活动工作方案（送审稿）》，强化重点行业重点企业的对接服务，全力推动企业生产经营提质增效。

      5、认真落实节能降耗工作。完成公共机构能源资料消费统计报告，加强重点用能单位节能管理，组织开展节约型机关创建行动，组织实施节能监察，完成节能宣传周宣传工作。

      6、推动社会信用体系建设。一是通过系统的信用核查功能，将联合奖惩环节嵌入审批服务流程工作中，实现重点行业、重要领域联合奖惩全覆盖。把严重失信主体列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。二是由我区具有行政许可，行政处罚的职能部门，对其单位目录范围内产生的可公开的行政许可和行政处罚信息进行收集、核对、归档、报送，经我局审核后，同步录入到“信用阳江网”网站行政许可和行政处罚等信用信息公示专栏。

      7、提升粮食安全保障水平。一是深入开展粮食自查自纠和专项整治工作。二是开展我区政策性粮油库存检查工作。三是开展2021年度粮食安全责任制考核工作。四是开展“2022年世界粮食日和全国粮食安全宣传周”活动。五是健全粮食应急预警机制。六是完成区级储备粮轮换收储任务和做好城乡居民粮油供需平衡调查。

      8、着力调整经济产业结构。优化产业布局。严格按照《产业结构调整指导目录》和《广东省产业转移区域指导意见》的要求，限制高污染、高能耗、淘汰型产业的进驻产业园区，优先发展能源、五金刀剪、金属制品、机械加工等产业，壮大特色产业规模，为产业园区持续发展提供保障。

      9、做好项目审批工作。规范项目审批、核准程序，认真执行项目立项、审批、核准等制度，按照政策规定做好项目审批前的可研、概算、风险评估报告，严格把好项目审批关，规范审批、核准、备案、审查、招投标等程序。

      10、强化价格收费管理。一是继续做好建立水价与水资源费联动机制及调整阳江市阳东漠江水务有限公司自来水销售价格、实行阶梯水价后续组织实施和宣传解释工作；二是牵头制定并以区政府名义印发《阳江市阳东区清理规范城镇供水供电工期行业收费促进行业高质量发展应对预案》；三是做好年度农产品成本调查户误工补助资金、价格监测信息采集补助资金的发放工作；四是继续做好我区农业水价综合改革工作，制定本年度实施方案；五是修订更新《阳江市阳东区政府定价的经营服务收费目录清单》。六是贯彻落实国家价格政策，按省、市有关规定做好自来水、污水处理费、生活垃圾处理费、管道天然气、民办义务教育学校学费收费标准等价格管理情况摸底调查工作。

      11、做好各类价格认定工作。价格认证中心主动服务，为纪检、司法、行政执法机关顺利办案提供有力保障，根据受理案件的轻重缓急，做到急件急办，并且办好，切实维护国家利益和当事人的合法权益。

      12、认真抓好党建工作。认真传达学习习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话精神、习近平总书记关于粮食安全的重要论述精神等，进一步深化巩固学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，同时按规定抓好局机关党员干部“三会一课”学习，不断强化局党组的领导核心作用，为全年工作的顺利开展夯实基础。

      （三）部门整体支出情况

      1、财政预算支出情况。财政拨款支出2994.46万元，其中：基本支出1143.69万元，项目支出1794.27万元，其他支出56.5万元。

      2、决算支出情况。总支出2995.9万元，其中：基本支出1145.12万元，项目支出1850.78万元。

      3、2022年三公等经费支出情况。支出共6.9万元，其中：公务接待费支出0.18万元，公务用车运行维护费支出3.52万元，差旅费支出3.2万元。

      （四）部门整体支出绩效目标

      2022年是阳东聚集先行区建设、推进高质量发展的重要时期，我局认真落实区委、区政府“1+3个3”工作部署，发挥发展改革职责，全力推动阳东社会经济发展。

      1、建议2022年我区经济社会发展的主要预期目标。地区生产总值增长6-7%，农业总产值增长3%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长10%，外贸进出口总额完成市下达任务，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内。

