2024年，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，全面落实区委、区政府有关部署要求，坚持运用法治思维和法治方式推进安全生产、防灾减灾救灾各项工作，有效防范化解重大安全风险，守牢守稳安全生产底线，为我区高质量发展营造了安全稳定环境。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设情况

　　（一）坚持政治引领，统筹做好应急管理法治建设工作

　　一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。局党委理论学习中心组把党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神作为重要学习内容，深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的依法治国方针，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧抓应急管理、安全生产和防灾减灾救灾主责主业，主动作为，力求在构建新安全格局上取得新突破。

　　二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，坚决贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署，紧紧围绕省、市和区的有关工作安排，进一步增强全体党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作。我局将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务贯穿于应急工作全过程。

　　三是2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。我局始终坚持把法治建设工作与中心工作同部署、同落实、同考核，全面落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。我局始终坚持把党的领导贯穿到法治建设全过程和各方面，坚持以法律法规为先导、以依法行政为依托、以依法监管执法为抓手，不断完善监管执法体系。局党委书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究制定《阳江市阳东区应急管理局2024年法治建设工作要点》，亲自谋划部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题。班子成员认真履职尽责，深入一线、靠前指挥，扎实推进法治政府建设各项具体任务落实。各部门紧盯主责主业、密切配合协作，协力推进法治政府建设各项工作。

　　四是加强廉政教育。结合开展党纪学习教育，加强全体党员干部教育管理，通过集中学习与个人自学、专题讲座与交流研讨、个人线上与线下自学相结合等多种形式，引导党员干部坚定理想信念。加强廉政风险防控，以全区应急管理系统集中开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动为抓手，聚焦群众反映强烈的突出问题，深入开展监督检查工作，坚决整治“吃拿卡要，雁过拔毛”等不正之风，切实维护民众和企业合法权益。

　　（二）坚持学法用法，树牢应急管理法治思维

　　一是持续推进《阳江市阳东区应急管理局领导干部集体学法制度》，把遵法、学法、守法、用法情况作为国家工作人员年度考核重要内容。制定《2024年学法计划》，并将学法计划分解到各有关股室，确保工作安排到位、责任明确到位、工作落实到位。

　　二是强化应急管理系统人才队伍建设，通过线上与线下相结合的方式加强对党的规章制度、习近平总书记关于安全生产和应急管理等重要论述学习，提升领导干部政治站位。组织参加广东省应急管理干部网络学院中的“大培训”课程，以及举办应急管理大讲堂，切实提升应急管理系统人才队伍业务水平。2024年10月18日，组织局全体人员收看收听市应急管理《行政裁量权的行使与司法审查》专题授课，10月22日，举办全区应急管理大讲堂作“全面实施《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国安全生产法》，扎实提升基层应急管理能力”专题授课，有效提升党政领导干部应急管理能力和法治意识。

　　三是树立责任执法的理念，推行行政执法责任制，紧紧抓住容易发生执法问题的重点岗位和薄弱环节，依照“谁执法、谁负责”和“谁分管、谁负责”的原则，细化岗位执法责任，坚持实事求是，有错必究，坚持行政执法监督与群众监督相结合，责任追究与改进工作相结合，惩处与教育相结合，不断完善责任追究制度。

　　（三）坚持强化监督，持续营造法治化营商环境

　　一是推行“双随机、一公开”监管常态化。我局制定了《阳江市阳东区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，并经区领导批准后报市应急管理局备案，明确了“双随机抽查”作为一般行业领域的监管方式，并按计划有序开展日常监督检查。同时，及时将行政执法行为公示到广东省行政执法公示平台、“两法衔接”信息平台等系统，加强对行政执法行为进行监督。2024年，我局依法公示行政检查案件162宗，行政处罚案件20宗，行政许可案件122宗。为落实行政执法全过程记录，启用广东省安全生产移动执法系统，将执法过程以行政执法文书、图片、录像等形式进行全过程记录，执法过程有痕迹可循。

　　二是建立健全案件审理制度。进一步规范行政处罚案件审理工作，行政执法案件必须进行法制审核，提高行政处罚案件办理水平。切实加强对案件的监督管理，运用制度思维和法治方式不断提高应急管理的规范化、法治化水平，切实加强和规范了对行政处罚案件的审理审查工作。

　　三是推动营商环境持续优化。进一步优化行政审批事项业务流程，确保依法依规、严格高效、便民利企。严格依法开展危险化学品、烟花爆竹等行政许可，服务企业合法生产经营。坚持监管与服务并重，持续开展帮扶危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、金属冶炼、有限空间、液氨制冷等领域的重点企业提升本质安全和安全管理水平，帮助解决实际困难和问题。

