2023年以来，阳江市市场监督管理局阳东分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“123+N”工作安排、区委“1+3个3”工作思路和市市场监管局部署要求，以“融湾先行”为中心工作，围绕“强监管、保安全、惠民生、促发展”，统筹做好市场监管各项工作，全力服务阳东高质量发展。我局荣获阳东区提案办理工作先进单位、阳东区全民健康生活方式行动健康单位、阳东区政务信息工作先进单位、阳东年鉴优秀撰稿单位。

       一、2023年度主要工作情况

      （一）始终坚持党建引领，推动凝心聚力汇合力。一是抓好政治建设。分局党组带头执行政治纪律和政治规矩，认真落实全面从严治党主体责任，落实好“第一议题”制度，压实意识形态工作责任，坚决执行区委、区政府决策部署和工作安排，推动政治要件落地落实，工作中顾大局、讲团结，注重沟通协调，不断增强会干事、干成事的过硬本领。二是加强队伍建设。加强基层所标准化规范化建设，突出正确选人用人导向作用，有效激励干部队伍真抓实干、担当作为。通过培训班、网络学习、视频会议等“线上+线下”方式，围绕食品药品、安全生产等开展业务培训，积极参加全国市场监管12315技能大比武、省业务技能大比武，在区政务服务“岗位练兵”擂台赛中荣获三等奖，有效提高干部履职能力。扎实推进基层党建三年行动计划，圆满完成机关委员补选和支部换届工作，夯实机关党组织基础。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，班子带头学习党的二十大报告和党章、《习近平著作选读》以及习近平总书记视察广东重要讲话重要指示批示精神等，引导党员读原著、学原文、悟原理，真正用党的创新理论铸魂引领。三是深化作风建设。压实党风廉政建设责任制，把作风抓在日常之中，开展“深度融湾 作风先行”专题行动、市场监管行风建设和纪律教育学习月活动，班子带头开展领导带巡，抓好廉政谈话、任前谈话和党员谈心，坚决查处队伍中的不正之风和腐败问题，有效推动全局作风进一步提升。

     （二）持续优化营商环境，助推主体高质量发展。一是优化政务服务。推行网上办理业务，完善企业开办专窗，设置一网通办自助（帮办）区，压减企业群众登记注册办理时间和成本。“阳光通”办照系统共发出微信办理营业执照3077户，开办企业一网通办平台共办理营业执照5861户。全区新发展各类市场主体8857户，同比增长20.65%，实有市场主体45072户，突破4万户，同比增长22.91%，增速均创近五年新高。助推“百千万工程”，新登记农民专业合作社33户，同比增长57.14%，总量达到408户，增速和数量均创历史新高。二是加大帮扶力度。挂图作战推进“百千万工程”冬季攻坚重点项目，两个任务均已完成。设置“个转企”绿色通道，实现新开办企业免费刻章印章、邮寄各类政务服务证照批文工作，“开办企业”专窗共实现企业开办免费刻章1937套，个转企48户。分局12个市场监管所均建立党建工作指导站，在企业标准、质量品牌、知识产权等方面实施培育提升行动。三是加强信用监管。扎实做好企业年报和“双公示”工作，我区2022年度企业年报率达96.90%，在信用阳江网公示行政许可信息16469条、行政处罚信息409条。全面推行“双随机、一公开”监管，推广使用省监管平台，部门检查1344户企业。着力清理长期停业未经营企业，共核查一个年度未依法报送年度报告且半年未进行纳税申报的企业209户，对其中181户吊销营业执照。加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，全区近万户次经营主体列入经营异常名录，24户次被列入严重违法失信企业名单，近3000户次移出经营异常名录，实现信用修复。

      （三）筑牢安全生产防线，助推主体责任真落实。一是严格食品安全监管。认真做好创建省食品安全示范城县、示范城市省评价验收迎检工作，推进落实食品安全“两个责任”工作，开展食品安全“守查保”、制止餐饮浪费、校园及周边食品安全专项检查、食用植物油专项整治、湿粉统一查、小作坊提质升级、规范散装食品经营行为、食品安全“你点我查”、“四个最严”攻坚年等专项行动，办好民生实事“加强食品安全监管”，完成每千人5批次食品安全监督抽检抽样2412批次，合格率为97.5%，食用农产品快检合格率99.67%，处理不合格产品140.825公斤，今年共查办食品案件170宗，有力保障群众舌尖安全。二是强化药品安全监管。深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质、药品流通和使用环节隐患排查、疫苗质量安全监管、化妆品监管、医疗机构使用医疗器械和医疗器械经营企业专项整治行动等，完成药品抽检任务60批次，合格率100%，上报药品不良反应480例、化妆品不良反应60例、医疗器械不良事件220例，查处“两品一械”案件146宗。三是加强特种设备和产品质量安全治理。开展重大事故隐患专项排查整治、超期未检特种设备、锅炉、城镇燃气、黑气瓶、电梯安保等专项整治，压实企业安全主体责任，检查特种设备1107台（套），跟踪督促完成整改安全隐患148项，立案查处案件6宗。开展产品质量安全风险隐患排查处置工作，加强电线电缆、电动自行车及电池、危险化学品、燃气具、儿童和学生用品等重点产品检查，责令整改存在问题。全区未发生重特大“三品一特”安全事故，安全形势总体平稳。