       2、编制阳东区2022年重点项目建设计划。安排2022年区重点建设项目38个，总投资440.62亿元，年度计划投资111.08亿元，安排开展前期工作的预备项目17项，总投资约238.76亿元。 

      3、编制2022年专项债券项目。为支持阳东经济和社会高质量发展，努力做大阳东辖区申报2022年专项债券资金的总“盘子”。

      4、落实阳江市能耗双控考核工作有关任务，有效达到节能减排目标。

      5、开展粮食库存检查、粮食安全宣传应急演练工作，并完成上级部门对我区粮食工作的考核。

      6、完成区级储备粮轮换任务。

      7、采购冬大衣、冬棉被等物资储备，保障阳东区自然灾害的救灾工作正常开展。

      8、落实《阳江市政府投资项目管理办法》、《广东省发展委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》的规定，开展项目立项前的可研评审、概算、社会风险评估等，确保项目实施合法合规。

9、根据《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》和《广东省发展改革委转发国家发展改革委关于全国投资项目在线审批监管平台正式运行的通知》（粤发改投资〔2017〕150号）的要求保障广东省投资项目在线审批监管平台的项目录入审批，保障局机关和服务窗口电脑及网络的正常运转。

      10、做好年度农产品成本调查户误工补助资金和价格监测信息采集补助资金的发放工作。

      二、绩效自评结论

      2022年，面对疫情的严重冲击、超预期的困难挑战，面对改革发展深水区中难以回避的深层次问题，按照区委“1+3个3”的工作安排，坚守初心使命，聚力强基筑底，坚决排难解困，全区经济社会经受住多重空前考验，总体保持稳中有进，奠定了高质量发展的坚实基础。区发改局认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，勇于担当作为，高效完成了区委、区政府中心工作，为我区经济发展作出了应有的力量。绩效自评得分100分，优秀等级。

      1、2022年全区主要经济指标完成情况。全年实现地区生产总值341.44亿元，同比增长0.2%。农业稳定增长，实现总产值99.31亿元，同比增长1.9%。工业经济负重前行，规模以上工业增加值125.88亿元，同比下降7.7%。固定资产投资未达预期，全年仍实现总额90.99亿元，同比下降12.5%。消费力克冲击，社会消费品零售总额69.94亿元，同比增长1.1%。外贸进出口压力凸显，实现总额72.13亿元，同比回落6.8%。地方一般公共预算收入逆势冲高，累计完成17.49亿元，同比增长12.59%。就业形势和居民收入保持稳定，城镇登记失业率控制在2.05%以内，全体居民人均可支配收入31527元，同比增长4.7%。

      2、全力推进重点项目建设。全区安排重点建设项目48个，总投资493.4亿元，年度计划投资111.08亿元，1-12月完成投资59.57亿元。其中2个省重点项目，总投资378亿元，2022年计划投资72.97亿元，1-12月完成计划投资27.54亿元。7个市重点项目，总投资33.5亿元，2022年计划投资17.2亿元，1-12月完成计划投资16.4亿元。2022年投产项目有五金刀剪示范园到2#泵站截污管道工程、广东一浦莱斯铆接技术有限公司厂房项目、阳江市智宏通科技有限公司厂房项目、阳江市华鑫科技发展有限公司厂房项目、科拓自动化机械设备有限公司厂房、凇威机械科技有限公司建设项目、阳江市阳东区妇幼保健院新院建设项目7个；珠海（阳江万象）产业转移工业园厂房改造和基础设施建设（一期）、珠海（阳江万象）产业转移工业园北惯片区基础设施配套工程、阳东区城区基础设施改造工程、阳江市阳东区江河水库除险加固工程、阳江江华医院新院综合大楼等19个项目加快推进。中广核帆石一100万千瓦海上风电、中能建35万千瓦光伏发电等项目顺利动工。

      3、编制2022年专项债券项目情况。全区共报送24个项目申报2022年专项债资金，总投资209.89亿元，资金需求100.81亿元，其中9个项目通过国家发展改革委审核，总投资77.46亿元，资金需求32.85亿元。全年获得新增专项债券资金8.4亿元，其中第一批3.7亿元，第二批4亿元，第三批0.7亿元，共安排在8个项目，主要用于支持园区基础设施以及医疗卫生、乡村振兴、水利等民生基础设施。全部项目已于上半年开工建设。

