2024年，全区公安机关在区委、区政府和市公安局的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，依法全面履行政府职能，认真贯彻落实法治政府建设相关部署和要求，奋力推进阳东公安法治现代化建设。现将有关工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

我局将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署纳入全年政治理论学习计划，制定《2024年阳江市公安局阳东分局党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，开展各级各类政治轮训培训。充分利用线上线下学法资源优势，利用干部培训网络学院、“学习强国”APP等学习平台载体，通过党委扩大会、党委理论中心组，开展主题宣讲会、政法干警联学班、主题演讲、书记讲党课，分层分级开展集中学习研讨，并通过设置宣传学习专栏、发放学习书籍资料等举措，搭建多方位、多角度学习平台，推动全警主动学、系统学，切实引导我局全体民警把思想和行动统一到党中央决策部署上来。今年以来，共召开党委会和党委扩大会24次、党委理论中心组学习12次、机关党委会议10次，组织开展各类政治轮训培训28场次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体措施

我局坚持将学习习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组和全局各级党组织年度重要学习内容，作为2024年度全局贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的首要工作任务，推动习近平法治思想学习贯彻向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。局党委班子坚持先学一步、学深一层，形成党委引领带动、党支部同步发力、全体民警同频共振的学习氛围，先后对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》等法律条文进行集中学习，切实提升党员民警特别是领导干部的法治意识和法治能力。结合党纪学习教育，开展内部规章制度的学习，强化从严治警，组织民警全面系统学习《中国共产党纪律处分条例》，严格贯彻落实《新时代政法干警“十个严禁”》、公安部“六项规定”和省厅“六项纪律规定”等铁规禁令，开展突出安全风险隐患专项整治，加强监督检查，定期开展谈心谈话，确保队伍忠诚可靠，为大力推进新时代法治公安和平安阳东建设奠定了思想基础。

　　三、加强组织领导，推动法治建设

　　持续推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实法治政府建设年度报告制度。局长亲自部署法治建设工作，将法治建设纳入公安工作总体规划，并列为年度考核和区绩效考核等重要考核内容，带领班子成员自觉运用法治思维和法治方式认真履行法治建设的分管工作，并常态化牵头开展督导检查，督促警种部门落细落实各项法治建设工作；将履行推进法治建设责任人情况、学法用法守法情况纳入年度述职述法报告，以“述”促责，以“述”促干；定期召开党委扩大会、局长办公会议研究部署法治建设重要任务，坚持把法治建设工作与公安重点工作同部署、同推进，确保工作有调度、任务有落实；特别是在推进执法规范化建设工作中，多次就执法问题作出重要批示，提出督办意见，组织相关警种召开法治调研座谈会，研究提升执法质效措施；落实重大案件集体议案制度，确保案件处理公平、公正、合法，推进执法规范化建设向纵深发展。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　 （一）有效打击突出违法犯罪。一是从严打击违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，并紧盯重点地区、重点行业、重点领域，对辖区突出违法犯罪分阶段有步骤地进行统筹严打整治，大幅提升了打击效能。今年以来，共立各类刑事案件816起，同比下降33.1%，破案（722起）同比上升69.5%，刑事拘留人员（530人）同比上升29.9%，打掉各类犯罪团伙36个，成功侦破1起长达20年陈年命案。二是强化突出治安问题治理。将打击矛头指向盗、骗、毒等群众反映较为强烈的突出治安问题，深入推进“迅雷”“云剑”“疾风”“三大专项”等一系列专项严打整治行动，自主开展打击防范盗窃及街面违法犯罪行动，全面加强街面巡防、镇村宣传、校园高峰勤务，辖区突出治安问题得到集中、有效整治。今年以来，破电诈及关联案件（193起）同比上升211.3%；破毒品案件（78宗）、抓获涉毒犯罪嫌疑人数（127人）、强戒人数（170人）同比分别上升143.75%、202.38%、93.18%；破盗窃类案件（207起）、破涉未成年人犯罪案件（96起）同比分别上升30.2%、47.7%，推动全区刑事治安总体警情下降33.2%。