　　（四）坚持人民至上，着力推进应急管理能力建设

　　一是完善应急预案体系。制定印发了《阳江市阳东区生产安全事故应急预案》《阳江市阳东区非煤矿山事故应急预案》《阳江市阳东区工贸行业事故应急预案》《阳江市阳东区危险化学品事故应急预案》《阳江市阳东区突发事件总体应急预案》等5个应急预案。同时，加强应急实战演练，组织开展阳江市阳东区2024年防洪抢险应急演练和2024年防震减灾应急疏散演练，全面提升全区应急救援队伍的快速反应和应急救援能力。

　　二是强化技术创新。值班值守采取华为专线，建立专职的值班指挥平台、会商平台、信息预警平台、腾讯会议平台，可及时接收上级部门的值班值守文件、会议和有关工作任务，也可以随时对各镇和部分行政村的值班值守进行检查抽查，把相关文件、信息、工作任务通过值班系统下发到各镇，形成上下联动的应急值班值守体系，为应对突发事件的快速反应打下物质基础。值守值班人员能严格按照有关规章制度履职尽责，做到第一时间上传下达值班接报信息，没有出现延误、失职、失责等情况。

　　三是大力开展治本攻坚三年行动。聚焦“九大行动”27项重点任务，突出抓好重大事故隐患排查整治工作，严抓问题整改，落实闭环管理，推动重大事故隐患动态清零，夯实安全生产基础，筑牢法治政府建设根基。截至目前，全区部门检查生产经营单位22882家次，帮扶指导高危行业领域生产经营单位79家次，组织培训生产经营单位主要负责人4026人次、从业人员7661人次、基层安全监管执法人员1428人次，处罚金额173.2万元。共发现重大事故隐患186处，其中185处重大事故隐患已整改完毕，还有1项未完成整改的已派专人跟踪整改落实，到期整改率100%。

　　（五）强化普法宣传，提升全民安全法律意识

　　一是积极开展“安全生产月”、“安全生产南粤行”宣传活动，通过安全法律法规宣传车巡游、摆设普法摊位、到企业、社区发放法律读本、悬挂横幅标语等形式，不断向社会公众普及安全生产法律、防灾救灾减灾等基本知识。安全生产月期间，我区开展安全生产月宣传活动30多次，印发宣传资料2万份，接受现场群众咨询近1万多人次。通过举办各种喜闻乐见的宣传活动，进一步增强群众安全生产意识，提升群众安全素质和应急能力。

　　二是扎实推进安全生产“五进”活动，我局深入推进安全生产宣传教育进企业、农村、社区、学校、家庭等基层单元，开展安全宣传教育，结合《广东省安全生产条例》宣传等活动进行宣传，营造全社会关注安全生产的良好氛围。

　　三是加大培训力度，强化对企业负责人和安全管理人员的培训。提请区委举办理论学习中心组学习会暨全区应急管理大讲堂，有效提升全区党政领导干部安全生产履职和突发事件应对处置能力。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局虽然在法治政府建设上取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：一是法治宣传教育开展的不够深入扎实，以案说法、以案警醒还未真正落实落细，居民群众防灾避险的意识不强，法治机关建设依然存在一些薄弱环节。二是应急救援力量和处置能力建设等法治建设方面有待进一步完善。三是应急管理队伍的整体专业法律技能型人才缺乏，还有待进一步充实壮大。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻习近平法治思想，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断完善体制机制、夯实基层基础、提高监管效能，全力防范化解重大安全风险，为经济社会高质量发展提供高水平安全保障服务。

　　一是牢固树立法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，把思想和行动统一到党的二十大精神上，持续强化应急队伍能力建设，不断提升应急管理队伍法治素养，提高公共安全治理水平。

　　二是扎实开展行政执法工作。进一步健全权责清单，深入推进行政权力依法规范公开运行工作；坚持严格规范公正文明执法，合理适用行政处罚自由裁量权；结合应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重点工作内容，重点围绕行政执法典型案例分析、执法程序、执法文书的制作、使用及案卷管理等，通过采取以案释法、典型案例研讨等多种形式开展专题培训，推动应急管理执法工作创特色、出亮点、见成效。

　　三是持续加强法治宣传教育。全面推进“八五”应急普法，深化落实“谁执法谁普法”的普法责任制。持续打造特色的应急普法品牌，创新开展“宪法宣传周”“安全生产法宣传周”主题活动，结合“防灾减灾日”“安全生产月”“森林防灭火宣传月”等宣传活动，搭建更加生动活泼的普法场景，把安全生产、防灾减灾救灾的法律法规知识传播到千家万户，营造浓厚的安全生产法治氛围。