      4、节能降耗工作完成情况。一是完成公共机构能源资料消费统计报告，汇总分析全区数据并及时上报。二是加强重点用能单位节能管理，组织阳江核电公司、阳江喜之郎果冻制品有限公司、阳江绿源人造板有限公司等重点用能企业开展日常节能监察工作，完成8间企业的节能审查制度执行情况监察工作，指导3家违规用能企业落实整改措施。三是组织开展节约型机关创建行动，组织区交通运输局、市市场监管局阳东分局等10家区直单位开展节约型机关创建工作。四是开展虚拟货币“挖矿”活动整治处理工作，牵头市公安局阳东分局、区工信局、市市场监管局阳东分局、区供电局、中国电信阳东分公司及属地镇政府等有关单位对市发展改革局反馈的多批次重点整治名单进行核查处理。五是完成节能宣传周宣传工作。在阳东区大令社区、京源城卜蜂莲花商场、阳东实验学校等地开展节能宣传工作，在公共机构和国有企业张贴海报进行宣传。

      5、粮食管理工作完成情况。一是深入开展粮食自查自纠和专项整治工作。根据上级工作安排，积极配合市委第三巡察组开展涉粮问题专项巡察，认真开展粮食购销领域腐败问题自查自纠和专项整治工作，制定印发有关工作方案，立足部门职责迅速开展自查自纠，为我区粮食管理工作补漏洞、强弱项夯实基础。二是为保障我区政策性粮油库存检查有关工作顺利开展，制定了阳江市阳东区2022年政策性粮油库存检查工作方案，按市的安排依法依规有序有效开展。三是开展2021年度粮食安全责任制考核工作，对照考核目标任务，对全区粮食安全责任制落实情况进行总结和自评，形成自评报告（代拟稿）报送区委、区政府，经区委、区政府审定后，已按要求将所有考核资料报送市相关考核部门，取得了“良好”等级。四是开展“2022年世界粮食日和全国粮食安全宣传周”活动，在大沟镇开设现场派发宣传单、现场讲解等方式向市民科普粮食安全知识。在合山库区组织实施应急演练，提高职工应对风险和防范事故的能力。五是健全粮食应急预警机制。加强对粮食应急供应网点的管理，确保应急供应和做好城乡居民粮油供需平衡调查。

     6、区级储备粮轮换完成情况。认真谋划，按时按质按量完成区级储备粮轮换收储2万吨的任务。

     7、自然灾害生活救助储备物资管理情况。购置了棉被325张，防寒服300件，雨衣套装500件；调拨了棉被100床，冬大衣100件，手电筒30支，水鞋920双，雨衣430套，折叠床15张，衣服（夏）60套，清凉被30张，毛巾被30张。及时发放救灾物资中心门卫工资，缴交水电费等，保障了救灾物资中心的正常运转。

      8、完成项目立项审批前评审情况。委托第三方完成了项目可研评审9个，项目概算10个，确保项目实施合法合规。

      9、保障项目审批平台及办公设备运转情况。对办公设备进行日常维护和修理，更新残旧的设备，保障了我局和服务窗口电脑及网络的正常运转，为项目的及时审批提升了工作效率。

      10、根据省市的工作按排，及时发放了农产品成本调查户误工补助资金和价格监测信息采集补助资金，保证了我区价格监测信息按时节点进行采集和上报省级部门。

      三、绩效自评分析

      （一）预算编制情况

      1.预算编制合理性及规范性。一是落实政府过紧日子要求，严格按照2021年8月底单位人员类型、数量、职务职级和津补贴标准等填报人员信息，精确测算各类支出。二是加强项目资金事前研究，制定切实可行的实施计划，细化项目支出预算编制，严格按照工作量和价格标准测算。三是厉行节约过紧日子，从严控制和压缩“三公”经费和会议费、差旅费等一般性支出，按照既定标准，从严测算，控制和降低机关运行经费。四是从严控制新增资产配置预算，优先通过调剂现有资产方式满足需求，对于确有必要新增的，严格按照配置标准核定需求，防止超标准配置。