　 （二）持续巩固社会治安防控。紧紧围绕“市县主战，派出所主防”工作思路和“专业+机制+大数据”新警务模式，成立刑事侦查中心、防范中心，统筹全区刑事打击、治安防控工作，厘清派出所与专业警种打防职责分工，进一步释放派出所防控效能。不断优化12345热线与110平台对接分流机制，建立健全重要敏感节点和高等级勤务期间警情联勤处置机制。持续完善社会面巡防“四个一”体系以及快速处警圈、合围快封模式，社会面管控能力进一步提升。做实做细基础管控措施，对辖区旅业、出租屋、歌舞娱乐场所等治安复杂场所开展常态化、多轮次的“突击式”“拉网式”清查整治；严管枪刀危爆物品行业，确保各重要节点“不打响”“不炸响”；紧盯重点人群管控，依托“智慧新警务”全面动态掌握各类重点违法犯罪人员情况，并落实管控责任到人，实现不脱管、漏管，及时掌握辖区违法犯罪苗头，全力压降前科人员重复作案率。

　（三）严格规范公正文明执法。一是加强执法监督。根据省厅执法监督工作统一部署及结合各大专项，由法制部门为办案单位提供高效法律服务，严格落实“两统一”和重大复杂行政案件法制审核制度，对全局受立案、警情案件分流、案件办理与证据收集、案件结案率等情况开展实地检查，同时依托新执法办案系统强化网上巡查，落实“日监测、周讲评、月通报”工作机制，深挖并及时通报办案单位存在的执法突出问题，促进执法监督类指标数据稳步提升。今年以来，共审核提请批准逮捕343起460人，移送检察机关审查起诉327起427人。二是持续开展涉企执法等突出问题专项治理。共排查出涉企案件24起，整改相关问题19个，久侦未结经济犯罪案件办结率达到100%，组织排查整改涉案财物“四超”问题，持续推进执法不作为慢作为乱作为问题集中整治，较好地保障了发展主体合法权益。三是全力推进执法办案管理中心建设。我局主要领导高度重视、高位部署，法制部门主动扛起肩上责任，细化工作措施，加强部门间协作配合，成功推动办案中心于今年9月底建成并顺利投入使用，为执法办案安全规范提供了坚强的法治保障。四是着力推进政法跨部门大数据办案平台建设。自相关工作启动以来，我局不断健全规范机制、提升操作水平、凝聚工作合力，安排专人运维办案平台保障高效运转，实现政法机关信息系统的资源共享和信息优化。今年以来，平台内共流转刑事案件188起，其中提请批准逮捕案件111起，移送审查起诉案件77起。

　（四）深入推进依法行政。一是严格执行《阳江市阳东区行政规范性文件管理办法》，加强行政规范性文件合法性审查，常态化开展行政规范性文件清理。二是畅通“两法衔接”工作。加强与相关行政执法部门的沟通协调，今年以来共审查接受两法衔接案件7起。三是完善当事人权利救济机制。应对行政复议案件6起、行政诉讼案件4起（已开庭2起），行政机关负责人出庭应诉3次，出庭率100%。四是加强行政权力监督制约。加强对行政行为的监督和制约，推进公安信访突出问题化解攻坚。共化解公安部和省厅交办的23起信访积案，局领导班子成员全年接待来访群众18批27人次。五是强化执法培训。组织法治讲堂培训5次，周通报周讲评会议14次，组织法制员业务培训4次，法制部门送教上门48次，为促进办案单位提升执法质效起到积极作用。

　（五）持续优化法治化营商环境。一是不断深化“放管服”改革。积极发动群众申领“粤居码”，目前全区租赁房屋登记率达94.94%，流动人口持码率达97.54%。同时全力推进我区户籍档案电子化建设应用工作，目前全区已录入户籍卷宗数51175卷，完成图片录入数395435张。全面落实公安部12项车驾管便民利企措施，开展车管业务“即办即取”服务模式，整合车管窗口，实现一次可为12名群众提供一站式全窗口办证服务，全程办结时间不超15分钟，全力为群众减跑动、省时间、降成本。二是落实公平竞争审查制度。“全覆盖”完成所有涉及市场主体的规范性文件合法审查前的公平竞争审查，全面排查清理涉及不平等对待企业的法律法规政策，切实做到依法平等保护、公平竞争，为民营企业发展提供平等法治保障。三是护航辖区经济高质量发展。严密做好年货节、乡村振兴欢乐跑邀请赛、龙舟赛、开渔节、珍珠湾音乐节等26场经济民生发展活动的安保工作，积极护航高铁、核电、海洋牧场等重点项目建设，较好地发挥保稳定促发展作用。