      （四）加强民生领域执法，助推市场秩序规范化。一是加强法治建设。制定分局重大行政处罚案件集体讨论工作制度、重大行政决策管理规定，督促落实行政执法三项制度，完善两法衔接机制，抓好执法监督指导和案卷评查，牵头做好“互联网+监管”系统督办工作，推广应用“粤执法”办案平台，加强执法业务学习培训，推动全系统办案质量和执法水平进一步提升。二是加强重点领域执法。深入实施公平竞争审查制度，全区审查增量政策文件3份，强化反不正当竞争执法，严厉打击传销、假冒侵权、不正当竞争、哄抬物价、违法广告、不合格使用计量器具、涉养老诈骗等违法行为，开展清湾、清朗、锄链、虚假认证、民生领域“铁拳”行动和双打“重点商品”专项整治，推动扫黑除恶斗争常态化，持续加强节日期间保供稳价，指导规范明码标价，今年共查办各类行政处罚案件468宗，有力维护市场经营秩序。三是营造放心消费环境。开展“3·15国际消费者权益日”“放心消费粤行动”暨诚信教育系列活动，今年全区新增放心消费承诺单位40家、线下无理由退货承诺单位16家，努力营造公平有序的市场秩序和安全放心的消费环境。高效处理12315、12345平台转办工作，今年共受理消费者投诉举报3959宗，办结率100%。

      （五）开展质量提升行动，助推质量强区加速跑。一是强化质量发展基础建设。开展《质量强国建设纲要》学习宣贯和“质量月”活动，引导社会各界树牢“质量第一”意识。为137家生产企业提供质量、标准等质量基础设施“一站式”服务，帮助企业提升产品质量管理水平。二是全面实施标准化战略。加大计量监管力度，切实规范认证活动，强化检验检测机构监管，开展3C认证获证企业检查、小微企业质量管理体系认证提升行动、过度包装、“缺斤短两”专项整治行动，共录入生产企业信息9899条，流通企业信息13433条。新增136个企业标准，并通过全国企业标准公共服务平台予以公示，目前有效企业标准总数达624个。三是强化知识产权保护力度。开展“护航2023”知识产权行政执法、“清源”、“蓝天”、打击商标侵权专项整治、知识产权侵权假冒专项整治等专项行动，今年共立案处理专利侵权纠纷案件14宗，商标违法案件1宗。发动组织企业参加首届粤港澳大湾区（广东）高价值商标品牌培育大赛，我区共3家企业进入“湾商赛”百强；我区十八子、金辉公司获得首届粤东西北知识产权创新创业大赛金奖，拓必拓、粤森农业科技获得银奖；新增3家地理标志用标企业。今年全区商标申请件数2001件，1-11月专利授权量1317件。

       另外，财务后勤、信息宣传、信访维稳、政务公开、督查督办、乡村振兴、工妇青、健康促进、创文巩卫和保密等工作扎实推进，有力保障了市场监管工作的顺利进行。

      二、存在问题和不足

     一年来，市场监管各项工作取得一定成绩，但距离上级的要求和群众的期望仍存在一定差距，主要表现在以下几方面：

    （一）缺乏强有力的监管队伍。市场监管人员不足与监管面广事多的矛盾突出，退休人员逐年增加，新招录公务员较少，人员配备远远不能满足当前工作需要，监管压力大。

    （二）市场监管的经费不足。部分执法车辆、快速检验检测设备老旧，规范化标准化建设经费紧张，市场监管经费缺口较大。

    （三）市场监管领域安全风险隐患仍然存在。经营主体落实主体责任意识有待提高，企业依法依规经营的法律意识有待提高。

     三、2024年主要工作计划

    2024年，全区市场监管系统将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦提升经营主体发展质量，更好统筹高质量发展和高水平安全，持续深化市场监管领域改革，加力建设阳东统一大市场，打造市场化法治化营商环境，全力推进全区经营主体发展再上新台阶，为阳东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新贡献。

     （一）科学谋划定位，抓紧抓实抓细工作落实。做好食品、药品、质量、知识产权、平安建设等考核工作，加强“三品一特”安全责任，加大市场监管领域安全隐患排查，特别是加大食品、药品、工业产品质量及农贸市场等专项整治力度。以推进省食品安全示范创建工作为推手，全力推动全区市场主体规范经营。

     （二）深化商事改革，推动营商环境持续优化。以“百千万”攻坚行动为抓手，狠抓“开办企业”专窗工作，以重点抓好“一件事一次办”便民措施的落实为目标，优化注册登记服务，营造平等宽松的准入环境。继续深化“证照分离”改革工作，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，进一步破解“准入不准营”等问题。持续深化市场主体退出制度改革，切实解决企业注销难、退出难问题。及早部署企业年报工作，大力推广应用企业信用风险分类监管。

     （三）践行执法为民，常态抓好日常监管工作。坚持依法办案、法治监管的原则和助企纾困、优化环境的要求，落实公平竞争审查制度，加强反不正当竞争执法，切实维护良好的市场秩序。加快制定2024年食品抽检、食用农产品快检工作计划，抓好食品安全“两个责任”落实，做好学校幼儿园及周边食品安全专项检查、特种设备安全生产检查以及工业产品抽检、资质认定检验检测机构监管等工作，把安全抓在日常，守牢四大安全底线，坚决遏制重特大安全事故发生。

     （四）开展质量提升，持续推进高质量发展。继续深入实施质量强区战略，实施重点行业和产品质量提升行动，深化标准化改革，推进计量、认证、检验检测能力提升，服务推动我区重点产业、新兴产业加快发展。继续开展“铁拳”“蓝天”等专项执法行动，挖掘培育地理标志优势产业产品和地理标志商标，推动打造更多具有市场竞争力和较高附加价值的阳东品牌，不断强化知识产权创造、保护和运用。

     （五）强化党建引领，深入推进队伍作风建设。发挥好党的领导核心作用，持续巩固主题教育成果，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。突出考用结合，制定干部队伍培训计划，着力培养“一专多能”的复合型人才和覆盖多领域的业务骨干。持之以恒强化廉政教育，把队伍作风建设与日常监管业务共部署，持续保持好全局风清气正的政治生态。