      2.目标设置情况。 预算安排收入目标。2022年本部门安排预算收入2554.37万元，比上年减少337.32万元，下降11.67% 。预算安排支出目标。2022年本部门安排预算支出2554.37万元，比上年减少337.32万元，下降11.67% 。其中，2022年计划安排三公经费等预算支出共38.5万元，比2021年预算按排支出36.26万元增加6%；项目资金预算安排支出1469万元，比2021年预算安排支出1628万元下降9.77%。

      （二）预算执行情况。

      1、制度管理。一是制订了《阳江市阳东区发展和改革局“三重一大”事项集体决策制度（修订）》、《阳江市阳东区发展和改革局政府采购内部控制管理制度》、《阳江市阳东区发展和改革局公务卡管理制度》、《阳江市阳东区发展和改革局财务收入支出管理制度》、《阳江市阳东区发展和改革局固定资产管理制度》、《阳江市阳东区发展和改革局预算管理制度》、《阳江市阳东区发展和改革局内部审计制度》、《阳东区发展和改革局差旅费管理规定》、《阳江市阳东区发展和改革局职工饭堂管理制度》等制度。二是参照执行了《广东省党政机关国内公务接待管理办法》、《因公临时出国经费管理办法》、《区直党政机关和事业单位培训费管理办法》、《区直机关省内乘用非公共交通工具出差定额包干管理办法》等制度政策。

      2、资金管理。我局加强资金管理，严格财务支出审批，支出有经办人签名，财务人员核票，经业务分管领导、分管财务领导审核后，呈局主要领导签批，最后由分管财务领导审批支出，在支出审批中，我局严格执行“三重一大”的规定，在经费开支的各个环节上做到层屋严格把关。预算管理上，按照业务编制预算收支，由各业务股室按年度开展的工作实际，编制预算计划同分管业务的领导汇报后，送局财务汇总，再提交局党组会研究后上报区财政局。在预算下达后，财会通知各业务股室做好各项目资金的年度使用计划，并按照有关财经政策的规定使用资金。2022年预算数总计2554.37万元，决算数总数2995.9万元，预算控制率为117.29%，决算比预算大的主要原因是项目立项前审批的审核专项经费预算纳入全区的项目前期工作经费盘子里，由各单位按实际支出打报告申请，由财政直接支付。2022年本年度没有资金结转结余，2022年完成政府采购16.12万元，预决算资金信息依时在阳东政府网上进行公示。

      3、项目管理。我局项目主要是部门职能类业务工作经费，没有建设类项目。根据部门“三定”方案和政策文件依据，以及预计当年度业务量进行项目入库，项目实施前后，符合“三重一大”的提交局党组会研究决定再执行。

      4、资产管理。一是加强资金的管理，资金的收支经银行账户和零余额账户进行，月末与银行对帐单进行核对，做到日清月结，帐帐相符。二是加强固定资产管理，制订了部门固定资产管理制度，由专人管理固定资产，定期对固定资产进行清点。

      （三）预算使用效益

      1、经济性。公用经费和“三公”经费支出没有起预算，项目经费成本能够有效控制，核算较为精准。

      2、效率性。全面完成了2022年度工作计划，重点完成了《阳江市阳东区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告》、《阳江市阳东区2022年重点建设项目计划》编制，完成了区级储备粮2万吨轮换计划、救灾物资的购置和管理、公建项目立项前的评审工作、2022专项债券项目申报工作、2021年粮食安全考核等重要工作。

       3、效果性。我局按照年初预算，通过合理开支，在谋发展、促改革、扩投资，加强党建和人才队伍等方面，为阳东融入大湾区和高质量发展发挥了一定作用。

      4、公平性。开展项目可研、概算业务时，通过三方询价等方式确定委托具有相应资质的咨询机构或专家进行评估论证，保证了项目实施的公平性。

      四、存在的问题、原因分析及改进措施

      绩效工作是个新业务，涉及方方面面，各个业务各不相同，特别是经费类项目在绩效指标上掌控不透彻，在预算编制过程中经费类项目在细化明细上难把握，会存在编制不够精准现象。

      五、其他需要说明的情况

      无。