　（六）不断强化公安普法宣传。深入实施“八五”普法规划，认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发《2024年度阳东区公安机关普法工作要点》和《2024年度阳江市公安局阳东分局普法责任清单》，在全区开展“七进”宣传活动，组织“禁毒龙舟赛”“6.26宣誓”“美丽乡村行”“警保联动赠头盔”“开学第一课”等特色专题宣传活动，着力培养群众运用法治思维解决问题的能力。抽调机关警力每晚在325国道合山段开展大型车辆交通安全劝导教育，持续提升群众交通安全意识。线上线下同步开展高频安全防范宣传，精心制作发布反诈、禁毒、交通安全警示案例视频23条，播放量超80万人次；暑假前夕、开学时段组织法治副校长进校园开展全覆盖法治宣传教育，联合教育部门在全区中小学播放警示片2268场次，提示学校将警示片转发至家长群，通过“小手拉大手”推动辖区群众安全防范意识提升。

　　五、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面：

　（一）部分民警法治意识仍需加强。一些民警法治意识淡薄，对法治政府建设的重要性认识不足，在执法过程中存在重实体轻程序、重打击轻保护等问题，部分民警主动学习能力不强，在用好、用足、用活法律条文方面存在短板。

　（二）执法规范化建设仍需深化。在执法方面，尽管我局今年狠抓执法规范化建设工作，但部分民警在推进规范执法办案进程中，仍存在执法不规范、案件证据收集不严谨的问题。在执法监督管理方面，分局执法监督管理委员会、法制员职能监督作用不明显，警种间执法监督合力有待加强；办案部门在履行条线监管责任方面还未能充分发挥主动性、积极性和创造性，“传帮带”有待进一步强化，对执法办案工作疏于监督管理和专业指导，对本条线突出执法问题和执法薄弱环节怠于整治。在办案中心管理使用方面，因刚投入使用，管理使用机制建设仍待完善。

　（三）“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用监管方面仍需提高。部分单位对系统操作不熟悉，没有及时录入“双随机、一公开”“互联网+监管”管理相关数据，在推进企业信用风险分类分级管理的法治化、制度化和规范化方面较为薄弱。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　（一）强化执法主体能力建设。紧贴执法实践，定制精准培训，通过法治讲堂、周通报周讲评会议、法制员培训、庭审旁听、公检法同堂培训、送教上门等形式开展执法培训，加强对舆论热点、典型案例和疑难问题的研究分析，以“传帮带”为主要形式，结对帮扶、教学相长，持续提高执法业务学习和知识更新能力，着力提升全警法治素养和实战技能。

　（二）加强执法规范化建设。着力构建系统严密、运行高效的执法监督体系，压实业务警种与法制部门的执法监督责任，推进执法监督管理委员会实体化运行，紧盯执法问题多发点，强化数据赋能，落实智能化预警、动态化监督、常态化整改。定期开展案件评查，建立“红黑榜”通报制度，通过选树先进典型与负面警示相结合，推进执法质量提升。持续深化办案中心提质增效，研究制定工作制度和管理措施，压实办案中心安全管理责任，从严从细规范办案中心管理与使用，实现执法办案“一站式”无缝衔接。

　（三）持续深化“放管服”改革。将企业信用分级分类监管与“双随机、一公开”、“互联网+监管”相结合，建立分级分类市场主体检查对象库，推进企业信用风险分级分类监管，落实公安行政服务管理优化举措，全力服务阳东高质量发展大局。

阳江市公安局阳东分局

2024年11月20日